一、完善制度，推进惩防体系建设
2018年，公司纪检监察从完善制度入手，细化责任，强化措施，推进惩防体系建设。年初，结合生产经营实际制定了《领导班子成员党风廉政建设责任分解》等文件，成立了惩防体系建设领导小组，将惩防体系建设纳入企业发展总体规划，并对其落实情况进行监督检查10余次，确保了惩防体系建设同企业生产经营同部署、同落实。
二、廉洁教育扎实有序开展。
2018年以来，公司始终坚持以党性党风教育为重点，深入开展岗位廉政教育、警示教育，有效地增强了党员干部的廉洁从业和自律意识，规范了从业行为，提高了拒腐防变能力。
1.签订《党风廉政建设责任书》。责任书一式二份，责任人、公司各执一份。《党风廉政建设责任书》的签订，进一步完善了《高速公司党风廉政建设责任制实施细则》，加强了干部作风建设，使中基层干部一岗双责工作落到了实处。
2.搞好春节期间廉洁教育。春节期间，公司纪检监察室从抓预防、抓宣传、抓监督、抓考核四个方面入手，搞好春节期间廉政教育，筑牢春节期间廉政防线。要求广大党员干部特别是领导干部要以身作则、严于律己，严格遵守廉洁自律各项规定，自觉抵制各种不良风气，切实做到防微杜渐，为职工群众树立榜样。
3.开展视频影片学习会议。以预防企业职务犯罪，促进国企廉政建设为题，为全体党员干部上了一堂生动的反腐倡廉警示课。
4.抓好纪检监察工作者教育工作。纪检监察工作者在纪检监察工作中起着桥梁、纽带、助手作用。2018年以来，在集团的统一带领下对纪检监察工作者进行了一次审继培训，并积极组织监督团成员参加集团的培训教育，并进行互相观摩学习。促使公司纪检监察工作制度的不断完善，有效地促进了公司的廉政文化建设，提高职工的民主管理意识，为各支部创建和谐文明氛围打下坚实的基础，也让党风廉政教育能够真正的深入基层，扎根基层。
5.认真贯彻落实干部谈话制度。2018年对新提拔和调整工作岗位的领导干部进行了任职谈话，对基层领导干部20余人进行了廉政谈话，组通过落实谈话制度，进一步提高了党员领导干部的遵章守纪、廉洁自律意识。
6.廉洁从业主题教育扎实开展，成效显著。学准则、建规范，廉洁从业主题教育作为贯彻落实《廉政准则》的一项重要活动，活动时间长，影响深远，公司对此次活动高度重视，广泛宣传发动，周密安排部署，扎实推进落实，取得实效。活动中，搜集整理警示教育案例，在网上视频点播系统开辟廉政教育培训栏目，上传廉政教育警示片，组织召开领导班子民主生活会、党员民主生活会、开展批评与自我批评，在公司范围内开展学准则、建规范 廉洁从业主题教育征求意见活动，发放征求意见表，从安全管理、生产组织、技术管理等八个方面向广大职工征求意见，公司还深入到各支部对主题教育的贯彻落实情况进行督导检查，并进行了综合考评。在走栏墙壁上悬挂廉政标语，建立党建活动园地，设立学习专栏，制作展板，召开班子民主生活会、党员民主生活会等，通过主题教育的扎实开展有力地强化了党员干部廉洁从业和自律意识，筑牢了拒腐防变的思想防线。警示教育活动注重实效，特色鲜明。根据集团纪委下半年反腐倡廉建设工作的部署，公司组织党员干部在10月份开展了参观了道德馆活动，并和廉洁文化建设紧密结合起来，进一步创新教育形式，拓展教育内容，确保了活动的扎实推进。
7.召开专题学习会，组织机关全体干部职工学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》。
会上，公司党总支书记解读了新修订的《中国共产党纪律处分条例》。他指出，新修订的《条例》将“两个坚决维护”“四个意识”“四种形态”明确写入党的纪律建设必须坚持的原则，具有十分重大的政治意义。他要求全体党员干部要把学习新修订的《条例》作为当前和今后一个时期的重要政治任务去抓，要以《新条例》为高压红线，进一步强化纪律观念，严格落实中央“八项规定”。
三、做好办公用房整改规范工作
为进一步落实上级巡视整改工作任务，加强对公用房使用情况的监督检查，根据纪委办公室《关于报送相关单位中央八项规定精神贯彻落实和科研经费使用自查整改工作情况的通知》，公司2018年期间多次开展办公用房自查整改工作，现已达到使用规范。
五、紧抓效能监察工作，确保执行力度有效。
1.加大督查力度。定期开展干部廉洁情况的检查，每个月定期开展党风廉政专项检查，围绕制度执行、经费开支、厉行节约等方面进行了重点检查和督促，发现一起，查处一起，决不心慈手软，不搞下不为例，查处情况一要通报，二要严格与年终考评和奖惩挂钩。2018年期间，未发现一起违规现象。
2.强化信访制度。协助配合上级纪检监察部门狠抓信访及案件的查办审理工作，基本上做到了有案必查，程序到位。今年一共收到信访事件3起，均按照程序进行了办理。
2016年工作总结
2016年，公司党委全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，围绕上海深化国资国企改革和集团推进国资运营平台建设大局，紧贴公司改革发展中心工作，扎实开展“两学一做”学习教育，持续深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，严格落实党风廉政建设主体责任，持续加强党委班子和干部队伍建设，不断夯实基层党组织建设，创新开展群团组织建设，着力提高党建工作科学化、规范化水平，充分发挥各级党组织的政治核心作用和广大党员的先锋模范作用，为推进公司改革转型和科学发展提供坚强的政治和组织保证。
一、认真开展“两学一做”学习教育，深化学习党的创新理论
根据集团党委统一部署，党委以全体党员为对象，围绕“四讲四有”四个专题，从5月份起每两个月一个专题，扎实开展了“两学一做”学习教育。
党委统筹安排。按照党委统筹、以点带面、各具特色、务实推进的总体工作思路，深入开展“两学一做”学习教育。党委专题研究制定了本级的教育实施方案和领导人员参加活动的计划，并召开党支部书记会议进行了深入的动员部署。各党支部也制定了学习教育计划。党委指定第五党支部、第二党支部作为重点示范支部，示范带动其他支部的教育开展。党委还统一指定每月相对固定的半天时间，作为党日活动时间，确保基层党组织开展活动有了相对固定的时间保障。
各级周密组织。党委结合落实年度中心组学习计划，在组织全体干部参加集团党委中心组相关学习会的基础上，围绕“两学一做”专题学习要求，3次组织公司党委中心组学习会，邀请复旦大学国关学院副院长、政治学系教授、博导陈周旺导读《共产党宣言》，组织专题学习“七一”重要讲话，组织各党支部交流汇报教育开展情况。各党支部充分发挥主观能动性，认真组织好本支部的各项学习教育活动。党员领导干部和各党支部书记在本支部上了党课。组织全体党员参加集团党章知识网上测试。各党支部组织党员参观《日出东方》主题展览、红色教育基地、《长征与遵义会议----纪念红军长征胜利80周年主题展》等活动。
活动各有特色。在高效落实规定的每月一次集中学习、每两月一次讨论交流基础上，各党支部注重结合本支部实际，开展丰富多样的特色活动。第五党支部结合国鑫公司“律、信、勤、齐”的企业文化，先后开展了党员承诺宣誓、党的知识竞赛、体验军营生活、邀请专家辅导、听取军队领导的周边形势报告等活动，使学习教育活动开展得有声有色。第二党支部把联学联建活动与“两学一做”学习教育同步开展，与交行闸北支行党支部一道开展集中学习交流，一道去上海锅炉厂、武警三支队等单位参观见学，学习先进单位开展“两学一做”和基层党建工作的典型经验，有力促进了本支部学习教育活动的开展。其他党支部也结合本支部实际，开展了一系列学习教育活动。
加强学习引导和保障。党委班子成员按照分工，联系所在支部学习，在给支部全体党员上党课的基础上，带头参加学习、带头交流发言，为广大党员作出表率。全程跟踪指导，随时解答党支部遇到的问题，做好协调配合工作，并按指定的学习书目，为每名党员配齐了学习书籍，指导各党支部做好学习材料整理归档工作，积极向集团反馈学习教育动态，共有19篇简报在集团“SIG家园”刊出。党委还针对广大干部员工学习的需求，呼应员工在参加北大光华管理学院培训座谈时的建议，筹备建立了“资鉴斋”员工书屋，新购图书约200余册，为全体员工提供学习成长和交流的平台。
二、从严落实主体责任，推进党风廉政建设责任制落实
党委严格落实党要管党、从严治党要求，把落实党风廉政建设责任制主体责任摆在突出位置，从严落实主体责任，推进党风廉政建设责任制常态化、规范化。
积极开展党风廉政建设专题学习。党委根据党中央、中纪委和市委、市纪委有关会议的时间节点，及时组织传达学习上级有关党风廉政建设的文件、讲话、通报精神，年度共9次专题组织传达中央纪委和市纪委有关会议精神，学习市金融纪工委、集团党委关于落实主体责任、加强党风廉政建设的指示要求，用上级精神统一思想，增强抓党风廉政建设、落实主体责任的政治责任感。
严格落实党风廉政建设责任制主体责任。党委制定下发《落实党风廉政建设责任制主体责任工作方案》和《落实党风廉政建设责任制主体责任工作分工》，明确了5个方面16条工作方案和班子成员的分工。4月，公司召开2016年度党风廉政建设干部大会，学习贯彻中纪委、市纪委全会和集团党委党风廉政建设会议精神，部署落实党风廉政建设主体责任工作安排，强化班子成员和党员干部“一岗双责”意识。党委还与各部门、子公司签订《党风建设和反腐倡廉工作责任书》，进一步明确各部门、子公司在党风廉政建设中的任务和责任，要求各级把党风廉政建设与经管管理工作同部署、同检查、同考核，推动公司党风廉政建设责任体系的建设和各项工作的落实。
