摘要：每个城市都有自己的户籍管理政策。近年来，各个城市虽然在对待外采务工人员的城市管理上有所松动，对这些人的落户政策也有相应的措施，但绝大多数人仍游离在户籍管理之外。而有些人，即使拥有了象征归属的“本子”，依然会不被城市接受。“外来者”这一称谓，把这些人的身份给界定了，这一称呼的背后实则是城市缺少包客的品质。

关键词：外来者 户籍管理政策 城市管理 务工人员 

单位：《东北之窗：上半月》编辑部