摘要：小产权房是一个新问题，同时也是一个攸关中国土地制度改革的大问题。文章通过分析小产权房供给背后的黑匣子，认为催生小产权房的制度根源在于我国的城乡二元结构和不完善的土地产权制度，这种制度诱导了村民的集体行动。短期政策要注意平衡各方利益，利用经济手段而非激烈的行政手段慎重地解决小产权房问题；在长期要着眼于土地制度的建设和完善。

关键词：小产权房 农地制度 集体行动 

单位：清华大学经济学研究所 北京100084 清华大学政治经济学研究中心 北京100084