深入开展党风廉洁专题教育。认真落实集团两个“党风廉洁宣传教育日”活动，党委主要负责人带头给干部员工讲廉洁从业党课，邀请市委党校教授陈保中来司作“提升干部依法履职能力”专题辅导。组织全体员工观看廉政资料片《作风建设永远在路上——落实中央八项规定精神正风肃纪纪实》和《蜕变的人生——深圳市原市委常委、政法委书记蒋尊玉腐化蜕变纪实》、《警钟，在国企敲响——国企领域贪腐案件警示录》、《锈蚀：乡镇工程建设中的乱象——陆瑾等人严重违纪违法案件警示录》等警示教育片，增强员工依法从业和廉洁守纪意识。结合“两学一做”学习教育，将关于党风廉政建设一系列重要讲话以及《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规作为学习讨论的重要内容，在基层党支部开展以党风廉政建设为主题的专题组织生活会，引导党员干部在廉洁自律上追求高标准、在严守党纪上远离红线。
支持纪委履行监督执纪问责职能。党委经常听取纪委工作情况汇报，加强纪检队伍建设，主动接受纪委监督。坚持纪委参加公司党政联席会、总裁办公会等各类重大会议，纪检人员参加业务决策委员会、采购委员会、中介机构遴选会等业务会议，加强对重大决策和经营工作过程的监督。逐步建立常态化的干部管理监督机制，干部任用前都要听取纪委的意见。落实领导人员任前廉洁谈话制度，年度共对7名新提任、转任的干部进行廉洁谈话，提出廉洁从严要求，逐一签署廉洁从业承诺书。及时组织对干部在任期内提任、调任、免职、辞职、退休等事项进行任期经济责任审计，年度共完成对6名部门正职以上领导的经济责任审计。完善领导人员管理制度，制订下发了公司《领导人员责任追究办法(试行)》、《领导人员任前廉洁谈话办法（试行）》、《对领导人员进行诫勉谈话和函询的实施办法（试行）》、《关于对信访反映问题与领导人员开展“面对面”谈话的实施办法（试行）》等四项制度，加强了对领导人员的日常管理。做好信访件查办工作，年度配合集团纪检部门查办信访件1件，自查信访件3件。加强纪检队伍建设，配齐了党支部纪检委员。
三、持续深化作风建设，建强党委班子和干部队伍
党委以落实中央八项规定整改和巡视整改为抓手，加强党委班子作风建设，完善干部选拔任用和管理机制，提升公司管理能级。
认真落实中央八项规定和巡视整改。党委注意加强八项规定精神宣传教育力度，及时传达上级有关落实八项规定精神的通报和指示，及时传达学习市委巡视组巡视整改情况通报和集团整改方案，增强干部员工执行八项规定精神和落实巡视整改的自觉性。持续开展落实中央八项规定整改落实工作，年初继续组织卡券清理工作，共清理卡券10.82万元，将不能退款的卡券换购成实物，组织慰问徐家汇街道高龄纳保丧偶老人96户。结合中央八项规定要求，对年度退管组退休人员管理保障经费作适度调整，取消过节费、旅游费和订报费等项目，适当提高退休职工共享费额度,并为退休职工提供与在职职工同标准的体检项目，在落实好八项规定的前提下维护好退休职工的权益。按照集团党委要求，党委再次组织开展落实八项规定、巡视整改和领导人员履行待遇情况的自查，并接受集团检查组检查，未发现违反八项规定以及领导人员履行待遇、职务消费等方面的问题。党委还紧跟集团制度修订要求，及时制订和修订有关领导人员履职待遇、职务消费的制度，出台了公司《关于合理确定并严格规范领导人员履职待遇、业务支出管理的实施细则》，修订了费用、车辆、出差等管理办法，严格执行财经纪律，促进领导人员廉洁自律。
进一步深化“三严三实”专题教育成果。年初召开党员领导干部“三严三实”专题民主生活会，在召开专题会议研究部署、组织党委班子集中学习和讨论交流的基础上，通过无记名书面征求、座谈会面对面征求、个别谈话征求等方式，发放征求意见表29份，召开座谈会1次，共征集到党员群众的意见建议5方面32条。党委主要领导、班子其他成员认真开展谈心活动，增进领导与党员干部群众之间的了解。党委认真总结“三严三实”专题教育活动整改落实情况，党委班子和班子成员逐一开展对照检查及批评和自我批评，促进班子作风建设。党委坚持贯彻民主集中制原则，严格落实“三重一大”决策制度，年度召开党政联席会46次、党委会40次，对重大事项进行集体讨论决策，确保民主决策、科学决策。
注重加强干部和人才队伍建设。党委进一步完善干部选拔任用工作，提高干部选拔任用工作制度化、规范化水平。严格落实干部管理相关制度，共完成对5名中层干部的提聘工作，对2名干部实施了岗位调整，干部队伍建设进一步完善。积极开拓干部发展渠道，通过内部竞聘方式完成1名干部的提聘工作。根据子公司功能定位和主体业态，选派1名优秀干部充实子公司领导班子。严格履行干部选聘程序：民主测评做到对象全覆盖、认真完成干部廉洁自律情况评价、严格执行任前公示、试用期设置。注重加强干部管理及人才队伍建设。坚持“能上能下”的干部管理原则，修订《干部考核管理办法》，进一步严格对干部队伍履职情况的考核。在前两年强化绩效考核的基础上，进一步探索研究员工退出机制，研究出台关于进一步明确劳动合同续签管理的相关措施，严格按标准履行续订审批。研究出台员工退居二线管理办法，允许不能坚持正常工作强度的干部员工从事顾问性或辅助性岗位并享受相应薪酬待遇，体现对员工历史贡献的人文关怀。不断完善干部培训工作，修订公司《培训管理办法》，加强培训体系建设，面向高潜干部员工开办“北京大学﹒上海国资﹒国泰君安领导力训练营”精品小班培训课程。坚持扩大选人用人视野。结合公司改革和业务工作需要，制定公司《招聘管理办法》，明确人才要求，通过内部竞聘、招聘网站、猎头推荐、校园招聘会和宣讲会、新媒体宣传等多种渠道网罗人才资源，扩大选人用人视野。加大干部交流力度，积极向集团系统干部交流推荐人选，参与集团系统干部内外部交流。
四、加强党的基层组织建设，夯实基础激发活力
党委充分利用换届选举、建党95周年纪念活动等时机，不断加强基层党组织建设，创新基层党建工作方法手段，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。
认真组织党支部、党委换届选举。根据集团党委部署，认真筹划，周密组织党支部换届选举工作。5个党支部采用公推直选、1个党支部采用常规换届选举的办法进行了换届。为进一步落实“两学一做”要求，推进基层党委组织建设，公司党委首次组织换届选举，通过自下而上民主推荐、酝酿产生候选人选，严格按程序组织全体党员大会选举产生了新一届党委班子成员，并召开党委第一次全体会议，选举产生书记、副书记人选，党委班子进行了成员分工。通过换届选举，选齐配强了公司党委和各党支部委员会班子，党委班子分工更加明确，各党支部书记都为部门、子公司负责人，加强了基层党的组织建设，为进一步推进国资公司转型发展奠定了组织基础。
积极组织并参与集团纪念建党95周年系列活动。参与集团2014－2015年度“两优一先”评选，采取自下而上由各党支部提名、党委审议、公示、全体党员民主推选的方式，推荐产生参选集团“两优一先”名单，第二、第五党支部获得集团先进党支部荣誉，其中第五党支部获得上海市金融系统先进党支部荣誉；8名党员、2名党务工作者分别获得集团优秀党员、优秀党务工作者荣誉。组织参加集团纪念建党95周年座谈会，2名先进党支部、优秀党员代表在会上作交流发言。组队参加集团党建知识竞赛，获得三等奖，派员参与集团组队并参加了静安区纪念建党95周年党建知识竞赛。配合集团组织党建宣传片拍摄工作，圆满完成拍摄任务。七一期间，各党支部也组织开展了参观教育基地、主题展览、观看《大清相国》话剧、慰问困难学生等特色纪念活动。
加强基层组织建设和党务管理。及时转发组织生活指引，指导各党支部加强党员教育管理、开展好专题组织生活、预备党员和积极分子培养考察、党费收缴等工作。根据干部调整情况，指导相关党支部做好调整支部班子成员、增补支部委员工作，调整支部书记1名、增补支部委员1名。组织2名党支部书记参加国资委“万名书记进党校”系列培训活动，提高基层党务工作人员开展党建工作的能力。按照市国资委党委和集团党委统一要求，顺利完成了党费核算和补缴工作。指导相关党支部做好党员发展、预备党员转正和入党积极分子考察工作，年度发展新党员1名，预备党员转正3名。
五、创新企业文化建设，不断提升公司品牌效应
党委积极倡导“专业、进取、和谐”的企业文化，注重加强公司文化的凝练和氛围营造，积极参与社会主义精神文明建设，努力提升公司品牌形象和社会影响力。
积极参与精神文明创建活动。党委注意加强员工的教育引导，积极倡导员工践行中国特色社会主义核心价值观。在对员工进行专业知识方面培训的同时，开展了国学、道德修养等方面的培训教育，提升员工的综合素质和能力，营造公司健康积极的文化氛围。引导子公司参与集团精神文明单位创建工作，开展积极健康的精神文明创建活动，提高企业建设的层次。组织员工参加公益长跑、扶贫帮困、捐资助学、爱心树公益活动、义务献血等活动，提升公司的社会知名度和影响力。全年共捐助家庭经济困难的在校高中生、大学生共4名，结对帮困的徐家汇街道困难家庭3户，春节和暑期，公司领导带队2次对困难家庭和学生进行走访慰问。及时向集团和公司网页反映公司精神文明建设等方面动态，开展“感动国资”系列小故事征集活动，定期更新“乐活家园--国资员工交流园地”宣传栏，宣扬企业文化的“正能量”。
