摘要：德阳位于成都以北约40km处，是“成德绵”发展带上的重要节点。贯通南北的城际铁路使得德阳与成都的交通联系进一步强化，15min车程的便捷时间成本、三线城市的廉价土地成本以及优美的自然环境为德阳的城市发展带来巨大的竞争优势和新的契机，使其具有承接成都部分外溢、转移的商务与产业的职能，以及提升德阳城市服务需求的双重使命。同时，德阳积极响应国家及四川省提出的“新型城镇化”与“产城融合”的政策要求，结合自身的环境资源与产业优势，全力打造亭江、旌东一南一北两个新区及其核心区，以此带动此区域间的老城更新与服务升级。因此，德阳市政府于2011年12月～2012年3月期间，组织了“德阳亭江新区、旌东新区概念规划国际方案征集”活动，最终，本案以专家评审第一和市民票选第一的成绩成为优胜方案。

关键词：概念规划 德阳 城市发展 时间成本 服务需求 

单位：北京清华同衡规划设计研究院有限公司