摘要：11 机关与事业单位党建为何作为一个领域的两个系统？ 国家机关是指国家为行使其职能而设立的各种机构，是行使国家权力和国家管理职能的组织。在我国，中国共产党是执政党，党政机关是党的路线方针政策的制定者、实施者，是社会政治、经济、文化活动的组织者、推动者。从广义上讲，机关党建作为六大党建领域之一，是基层党建的有机组成部分，但从机关党的建设自身特质看，机关党建又是一个特殊的基层党建。主要体现在两个方面。一是机关党组织是中央和地方党组织内在的基层组织，依附于中央和地方党委，其基层党建具有内部性。“一个党委、三个党组（人大、政协、政府）”领导职能的实现，有赖于机关内部的基层党建为其打好良好的组织建设基础。二是机关党建是基层党建的“龙头”。机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，

关键词：基层党建工作 国家管理职能 有机组成部分 国家机关 手册 

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