加强对群团工作的领导和指导。注重指导工会工作，指导工会积极参与创建“上海市金融系统巾帼创新之星”、“巾帼文明岗”活动，财务管理部获得上海市“巾帼文明岗”荣誉。开展职工乐活运动会、新春联欢会、“三八”妇女节、春季踏青、夏日嘉年华、瑜珈课程、艺术鉴赏、影视观摩、阅读等活动，提高工会服务员工、维护员工权益的能力，丰富员工业余文化活动。 加强团支部工作指导，团支部完成换届选举，并积极参加市金融工委立功竞赛活动，申报创建市“青年文明号”。
2016年，公司党委认真贯彻落实集团党委各项工作和部署，忠实履行党委的政治核心职能，团结带领广大干部员工，锐意进取，勇于担当，为推进公司转型改革和科学发展作出了应有贡献，但依然存在一些需要改进和提高的地方，主要表现在：一是理论引导上还需要进一步增强系统性，切实提高全体党员思想政治水平，结合“两学一做”提升党员的先进性和模范作用，自觉做党的理论的实践者和传播者;二是党建质量上还需要进一步增强实效性，坚持党对企业的领导，真正发挥党组织政治核心作用，使党建工作在企业建设发展中发挥应有的地位和作用;三是党的日常工作上还需要进一步增强感召力，不断创新组织生活的方式方法，充分运用新兴媒介和载体，切实提升党组织活动的吸引力、凝聚力、感染力；四是党风廉政建设还需要进一步增强责任感，切实解决少数党员领导干部“一岗双责”责任意识相对薄弱的问题，强化责任意识，增强融入力度，确保全方位落实。针对上述不足，公司党委将在下一步工作中认真思考，不断总结，切实加以改进和提高，努力把公司党建工作提升到一个新高度。
2017年工作要点
2017年是党的召开之年，也是集团深化国资运营平台功能和公司推进转型改革的关键之年。公司党委工作总的目标是：全面贯彻党的十八大和三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神，按照集团党委部署，围绕公司改革发展中心工作，继续深化“两学一做”学习教育成果，持续落实党建工作和党风廉政建设主体责任，持续加强党委班子和干部队伍建设，持续加强基层党的建设，着力提高党建工作科学化、规范化水平，为推进科学发展提供坚强的政治和组织保证，以改革创新的成果迎接党的召开。
一、持续抓好党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神的学习贯彻
深化学习党的创新理论体系。采取中心组学习会、专家辅导报告、个人自学等多种形式，继续组织深入学习党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和在全国国有企业党建工作会议上的讲话精神，牢固树立“四个意识”，进一步凝聚领导班子和干部员工思想认识，在思想上行动上与以同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习中央经济工作会议精神，准确把握中央对当前经济形势的总体分析和做好新一年经济工作的总体要求，深入分析、密切关注资本市场的新情况、新特点，紧紧围绕集团战略定位和推进资本运营的新思路、新方法，用创新理论的学习成果指导公司实践，不断厘清公司发展的方向和思路，持续有力地推进公司改革进程。
继续强化党对公司发展的核心领导作用。坚持党对国有企业的领导毫不动摇，实现政治领导、思想领导和组织领导的有机统一。发挥党委在公司的领导核心和政治核心作用，全面落实市国资委党委和集团党委各项工作部署，坚决避免和克服党的建设“弱化、淡化、虚化、边缘化”问题，切实加强对公司各项工作的领导。推进党的建设与企业法人治理结构紧密融合，按照集团部署要求，适时组织修订公司《章程》，将党建工作总体要求纳入公司《章程》，明确和落实党组织在法人治理结构中的法定地位，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。适时对党委会议事规则、党政联席会议事规则进行修订，进一步明晰党委会、党政联席会的权责范围，完善“三重一大”事项决策的内容、规则和程序，把党委研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，防止以党政联席会、总裁办公会代替党委会。坚持党的建设和企业改革发展同步规划，加强党的工作机构和党务工作人员配备，确保党建工作全覆盖。
二、持续抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作
严格落实党风廉政建设责任制。全面履行党风廉政建设主体责任，专题研究和部署党风廉政建设工作，制定落实主体责任年度工作方案和责任分工。党委书记切实履行“第一责任人”职责，抓好班子，带好队伍，对干部严肃教育、严格管理。班子成员履行好“一岗双责”，抓好职责范围内各单位、各部门党风廉政建设工作。坚持分级分层签订《党风廉政建设责任书》，抓好责任分解，与经营工作同部署、同检查、同考核，层层落实责任，层层传导压力。加强对党委和班子成员落实责任制情况的督促检查和考核，不断增强各级干部抓党风廉政建设的责任意识和主动性。
持之以恒贯彻落实中央八项规定精神。加强中央八项规定精神的宣传教育力度，及时传达上级党委、纪委有关落实中央八项规定精神最新政策和情况通报，开展警示教育，增强干部员工执行中央八项规定精神的自觉性。坚持执行中央八项规定精神不放松，严格执行财经纪律，加强预算管理，严禁公款送礼、公款吃喝、公款旅游，严禁奢侈浪费，做好节庆期间的纪律重申和监督检查，促进领导人员廉洁自律。加强日常监督，适时组织对落实领导干部履职待遇、业务支出实施细则情况以及财务费用管理制度情况进行专项检查。
强化权力运行的监督制约。贯彻落实《新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，把严肃政治纪律和政治规矩放到干部监督管理的重要位置来抓，加强党员领导干部党性教育、宗旨教育、警示教育，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严明政治纪律和政治规矩，营造守纪律、讲规矩的氛围。加强日常教育和管理，运用好监督执纪“四种形态”，落实谈心谈话制度，加大提醒、函询、诫勉力度，对领导干部出现的苗头性、倾向性问题，及时发现，及时提醒，及时纠正。加强对领导干部尤其是主要领导干部落实民主集中制和“三重一大”决策制度、执行党组织会议议事规则情况的监督，保证领导班子议事规则、决策程序的严格执行。支持纪检部门做好信访举报查办工作，对违规违纪问题按照规定予以果断处理。
加强廉洁教育，完善监督机制。落实“党风廉洁宣传教育日”，加强廉洁从业的宣传教育，增强全体干部员工的廉洁从业意识。按照“两个融入”要求和集团统一部署，把党风廉政建设积极融入企业法人治理结构，适时推进纪委书记兼任监事会副主席、参与监事会工作，加强纪委书记对企业工作的全面了解，更好地发挥纪委监督作用。把党风廉政建设积极融入企业内控机制，将监督关口适当前移，纪委根据需要参与企业重大项目招投标、重要业务风险管控等工作。制订并落实监督工作联席会议和经济责任审计工作联席会议制度，加强纪委、监事会、干部人事、审计、风险合规等内部监督机构的联系与沟通，将廉洁风险防控与业务风险防控紧密结合，更好地发挥纪检监察对业务发展的支持保障作用。
三、持续抓好党委班子和干部队伍建设
加强领导班子自身建设。巩固“两学一做”学习教育成果，加强领导班子思想和作风建设，提高领导班子推动科学发展、驾驭复杂局面的能力。贯彻民主集中制，健全党组织议事决策机制，坚持落实“三重一大”决策程序，保障决策的民主化、科学化。处理好党委与董事会、经营班子、监事会等其他法人治理主体的关系，明确职责边界，做到无缝衔接，依法行使自身职权。加强学习型班子建设，完善党委中心组学习制度，制定年度学习计划和实施方案，采用“请进来、走出去”多种方式，丰富学习形式和内容，提高领导班子的理论素养和党性修养，增强学以致用、学用结合能力。坚持理论联系实际，加强工作调研，针对影响公司发展的战略性、全局性问题，开展重点课题调查研究，了解基层情况，掌握一手资料。开好党委年度民主生活会，通过相互坦诚的批评和自我批评，提升领导班子的凝聚力、战斗力。
建设高素质人才队伍。坚持党管干部原则，推进市场化导向的选人用人机制改革，优化组织选人、民主推荐和竞争择优的选聘机制，增加岗位竞聘、委托中介推荐等市场化方式选拔干部的比例，形成积极向上的用人导向。结合公司发展战略对人才的需求，加强前瞻性思考，完善制定新一轮人才发展规划，为公司发展提供持续人才支撑。继续优化公司绩效考核体系，全力推进子公司市场化考核激励约束机制改革，不断提升考核指标的科学性和激励约束的有效性，激发干部员工干事创业动力和活力。加大专业人才的引进和培养力度，逐步建立一支专业化、市场化的高素质人才队伍。进一步做好干部员工培训的统筹规划，开展针对性、多层次、多渠道、专业化的干部员工培训，不断提高干部员工专业素质和综合能力。加强青年人才培养和职业生涯规划指导，通过轮岗交流、挂职锻炼等形式，拓宽青年人才成长通道。进一步加强后备人才队伍建设，适时推进后备人才库建设，为优秀人才脱颖而出提供空间和渠道。
四、持续抓好基层党的建设
加强党建工作机制和队伍建设。党委切实履行党建工作主体责任，增强管党治党意识，公司党委年内不少于2次专题研究党的建设工作，对年度党建工作任务进行总体谋划，落实党委统一领导、党建部门牵头抓总、相关部门协同配合的党建工作格局。加强党建工作机构建设，按照精干、高效、协调和有利于加强党建工作的原则，按规定比例配备专兼职党务工作人员。加强党务干部队伍建设，加大党务干部教育培养、实践锻炼力度，落实党务干部经常性教育培训制度，通过参加国资委“万名书记进党校”活动，实现支部书记培训全覆盖，并将培训范围逐步扩大到党支部委员，切实提高党务工作专业化水平。
