摘要：积分落户是新一轮户籍制度改革的重要内容。近年来,在中央改革和地方实践推动下,积分落户制度不断完善,成为人口调控背景下超大、特大和大城市有序推进外来常住人口落户和享受公共服务的有效途径。但是,一些地方在实践中重经济效率轻社会公平,对普通劳动者重视不足,落户政策之间缺乏协调性,政策作用和效果被削弱。因此,本文建议将积分落户作为“兜底性”落户政策,进一步调整完善制度设计,让积分落户成为普通劳动者落户的专属通道;同时,建议人口压力较小的地方取消积分落户,代之以更宽松的条件入户政策。

关键词：户籍制度改革 积分落户 社会治理 市民化 

单位：公安部户政管理研究中心