摘要：合作治理是一种正在成为主流的社会治理模式。借鉴合作治理理论,通过对长株潭区域在不同时期的两次公交一体化政策制定过程的案例研究,剖析影响地方政府间合作进程的关键要素,提出缓解地方政府间合作困境的合作治理框架,指出地方政府间合作的突破点在于提供合作治理的平台,地方政府间合作需要来自官僚体系内更高层政府或政治权威的支持和推动、需要富有权威性和协调力的合作组织,以及需要有多元化的参与者。

关键词：合作治理 地方政府 合作困境 

单位：广东外语外贸大学政治与公共管理学院 广州510420