加强党员教育管理。深化“两学一做”学习教育成果，把思想政治建设放在首位，突出党性锻炼这个重点，加强党员日常教育管理，坚定党员理想信念。严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、领导班子民主生活会、支部组织生活会、民主评议党员、“三测评”等组织生活基本制度，落实党员领导干部双重组织生活制度，建立党员领导干部带头上党课长效机制。进一步提升党员思想政治教育的针对性和有效性，组织参加集团优秀党员事迹宣传片拍摄，用身边典型感召激励党员。指导各党支部继续开展联学联建、军民共建等特色党建活动，充分利用各方面资源，丰富党建工作形式，提升党建工作内涵。贯彻落实党员发展、管理规定，控制党员发展总量，提高党员发展质量，严格党员发展程序，进一步优化党员队伍结构。根据上级党委统一部署，做好党的代表推荐工作。严格规范党员组织关系管理、党费收缴管理使用等基础性工作。建立健全党内激励关怀帮扶机制，增强党员荣誉感和归属感。
五、持续抓好企业文化建设
近年来，中国盐业总公司工会紧紧围绕公司改革发展大局，以党的十、十八届三中全会精神为指导，深入贯彻全国工会十六大精神，牢牢把握群众路线这一工会工作的生命线，以推动中盐科学发展为主战场，把工会工作与党的群众路线教育实践活动紧密结合，努力做好新形势下职工群众工作，调动职工群众积极性和创造性，与时俱进，改革创新，充分发挥工会组织的桥梁纽带作用，为中盐的改革、发展和稳定作出了积极贡献。
把群众路线教育实践活动与服务科学发展结合起来，推动企业做强做优
服务企业科学发展是工会工作的职责，也是工会组织广大职工开展党的群众路线教育实践活动的重要目标。总公司工会坚持围绕中心、服务大局，大力实施“三个推进”，充分调动职工为加快转变发展方式、着力推进企业发展作出积极贡献。一是推进班组建设。制定了《中国盐业总公司关于加强企业班组建设工作的意见》《中国盐业总公司班组建设先进单位评选办法》《中国盐业总公司优秀班组评选办法》等文件，明确了班组建设的指导思想、总体目标、主要任务、推进措施和工作要求，各企业工会带头制订了针对性和操作性较强的《班组建设手册》，有效促进了班组建设的科学化、制度化和规范化，为企业科学发展奠定了基础。二是积极做好职工学习培训工作。深入开展“创建学习型企业、学习型班组，争做知识型职工”活动，广泛开展岗位练兵、劳动竞赛、技术比武等活动，积极开展“书香中盐”读书活动，引导广大职工争做知识型、技术型、创新型的劳动者，为企业科学发展提供人才保证。三是推进选树先进典型活动。大力开展争创“优秀班组”“工人先锋号”、评选“中国盐业总公司劳动模范”“四优职工”等活动，积极培养、选树先进典型，大力宣传和弘扬先进典型的示范引领作用，打造“四个一流”职工队伍。
把群众路线教育实践活动与维护职工权益结合起来，构建和谐劳动关系
依法维护职工的合法权益不仅是工会的基本职能，也是工会组织密切联系群众的着力点。总公司工会以加强“三项工作”为重点，认真做好维权工作，积极构建和谐劳动关系。一是加强职工民主管理工作。制定了《中国盐业总公司职工民主管理工作暂行办法》《中国盐业总公司厂务公开内容目录》《中国盐业总公司司务公开制度》《中国盐业总公司党委关于建立和完善企业职工代表大会制度的指导意见》等相关制度，为加强职工民主管理提供制度保障。以职代会为载体，加强民主监督，进一步完善了中盐企业领导干部述职述廉和民主评议制度。建立健全了厂务公开的领导体制和工作机制，保障了职工对企业重大事项的知情权、参与权、表达权和监督权。二是推行劳动合同、集体合同制度。对职工进行新《劳动合同法》以及集体合同等方面知识的培训，增强职工维权意识和能力。总公司会同公司工会，组织对重点企业的劳动用工大检查，全面梳理企业的劳动合同管理办法、规章制度，推行集体合同制度，实现了“两升一降”，即全公司劳动合同签订率上升，签订长期劳动合同率上升，签订短期合同率下降。三是健全劳动关系协调机制。总公司工会加强集体协商机制建设，把建立职工工资增长机制作为维权重点，在已建工会企业全面推行工资集体协商。各级工会做好劳动争议“第一知情人、第一协调人、第一报告人”，坚持提前介入，源头参与，做好劳动关系协调工作，通过沟通来化解和消除矛盾，消除影响职工队伍稳定的问题。
把群众路线教育实践活动与维稳帮扶结合起来，促进企业和谐发展
中盐公司作为央企始终把履行社会责任、维护大局稳定为己任，在群众路线教育实践活动中充分发挥工会组织在密切联系群众、履行企业社会责任和维稳工作的不可替代的作用。总公司工会积极配合公司党委和行政，对内“守好自己门，管好自己的人”，对外积极组织职工广泛参与社会公益活动，为社会稳定作贡献。一是积极配合总公司党委认真履行社会责任，做好帮扶维稳工作。总公司各级工会积极组织职工参与每年的“5.15”消除碘缺乏病日活动。在举办大型宣传活动，举办了“点点滴滴都是情”大型公益活动和文艺晚会，向捐款316万元；组织职工向海南、等5省（区）捐赠载有碘缺乏防治信息的小学作业本30多万册，让碘盐知识走进学校。汶川地震后，总公司各级工会积极响应党中央国务院的号召，组织广大职工搞好灾区碘盐供应，发出倡议，号召盐业工会系统发扬“一方有难、八方支援”的精神，工会会员捐款300多万元。尤其是在今年“3.16全国食盐抢购风潮”中，总公司工会以高度的政治责任感，在公司党委的领导下，坚决贯彻落实系列重要讲话和指示精神，组织动员全体职工积极投入平息抢购的战斗中。各级工会干部深入一线，与广大职工吃住在车间、销售点，加班生产保证食盐供应，联络媒体粉碎谣言，很快平息了一场席卷全国的抢购风潮，为维护社会稳定作出了积极贡献，受到党中央国务院的充分肯定，国家发改委给予了表彰。二是不断完善企业维稳工作长效机制。总公司工会牵头组织制订了《中国盐业总公司维稳工作应急处理预案》；每年都要召开工会系统维稳工作专题会议，总结维稳工作，分析维稳形势，明确任务和目标；工会系统建立了维稳工作责任制，每逢重大活动和节假日前，都组织排查，化解不稳定因素。尽管盐业艰苦，职工待遇比较低，但由于工会稳定工作到位，近几年公司未发生一起重大不稳定事件，被国资委评为“中央企业维护稳定工作先进单位”。三是加强职工思想政治工作，强化维稳的思想基础。认真落实党委领导下的“一岗双责”制度，建立起党委统一领导、党政工团各部门齐抓共管的思想政治工作体系。总公司工会在注重用社会主义核心价值观引导和教育职工群众的同时，进一步加强对职工思想动态调查、民意测评和问题反馈制度。各级工会深入一线，及时全方位地了解职工的思想动态和生产生活中的问题，及时反馈给党政领导作为决策依据。各级工会还发挥工会组织贴近职工的优势，把人文关怀传递给广大职工，创造宽松的工作环境，及时疏导职工情绪，缓解职工压力，宣传教育职工正确对待企业改革发展遇到的问题，使广大职工认识到职工现实收入是与企业发展紧密相连的，引导职工积极做企业改革发展坚定的支持者和实践者。四是深入开展“送温暖”活动。各级企业工会广泛开展困难职工帮扶救助活动，建立起互助救济会，开展“五必访”“金秋助学”、结对帮扶活动等，积极为职工排忧解难。将特困职工录入全国工会帮扶中心管理系统，建立困难职工电子档案，定期对特困职工进行分析，实施有针对性的帮扶，在全体员工中开展了以“扶贫帮困送温暖”为内容的城乡结对子活动。公司工会还与革命老区陕西定边县结为城乡对子，并投资500万元，帮助贫困老区解决实际困难。开展幸福工程“三下乡”活动，向幸福工程组委会捐赠了大量的款物。开展了“幸福工程救助贫困母亲”募捐活动；深入湖南张家界市开展了以“关爱女孩，救助贫困母亲”为主题的“三下乡”活动，均收到良好的社会效果。
把群众路线教育实践活动与企业文化建设结合起来，营造良好的精神文化氛围
总公司工会积极搭建“两个载体”，以企业文化建设为抓手，推动教育实践活动的有效开展，以底蕴深厚的中盐文化提升企业软实力和凝聚力。一是以加强企业文化建设为载体，提升企业软实力。大力弘扬创业、创新、奉献、奉公的“双创”“双奉”企业精神，为建设世界一流盐与盐化工企业凝心聚力。修订完善了《中国盐业总公司企业文化纲要》，制订了《中国盐业总公司企业文化建设评价办法和量化指标体系》，开展企业文化建设评价工作，健全中盐企业文化建设框架体系，确保中盐文化入耳、入脑、入心，增强广大干部职工的中盐意识、荣誉感和归属感。结合企业结构调整和并购重组，开展中盐企业文化融合研究，推进文化融合工作。二是以开展群众性文体活动为载体，丰富职工文化生活。各级企业工会积极创造条件，广泛深入地开展职工群众喜闻乐见的文化体育活动，举办了“中国盐业总公司首届书画摄影作品大赛”“放歌中盐”汇报演出、“世盐杯”乒乓球赛、“成就杯”羽毛球赛等活动；参加国资委举办的第四届“节能杯”、第五届“中国建材杯”中央企业乒乓球比赛，分别获得男子A组第一名、第五名、女子B组第五名以及优秀组织奖的好成绩；开展“同心凝聚党旗下、学习英模比贡献”主题教育活动；组织全体职工上西柏坡、白洋淀进行革命传统教育。这些活动不仅丰富了职工精神文化生活，陶冶了职工情操，增强了企业凝聚力，而且弘扬了中盐精神，展示了中盐人良好的形象。
