摘要：根据国情、历史经验和科学规律,通过论述宜林区与非宜林区当制宜、绿化主体区与非主体区要明确、森林覆盖率与地被覆盖率应区分、工程措施与生物措施需并重,阐明草业在国土绿化和生态环境建设中的基础地位和独特作用.提出尊重历史与科学,国土绿化应走出重林轻草的误区,实施以草业为基础草林并重的创新战略方针与政策,以积极推进环境改善,保障国民健康.

关键词：国土绿化 草林并重 草业 

单位：中国系统工程学会草业委员会; 北京100007