本次决算会各项议程如期结束，下午好！与会代表的一致努力下。会议取得了圆满成功。会议期间，股份公司财务总监王国樑同志代表公司管理层做了重要讲话，财务部副总经理柴守平同志就2003年财务决算工作做了部署，财务部会计处的同志就决算编报的具体事宜进行了讲解。王国樑财务总监的重要讲话和柴守平副总经理的决算报告，对指导公司的财务工作和搞好2003年度财务决算工作有着重要的作用，希望各单位会后深入学习领会。特别是对王总监的重要讲话，要与前几次王总讲话贯穿起来，进行系统学习和领会，统一思想，把握脉搏，明确方向，学习方法，抓好落实，努力实现财务工作的两推进、两深化、两延伸”为建设“两个一流”为公司持续有效快速发展做出贡献。本次会议期间，财务部还特别邀请了国家财政部会计司准则一处孙丽华女士介绍了中国会计准则制度的发展演变历程及执行中的问题，北京市西城区国税局赵君培所长也为我讲解了所得税汇算清缴报表填制方法，普华会计公司的徐宏先生向我介绍了国际会计准则的发展变化趋势。会议组织了分组讨论，大家畅所欲言，提出了许多好的意见和建议，对我今后的工作大有裨益。本次决算会既是一次年度财务决算工作布置会，又是一次财务工作业务交流会，尽管会期较短，但是内容十分丰富，希望各位代表会后及时消化吸收并逐级传达，切实贯彻执行。今后我会议内容的安排上，完成决算工作布置的基础上，将尽可能多的安排一些业务交流和研讨活动，创建“知识型”学习型”沟通型”会风，充分体现“以人为本”先进文化理念，增进总部、专业公司、地区公司财务人员的沟通和理解，集思广益，把财务系统真正建设成一个团结友爱的集体，一所培养人才的学校，一支能打硬仗的队伍，努力把我共同的事业做得更好。下面，就如何贯彻王国樑财务总监财务工作电话会议讲话和本次决算会上的讲话精神，以及如何做好2003年度财务决算工作讲几点具体意见：一、今后一年的重点财务工作过去一年来，财务系统各级组织和广大财务人员认真贯彻国家财经法规和政策，严格遵循会计准则和制度，积极落实公司的有关财务会计政策和制度，紧紧围绕公司发展战略，思路清晰，重点突出的开展了一系列工作，不断向建设“一流的财务管理体制和运行机制，一流的财务管理队伍”总体奋斗目标迈进，为公司出色完成生产经营各项指标付出了大量艰辛的劳动，做出了积极贡献，得到公司各级管理层的表扬。此，代表财务部向长期支持我工作的各级领导和广大财务人员，及其家属表示衷心的感谢，希望我财务战线的广大员工进一步团结起来，上下一心，精诚合作，为建设“两个一流”献策献力，加快公司财务管理工作的现代化步伐。
积极研究建立科学的财务预算模型和机制去年以来，一进一步深化全面预算管理。各专业公司和地区公司财务部门的配合努力下，财务部建立了以利润目标为基础、以市场变化为依据、以业务单元为载体”预算模型，制定了增产增收、降本降费的预算机制，明确了总部、专业公司、地区公司的三级预算管理体系中各层次的责、权、利关系，强化了各职能部门的横向协调配合。为了更好的发挥预算管理的约束和激励机制，为公司的生产经营提供有力支持，财务部从年初开始，按月编制了执行预算。公司在预算管理方面所作的努力，进一步完善了公司的预算编制体系和运行机制，全面预算管理得以进一步深化，预算约束与激励机制日趋完善，有力的保证了公司经营目标的实现。但是还应清醒地看到目前的工作与国际大公司的管理水平和公司领导的要求还有较大差距。随着公司的发展和业务的拓展，还要再接再厉，抓紧研究，尽快建立一套适合公司实际的科学的财务预算模型和机制，充分发挥预算管理的约束和激励作用，为管理要重视继承，层进行决策和对公司实现有效管理提供有力的支持。这项工作上。更要注重创新，要把经验理性化，要通过事实发现规律，解放思想，转变观念，勇于实践，挑战难关。
逐步实现资金全额集中管理，二积极稳健推进收支两条线。不断完善现行资金管理体制近年来，公司管理层和有关部门的大力支持下，各有关地区公司的密切配合下，资金集中管理的力度进一步加强，收支两条线已经在化工销售企业和炼化企业全面启动并平稳运行，炼油销售系统的试点工作也取得了阶段性成果。这些都为我全面实现收支两条线进行了有益的尝试，取得了许多宝贵的经验。为确保收支两条线工作的安全平稳运行和稳步推进，下一步我要在全面总结正反两方面经验的基础上，按照王总监10月13日在全面启动炼油销售系统资金收支两条线工作会议”上提出的时间表，进一步完善现行的资金管理运行机制，积极稳妥地开展工作。
规范业务审批及操作程序，一是要建立完善的管理办法和健全的内部控制机制。形成内部控制与外部监督相结合的管理机制，确保资金安全。
结合本单位实际情况，二是要在不断总结试点单位经验的基础上。科学论证，因地制宜地做好方案设计和优化工作，以确保资金收支顺畅，运行安全高效。
本着“友好协商、共同发展”原则，三是要继续加强和巩固与工商银行的合作关系。进一步加强与工行的交流与合作。
防范风险，四是要充分发挥资金管理对企业全面财务管理的支持和保障作用。注重总量和过程，实现有效控制。
树立正确的权力观、事业观，五是要强化资金管理人员的职业道德、业务素质教育。不断提高他业务技能和风险意识，坚决杜绝资金不安全事故的发生。
加大对控股公司的债务管理工作力度上市以来，三进一步加强债务集中管理。股份公司坚持实施债务集中管理，取得了巨大的成效，合并报表有息债务余额从1999年底的1444亿元下降到2002年底的813亿元，三年累计为公司减少财务费用204.81亿元。截至2003年三季度末，公司合并报表有息债务余额为718亿元，比年初又下降了95亿元。各级地区公司的理解和支持下，债务集中管理为公司增加了十分可观的经济效益，多次得到公司管理层的肯定。但是仍有个别合并报表单位，和部分新增的控股公司，对股份公司债务集中管理的政策理解不深、重视不够。对此，股份公司已经开始着手对控股公司债务集中管理工作进行细化，以督促控股公司树立风险和效益意识，规范操作程序、明确工作责任，强化地区公司的管理监督作用。各地区公司要认真清理所辖控股公司、尤其是新增合并报表控股公司的有息债务，积极主动地发挥本级公司的管理职能，与股份公司总部和专业公司紧密配合，共同做好控股公司债务集中管理工作。
随着现代企业管理理念的深度发展，企业核心竞争力高低的评价指标中，人力资源成了一个日益核心的评价标准。现代企业人力资源管理倡导以人为本的核心理念，把企业里的人作为一种核心“资本”来看待，这种“资本”可以作为获取价值增值的手段，通过参与经济活动，为相关经济行为主体带来利润收益或剩余价值。因此，怎样吸引人才、留住人才、激励人才，通过人力资本为企业创造更多的经济价值，是目前企业所面临的重大问题。
管理学家F.M.K.Tampoe结合心理学家Terea.amabile的主要研究成果，以波特-劳勒激励模型为基础，提出了企业员工的前四项激励因素：个人成长（约占34%）、工作自主（约占31%）、业务成就（约占8%）、金钱财富（约占7%）。这一理论应用于国内来看，薪酬激励因素上升到了第一位。张望军、彭剑锋对我国企业员工进行实证研究后得到的企业激励因素前5位分别是：工资报酬与奖励、个人成长与发展、有挑战性的工作、公司的前途、有保障和稳定的工作结果。近年来，伴随着经济的发展，薪酬的内涵随之发生了改变，它不仅可以满足人们低层次的物质需求，高薪也已经作为个人事业的成功和社会地位提升的标志。所以，薪酬成为企业员工满足自己高层次需求，即遵守的需求和自我实现需求的重要手段之一。
二、A公司有关情况介绍
改革开放以来，中国保险业快速发展，随着经营主体的增多，市场格局不断变化，竞争日趋激烈。从市场的竞争到人才的竞争，从品牌的竞争到资本的竞争，从线上的竞争到线下的竞争。薪酬管理作为人力资源管理的重要手段，在稳定人才队伍、促进企业发展方面发挥了重要作用。建立薪酬建立符合保险行业特点、符合保险行业和市场规律的薪酬分配机制对国有财产保险公司具有重要意义。
A公司作为特大型央企的全资子公司，注册资本金人民币21亿元，总部设在北京，于2008年正式开业。目前，已设立分支机构241家，基本实现了全国布局，现有各类用工5596人。
A公司开业初期，参照央企母公司薪酬分配思路，对下设分支机构薪酬总量核定，主要依据分支机构用工数量乘以地区平均薪酬水平确定，基本满足了机构开业初期管理的需要。然而，随着时间的推移，现有薪酬分配机制暴露出较大的弊端，表现在：投入产出不匹配、干多干少一个样，未充分发挥激励约束机制的作用，亟须对现有薪酬分配机制进行改革。
三、国有财产保险公司薪酬改革的基本思路
笔者调研了同业市场化财产保险公司，同时结合A公司实际，提出了“业绩导向、绩效挂钩、总量控制、下管一级”的指导思想。总公司综合考虑分公司的股东业务保费规模、市场业务保费规模、业绩考核情况、利润情况、市场薪酬水平、机构铺设计划、人员编制等因素，核定分公司的人力成本和工资总额。定期跟踪，加强考核，动态调整机构的人力成本计划和工资总额计划。一是根据分公司整体业绩情况决定机构的人力成本和工资总额。二是根据员工个人业绩，决定个人的人力成本和工资总额。实现经营单位业绩和员工个人业绩的有机结合。通过利益驱动，保持员工个人努力与实现公司目标之间的高度统一，促进公司年度经营目标的实现。
四、国有财产保险公司薪酬改革的具体措施
（一）对分公司人力成本和工资总额的管理方法
加强对分公司薪酬的管理，总公司重点做到“三核定、月跟踪、半年考核调整”：
三核定是指：一是核定分公司人力成本和工资总额，确保投入产出匹配。二是核定分公司班子的人力成本和工资总额，防止挤占员工薪酬。三是核定分公司本部的人力成本和工资总额，防止挤占基层薪酬。
月跟踪是指：总公司每月跟踪分公司人力成本和工资总额的计划与执行情况，加强跟踪与分析，做好投入产出分析，计算执行偏差率，确保不出大的偏差。
半年考核调整是指：总公司加强对分公司的业绩考核，通过业绩考核及时发现机构存在的问题，对保费达成率明显偏低、经营业绩较差、人力成本与保费占比居高不下、投入产出不匹配的机构，每半年考核调整，通过绩效考核的杠杆调节人力成本，适度拉开绩优绩差公司的差距，优化资源配置，避免分配的平均主义倾向。
（二）分公司人力成本计划和工资总额的计算方法
（1）分公司年度人力成本决定模型=（市场业务保费计划*R1+股东业务保费维护规模*R2）*K+P*10%+T。指标解释：一是R1参照当地同业公司开业后相同经营年度内人力成本与保费占比情况确定。二是R2=维护股东业务人员人力成本总和/股东业务保费规模。三是K=业绩考核得分%。四是P=实际完成利润-利润计划，对于超额完成利润的，公司对分公司给予10%的超额奖励。五是T为人力成本调剂值，标准情况下T等于0，当T>0时，说明预算赤字，当T
（2）分公司半年人力成本计划计算公式。分公司半度人力成本计划=（半年市场业务保费计划*R1+年度维护的集团业务保费规模*R2/2）*K+M。指标解释：1）K=业绩考核得分%。2）M为分公司上半年薪酬超支结余额度，可在上下半年间调剂使用，以丰补欠，M=上半年人力成本计划-人力成本支出。
（三）对分支机构福利管理方法
将福利项目分为法定福利项目、补贴福利项目和效益福利项目三类。其中法定福利项目不与当期业绩考核挂钩，补贴福利项目和效益福利项目与考核挂钩。对法定福利项目，要按国家有关规定严格执行；补贴福利项目，由分公司在不超过人力成本的一定比例范围内测算不同职务层级人员具体标准，报总公司批准后执行。
（1）法定福利项目是企业按照国家有关政策规定，统一为员工开办的“五险一金”，包括养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险和住房公积金等福利项目。
（2）补贴福利项目是企业为保障员工工作、生活需要而给予的相应补贴，包括：交通补贴、通讯补贴、误餐补贴、取暖降温费等，依据业绩考核情况，适当削减补贴福利项目额度。
（3）效益福利项目是公司专门针对机构开业满1年，年度考核经营业绩突出、实现利润且有财务承受能力的机构开办的企业年金、补充医疗保险等其它福利项目。
（四）对分公司人力成本调控的办法
建立考核准备金制度，总公司年初预留出人力成本的一定比例作为对绩优机构奖励的储备，分公司申请追加人力成本需同时满足以下三个条件：一是公司人力成本存在结余。二是分公司超额完成保费计划和利润计划。三是分公司人力成本与保费占比低于计划值。
总之，国有财产保险公司建立市场化薪酬机制，既关系到企业的长远发展，也关系到人才队伍的稳定。要坚持“市场化”的薪酬改革方向，坚持“业绩导向”，通过改革，彻底摆脱薪酬分配的“平均主义”、“大锅饭”的做法，将人力成本投入与分公司的经营业绩紧密联系起来，将员工个人收入同个人业绩紧密结合起来，充分调动员工的积极性，进一步优化资源配置。
（作者单位为英大泰和财产保险股份有限公司）
参考文献
Abstract： Operation and efficiency of the board will determine the quality and efficiency of corporate governance. The construction of the board is the center of corporate governance. For the tobacco industry which operated by state monopoly， strengthening the board is a valid approach to carry out scientific management. Through analyzing the issues of board construction of corporate governance in tobacco industry， this paper emphasized the importance to enhance the tobacco industrial corporate governance and to improve efficiency of corporate through strengthening the board construction， and proposed suggestions on the board construction of tobacco industrial corporate.
关键词： 烟草企业；公司治理；董事会
Key words： tobacco enterprise；corporate governance；board
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）03-0118-04
0 引言
现代企业的基本特征是所有权和控制权的分离。公司治理就起源于两权分离所产生的委托—关系。在公司治理结构中，存在着股东会和董事会、董事会与经理层两个层次的委托—关系。这其中，董事会具有双重身份，既是人又是委托人，是公司治理结构中的重要组成部分，在公司治理中处于核心地位[1]。一个强有力的董事会可以便于进行国有企业改革，而软弱的董事会会使国有企业容易受到各种有害的政治干预的影响[2]。本文以烟草企业的现代公司制改革为例，对行政垄断企业的董事会治理进行了分析并提出建议。
1 基于行政垄断的我国烟草企业公司治理及董事会建设改革探索
在我国经济转轨时期的政治、经济、文化背景下，国有企业治理的行政化色彩仍然非常浓，特别对于实行“统一领导、垂直管理、专卖专营”的烟草行业，虽然因为法律所赋予的行政垄断地位而获得了较高的经济效益，但企业在经营管理上的效率低下、创新能力弱、活力不足等现象仍然较为突出。基于此，中国烟草行业积极探索通过制度创新来克服自身的缺陷和负效应，不断增强专卖制度的效率、活力和生命力。2005年，国务院办公厅印发了《关于进一步理顺烟草行业管理体制，深化烟草行业改革的意见》的文件，明确提出中国烟草总公司依法对所属工商企业的国有资产行使出资人权利，经营和管理国有资产，承担资产保值增值责任，从而理顺了烟草行业的资产管理关系。在烟草工业的管理体制上了形成中国烟草总公司、省级工业有限责任公司两级母子公司的管理和运作模式，探索建立符合行业特点的现代企业治理结构。
基于烟草行业国有独资的特性，中国烟草总公司是唯一股东，对所属企业履行出资人职责。省级工业有限责任公司的董事会由中国烟草总公司负责组建，并代表出资人利益，对总公司负责。董事会依据法律、公司章程的规定，在中国烟草总公司授权范围内就公司的发展战略、投资融资、预算决算、内部分配等重大事项进行决策[3]。中国烟草总公司委派担任董事的人不长驻企业，不干预企业具体生产经营活动，不在企业及其下属单位获取任何形式的其他收入和报酬。其公司治理结构关系如图1所示[4]：
2 现阶段加强烟草工业企业董事会治理的主要意义
加强董事会建设是卷烟企业实现科学管理的有效途径。中国烟草总公司把建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草作为当前和今后一段时期的主要工作任务，加强董事会建设将是实现这一任务的有效途径，主要体现在：
首先是有利于严格规范。过去的企业管理体制由于过分放大了负责人的权力，稀释了对企业民主管理和监督的要求，导致权力制约机制失衡、决策失误、资产流失，甚至出现少数企业领导人腐败堕落等问题[5]。而董事会作为公司法人治理结构的组成部分，能够起到制衡作用，维护经理层对生产经营的自，维护总经理的生产经营指挥权。同时，保证职代会行使民主管理、参与决策、维护权益的权利。通过职工董事代表职工利益，依法维护职工合法权益[6]。
其次是有利于提高效率。董事会作为公司的决策机构，主要以会议的形式实现民主、科学、依法决策。决策过程中严格实行票决制，一人一票。董事长仅是会议召集人，每个董事会成员根据自己的判断独立行使职权，独立行使表决权，对表决结果独立承担法律责任。董事会决策和过去所有决策形式的最大区别就在于完全民主，讲究执行的高效率。
第三是有利于增加活力。深化卷烟工业企业公司制改革，建立和完善法人治理结构，健全现代企业制度，是推动行业持续健康发展的必由之路，也是增强企业活力的重要保障。探索建立董事会，是卷烟工业企业实现科学决策和健康持续发展的需要。当前，卷烟工业企业间正掀起新一轮跨省联合重组的热潮，联合重组后的企业规模、管理幅度、文化差异等都将进一步加大，更需要依靠强大的管理团队、科学的决策程序、高效的运行机制来确保企业的健康持续发展。
3 目前烟草工业公司董事会治理存在的主要问题
我国的烟草工业有限责任公司在公司管理的方面具有特殊性，这种特殊性主要表现在董事会的产生，与西方的公司不同，我国的烟草公司董事会是由上级单位委派的内部人士，而不是由股东大会选举或者外派来的，这就很容易造成公司受内部人的控制[7]。董事会的地位对于公司的管理意义重大，尤其是在国有独资的企业中，必须树立起董事会的核心地位：首先，董事会核心地位的树立，能够加强董事会的作用。在国有独资的公司中，不存在股东会，国有独资公司的股东是有单一性和法人性的特点的，因此，股东并不能够参与到公司的管理中去，而董事就是股东向国有独资公司派出的人员，相当于股东代表，董事会受股东会的委托行使部分股东会的职权，董事会的核心地位有利于权力的集中；其次，董事会核心地位的树立，有利于实现国有独资公司的民主决策。董事会是一个集体的决策机构，在董事会会议的时候以一人一票的方式来进行决策，并且实行的是集体决策与个人负责相结合的民主决策机制；最后，能够使得股东人格和公司人格分开，并进一步的树立公司的独立法人地位。董事会的工作都是在法律允许的条件下进行的，并根据相关的规定有效的控制了股东干预董事会的可能性，双方根据规定行使各自的权力，就很好的解决了股东人格与公司人格不分的问题，对于树立公司的独立法人地位具有重要作用[8]。
中国烟草总公司作为国有资产产权代表机构，依法对烟草行业所属企业履行出资人职责。由于出资人代表到位，形成了来自所有者的最终约束。同时，中国烟草总公司是唯一股东，省级工业有限责任公司的董事会由中国烟草总公司负责组建，代表出资人利益，对中国烟草总公司负责。
从现代公司治理结构看，目前烟草工业有限责任公司的董事会运行模式还存在不少的问题：
首先，由于行业的特殊性，对于省级工业有限责任公司来说，只有唯一股东中国烟草总公司，没有股东会，这就表明省级工业有限责任公司没有内部决策机关。《公司法》明确规定了公司的决策权由国有资产监督管理机构行使，并可以授权公司董事会行使部分决策职权。因此董事会只能在中国烟草总公司授权范围内，对省级工业有限责任公司的重大事项进行决策。这样的运行机制使国家股东权的扩张性较为明显，但其所有权的界限比较模糊，这不可避免行政色彩较浓。
其次，从董事会构成来看，目前省级工业有限责任公司的董事会成员一般由7人组成（采用“3+3+1”模式，中国烟草总公司派出三名董事、企业经理层选出三名董事、一名职工董事）：一是中国烟草总公司和省级工业有限责任公司抽调具有较高素质和丰富实践经验的司局级领导干部，二是省级工业公司经理层成员，三是职工代表。按照《公司法》一般竞争性行业的规则，一家企业的董事不得兼任其它具有竞争性质的企业的董事。但依目前烟草行业的管理体制，从中国烟草总公司选派的董事可同时兼任几家企业的董事。考虑到经理层人员较为熟悉企业生产经营情况，董事会与经理层成员有一定程度上的重叠。
第三，从人员构成来看，没有设立独立董事，董事会成员均来源于公司内部或中国烟草总公司。董事会与经理层或中国烟草总公司人员交叉兼职，导致董事会与经理层之间的决策与执行制衡机制失灵，监督缺乏独立性与有效性，甚至出现利益多元化倾向。由于中国烟草总公司选派的董事可同时兼任几家企业的董事，这些企业又属于同行业内竞争者，董事长一方面难以独立地进行决策，一方面精力有限，为公司的经营发展投入有限。董事会内部许多董事、经理层是同级任免，都是领导层，仅是分工不同，往往难以相互制衡。
第四，从运行机制来看，由于省级工业有限责任公司的董事会由中国烟草总公司负责组建，经中国烟草总公司授权行使部分总公司的权力，又作为公司的经营者行使经营权力，因此产生了董事会职能交叉，致使董事会所有权与经营权难以彻底分离，特别在激励和约束方面自己管自己，难以在所有者权益和经营者权益之间做出正确取舍，从而损害所有者权益。
第五，从职能定位来看，存在董事会与经理层职权不清。董事会被定位为公司的决策机构，担负着战略制定、重大投融资决策、经营监督以及对经理层的任免、考核与薪酬的决定权。经理层则负责“执行董事会的决议和企业的日常工作经营业务”。但在实际运作中，哪些业务属于日常经营业务，难以明确界定，致使董事会和经理层在部分业务上出现权力重叠、权力纷争与权力真空等。
4 基于行业特点的烟草工业企业加强董事会治理的主要途径
当前，中国烟草总公司作为股权结构单一的国有独资公司，已经与各省级工业有限责任公司形成了二级法人制度的母子公司管理体制。省级工业有限责任公司改制后，中国烟草总公司作为唯一股东，不设立股东会，由董事会代行部分出资人职能，决定公司的重大事项。所以，应确立董事会在烟草企业公司治理中的核心地位，并通过建立和完善一整套董事会和经理层相互制衡的机制，达到科学决策的目的。省级工业有限责任公司通过建立董事会，明确董事会、经理层的职权和义务，能够使中国烟草总公司出资人职责到位，既加强了对烟草企业的监督管理，又能确保企业依法享有经营自，积极充当市场竞争的主体。
董事会治理的核心在于完善董事会的结构和运作程序上，基于烟草行业现行管理体制特点和加强董事会治理的重要性，烟草工业企业的董事会建设主要从以下几个方面着手提高其运行的效率，增强运行的有效性：
4.1 健全和完善专门委员会，强化董事会决策功能
对于烟草工业企业来说，经常性地召开董事会全体会议是不现实的。因此，在董事会内下设专门委员会来执行部分董事会职权就成为一种现实的需要。专门委员会在董事会中起着关键作用，专门委员会的存在和构成是董事会独立性的重要标志。结合烟草企业实际，除了在董事会下设投资、预算、薪酬、管理等专门委员会来执行部分董事会职权外，还应探索建立以下一些专门委员会来进一步提高决策效率和运作质量，更好地发挥董事会职能：
4.1.1 常务委员会 常务委员会的职责主要是对公司的一些决策进行研究并提出建议，同时对决策的落实进行监督。主要包括对公司的中长期规划，重大项目的投资决策以及基本的公司管理制度等。
4.1.2 提名委员会 提名委员会主要是提名公司中一些高级管理人员，董事，监事以及直属企业的法定代表，主要包括总经理，董事会秘书等职位。另外提名委员会还要对总经理提供的副总理以及财务负责人等人员进行考察，并将最终的意见提交给董事会。
4.1.3 薪酬与考核委员会 薪酬与考核委员会的职责主要是制定高级人员的薪酬，比如总经理，董事长秘书等。并根据总经理的建议，制定公司副总经理以及其他管理人员的薪酬方案。
4.1.4 审计与风险管理委员会 主要负责监督公司内控和风险管理体系的有效运行，指导和监督公司内部审计部门工作，向董事会提出建议等。
常设委员会人员组成除日常的固定工作人员外，还应有财务、人力资源、技术等相关部门的管理专家兼任，并积极探索从大专院校、金融机构、其它大型企业中选择专家兼职担任。董事会一般决策事项，由委员会常设人员及公司内其它职能部门的兼职委员研究决定。涉及公司发展的重大事件，由全体委员共同研究决定。委员会作为董事会的参谋机构，主要起到协助和服务的作用，发挥好思考、筹划和建议的职能，不干预公司生产经营，不与经理层发生直接联系。这样，使董事会在做重大决策时既能综合各方面意见、又能最大程度地协调好各方面利益，提高决策的质量。
4.2 探索独立董事引进机制，完善董事会构成 为保证董事会的独立性，引入足够数量且具有相关能力的独立董事是已被各国实践证明了的有效方法。[8]因此，借鉴国际经验，从社会上引进专家型的独立董事，充实公司董事会班子，优化董事会的组织结构，是烟草工业企业完善公司治理结构过程中必不可少的一步。独立董事对经营绩效的监督、制衡作用主要体现在由外部董事组成的各种专门委员会的组织和机制中。这种监督作用应该是独立、公正、规范的。同时，一定数量的、有能力的独立董事在公司的战略、绩效、资源和关键性的任命和运营标准等重大问题做出独立的判断，对提高董事会的质量也很重要。要逐步使独立董事控制董事会和关键委员会，并制定公司经理层的业绩标准和薪酬计划，据此对经理层业绩进行定期评估。
4.3 设立独立的董事会办事机构，为董事会决策提供服务 董事会办事机构主要负责董事会的日常工作，包括董事会会议的记录，决策信息的收集整理，起草文件等。另外一些研究策划，董事会建设方面的研究等工作也由董事会办公室来做。董事会办公室的设立提高了董事会的办事效率，很好的解决了公司信息不畅等问题，并利用各种收集的信息，有利于董事会更好的进行决策。本文建议的烟草企业董事会机构设置如图2：
4.4 要强化董事会的义务和责任，完善董事会考核和评价体系 董事会对公司全面负责，实行责任追究制度，对决策失误要承担责任。通过责任追究制，使每一位董事谨慎行事、勤勉工作，关注公司发展，不仅把董事的职务当成一种身份，更当作一份责任，从制度上防止董事不认真履行职责、对企业不负责任的行为。应建立和完善对董事会和董事的科学评价体系，健全对董事会和董事的激励、约束机构。同时，董事会也应建立对自身绩效的评价体系，以实现自我约束、自我提升，提高公司治理效率和水平。此外，还应进一步强化董事会战略管理功能与责任，完善公司内控机制和监督制衡机制等。
总之，由于董事会既是资本所有者的代言人，又是公司经营管理的决策者，其双重身份和职责，使董事会在公司治理中处于核心地位。从某种意义上来讲，董事会的运行效率很大程度决定了公司治理的水平和绩效。基于我国烟草工业现代企业制度改革的现状和烟草行业管理体制实际情况，当前进一步完善烟草工业有限责任公司董事会建设、充分发挥董事会在公司治理中核心作用的重点，就是要通过完善专门委员会建设、探索独立董事引进、强化董事会义务和责任等方法，使董事会能够更加有效地行使决策和监督职能，使其真正代表所有者利益，实现国有资产的保值增值和出资人利益的最大化，并促进公司治理结构的不断完善，增强烟草工业企业的核心竞争力。
参考文献：
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本次决算会各项议程如期结束，下午好！与会代表的一致努力下。会议取得了圆满成功。会议期间，股份公司财务总监王国梁同志代表公司管理层做了重要讲话，财务部副总经理柴守平同志就2003年财务决算工作做了部署，财务部会计处的同志就决算编报的具体事宜进行了讲解。王国梁财务总监的重要讲话和柴守平副总经理的决算报告，对指导公司的财务工作和搞好2003年度财务决算工作有着重要的作用，希望各单位会后深入学习领会。特别是对王总监的重要讲话，要与前几次王总讲话贯穿起来，进行系统学习和领会，统一思想，把握脉搏，明确方向，学习方法，抓好落实，努力实现财务工作的两推进、两深化、两延伸“为建设”两个一流“为公司持续有效快速发展做出贡献。本次会议期间，财务部还特别邀请了国家财政部会计司准则一处孙丽华女士介绍了中国会计准则制度的发展演变历程及执行中的问题，北京市西城区国税局赵君培所长也为我讲解了所得税汇算清缴报表填制方法，普华会计公司的徐宏先生向我介绍了国际会计准则的发展变化趋势。会议组织了分组讨论，大家畅所欲言，提出了许多好的意见和建议，对我今后的工作大有裨益。本次决算会既是一次年度财务决算工作布置会，又是一次财务工作业务交流会，尽管会期较短，但是内容十分丰富，希望各位代表会后及时消化吸收并逐级传达，切实贯彻执行。今后我会议内容的安排上，完成决算工作布置的基础上，将尽可能多的安排一些业务交流和研讨活动，创建”知识型“学习型”沟通型“会风，充分体现”以人为本“先进文化理念，增进总部、专业公司、地区公司财务人员的沟通和理解，集思广益，把财务系统真正建设成一个团结友爱的集体，一所培养人才的学校，一支能打硬仗的队伍，努力把我共同的事业做得更好。下面，就如何贯彻王国梁财务总监财务工作电话会议讲话和本次决算会上的讲话精神，以及如何做好2003年度财务决算工作讲几点具体意见：一、今后一年的重点财务工作过去一年来，财务系统各级组织和广大财务人员认真贯彻国家财经法规和政策，严格遵循会计准则和制度，积极落实公司的有关财务会计政策和制度，紧紧围绕公司发展战略，思路清晰，重点突出的开展了一系列工作，不断向建设”一流的财务管理体制和运行机制，一流的财务管理队伍“总体奋斗目标迈进，为公司出色完成生产经营各项指标付出了大量艰辛的劳动，
做出了积极贡献，得到公司各级管理层的表扬。此，代表财务部向长期支持我工作的各级领导和广大财务人员，及其家属表示衷心的感谢，希望我财务战线的广大员工进一步团结起来，上下一心，精诚合作，为建设”两个一流“献策献力，加快公司财务管理工作的现代化步伐。
积极研究建立科学的财务预算模型和机制去年以来，一进一步深化全面预算管理。各专业公司和地区公司财务部门的配合努力下，财务部建立了以利润目标为基础、以市场变化为依据、以业务单元为载体”预算模型，制定了增产增收、降本降费的预算机制，明确了总部、专业公司、地区公司的三级预算管理体系中各层次的责、权、利关系，强化了各职能部门的横向协调配合。为了更好的发挥预算管理的约束和激励机制，为公司的生产经营提供有力支持，财务部从年初开始，按月编制了执行预算。公司在预算管理方面所作的努力，进一步完善了公司的预算编制体系和运行机制，全面预算管理得以进一步深化，预算约束与激励机制日趋完善，有力的保证了公司经营目标的实现。但是还应清醒地看到目前的工作与国际大公司的管理水平和公司领导的要求还有较大差距。随着公司的发展和业务的拓展，还要再接再厉，抓紧研究，尽快建立一套适合公司实际的科学的财务预算模型和机制，充分发挥预算管理的约束和激励作用，为管理要重视继承，层进行决策和对公司实现有效管理提供有力的支持。这项工作上。更要注重创新，要把经验理性化，要通过事实发现规律，解放思想，转变观念，勇于实践，挑战难关。
逐步实现资金全额集中管理，二积极稳健推进收支两条线。不断完善现行资金管理体制近年来，公司管理层和有关部门的大力支持下，各有关地区公司的密切配合下，资金集中管理的力度进一步加强，收支两条线已经在化工销售企业和炼化企业全面启动并平稳运行，炼油销售系统的试点工作也取得了阶段性成果。这些都为我全面实现收支两条线进行了有益的尝试，取得了许多宝贵的经验。为确保收支两条线工作的安全平稳运行和稳步推进，下一步我要在全面总结正反两方面经验的基础上，按照王总监10月13日在全面启动炼油销售系统资金收支两条线工作会议“上提出的时间表，进一步完善现行的资金管理运行机制，积极稳妥地开展工作。
规范业务审批及操作程序，一是要建立完善的管理办法和健全的内部控制机制。形成内部控制与外部监督相结合的管理机制，确保资金安全。
结合
本单位实际情况，二是要在不断总结试点单位经验的基础上。科学论证，因地制宜地做好方案设计和优化工作，以确保资金收支顺畅，运行安全高效。
本着”友好协商、共同发展“原则，三是要继续加强和巩固与工商银行的合作关系。进一步加强与工行的交流与合作。
防范风险，四是要充分发挥资金管理对企业全面财务管理的支持和保障作用。注重总量和过程，实现有效控制。
树立正确的权力观、事业观，五是要强化资金管理人员的职业道德、业务素质教育。不断提高他业务技能和风险意识，坚决杜绝资金不安全事故的发生。
真清理所辖控股公司、尤其是新增合并报表控股公司的有息债务，积极主动地发挥本级公司的管理职能，与股份公司总部和专业公司紧密配合，共同做好控股公司债务集中管理工作。
保证集中核算工作如期实现去年财务工作电话会议之后，四继续推进财务集中核算。各地区公司立足实际，各级领导的直接参与和大力支持下，广大财务人员的共同努力下，积极稳健，有条不紊的开展集中核算工作，取得了良好的效果。目前为止，股份公司所属所有炼化企业已经全面实现了一级集中核算，油田企业集中核算工作也已基本完成，并于10月10日在辽河油田召开了现场总结会，比计划的时间表提前了两个月。从目前各单位运行情况看，集中核算工作的开展和实施，大大减少了各地区公司的会计实体，缩短了财务报告流程，减轻了财务人员的工作强度
，提高了工作效率。并且会计核算工作得以进一步规范，数据口径统一了信息质量也提高了集中核算工作已经得到公司上下的一致认可，可谓深入人心，深得民意。集团公司领导、股份公司管理层对这项工作一直都非常重视和支持，并充分肯定了所取得的阶段性成果，也对下一步工作提出了明确要求。为了实现公司财务管理模式、管理方法和核算流程的巨大变革，实现会计信息共享，进一步改进和提升公司的财务管理工作手段，为实现建设具有国际竞争力跨国企业集团战略目标提供现代化的会计保障，希望各地区公司对前一个阶段的工作进行一次全面系统的认真总结，查错补漏，不断完善，为下一步工作打好基础。按照集中核算工作的既定目标，明年要在销售企业以及尚未实现集中核算的其他地区公司进行实施。销售企业和炼化、油气田企业相比，存在着地域分散、基础设施落后、经营模式复杂多样、人员素质参差不齐等较为特殊的因素，对于集中核算工作的推进，可能面临更多的困难，对此要做好充分估计和准备。对于未实施集中核算的地区公司，要认真学习炼化企业和油气田企业的成功经验，科学研究，多方求证，坚持业务流程优化，坚持投资效益的原则，立足实际，克服困难，谨慎决策，积极稳妥地开展工作，确保会计集中核算工作稳步推进，为增值税的集中缴纳创造条件，为实现股份公司集中核算目标，提升股份公司整体财务管理水平，向各级领导提供及时准确的会计信息，给企业生产经营决策提供高质量的服务。
一、市场的开发：
创新求实、开拓国内市场。根据去年的基础，上海公司对国内市场有了更深的了解。产品需要市场，市场更需要适合的产品(包括产品的品质、外型和相称的包装)。因此，上海公司针对国内市场的特点，专门请人给公司作销售形象设计，提高盛天公司在中国市场的统一形象。配合优质的产品，为今后更有力地提高盛天公司在中国的知名度铺好了稳定的基础。
同时，建立健全的销售网络体系，使盛天开拓中国市场奠定了销售分点。上海公司拟在3月初招聘7-8名业务员，全面培训业务知识和着力市场开发，灌输盛天实施理念。
二、年度目标：
1.全年实现销售收入2500万元。利润：100-150万元;
2.盛天产品在(同行业)国内市场占有率大于10%;
3.各项管理费用同步下降10%;
4.设立产品开发部，在总公司的指导下，完成下达的开发任务;
5.积极配合总公司做好上海盛天开发区的相关事宜及交办的其他事宜。
三、实施要求：
销售市场的细化、规范化有利操作。根据销售总目标2500万，分区域下指标，责任明确，落实到人，绩效挂钩。
1.划分销售区域。全国分7-8区域，每个区域下达指标，用考核的方式与实绩挂钩，奖罚分明;
2.依照销售网络的布局，要求大力推行商制，争取年内开辟15-20个省级城市的销售商;
3.销售费用、差旅费实行销售承包责任制;
4.设立开发产品研发部，力争上半年在引进技术开发人员3-5人的基础上，下半年初步形成新品开发能力，完成总公司下达的任务计划数;
5.加强内部管理，提高经济效益：
①财务销售成本：核算是国内市场的关键。进、销、存要清晰，月度要有报表反映，季度要有考核，力争销售年度达标2500万，成本下降5%;
②人力资源管理：根据总公司要求，结合上海公司工作实际配置各岗相应人员。用科学激励机制考核，人尽其才，爱岗兢业，每位员工以实绩体现个人价值;
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