一、建立组织机构。为健全组织领导，建立工作长效协调机制，扎实开展工作，成立以常务副市长为组长，人民银行行长、外经贸局局长为副组长，财政局、国税局、银监办、海关等部门负责人为成员的市跨境贸易人民币结算试点工作协调小组及办公室，办公室挂靠人民银行信贷调统股，具体开展上传下达工作，做到政策畅通、业务流畅、富有成效。
二、建立会商机制。政府办、人民银行、外经贸局、财政局、银监办、国税、海关、商业银行等部门要建立会商协调制度，学习领会政策精神，加强横向协调沟通配合，赢得工作主动权。
(一)每季度至少召开一次协调小组成员单位会议，进行政策通气和信息交流，解决存在问题，提出阶段性工作措施。
(二)根据业务阶段性出现的新情况、新变化，政府办或其他成员单位可提出召开临时性成员单位会商会议，研究新情况，解决新问题，提出下阶段工作意见。
(三)通过RCPMIS平台掌握的信息，人民银行、国税、海关等部门要强化协调沟通，做好风险有效监测，联合打击违法、违规经营活动，防范可能存在的风险。
(四)人民银行要加强对银行金融机构通过RCPMIS平台录入企业业务信息真实性、准确性的检查指导，强化与银行金融机构的业务沟通机制。
三、强化政策宣传。要通过政府政务公开网、新闻媒体及试点工作协调小组成员单位各自宣传渠道和宣传载体，多层面、多渠道、多形式向社会各阶层积极主动宣传跨境贸易人民币结算试点工作政策规定及贸易投资便利化的意义，提高社会的认知度，取得各方对跨境贸易人民币结算工作的大力支持，让企业充分享受政策带来的优惠。
四、强化业务培训。主要从四个层面着力抓好：
(一)着力做好政府部门培训。要充分利用市政府经济分析例会、市政银企项目对接会、市长现场办公会等形式，以会代训，以企业跨境贸易人民币结算业务发展实例，解读该项业务现状及发展前景。
(二)着力人民银行技能培训。要做好包括RCPMIS系统上线安装链接及调试等各项基础准备工作，要结合人民银行系统开展“创新金融服务，支持经济发展”业务竞赛活动及“爱岗敬业、遵章守纪”学习教育活动，强化经办人员的业务技能培训，注重应知应会技能，有效掌握人民币资金收付情况。
(三)着力商业银行业务培训。各银行金融机构要积极做好业务上线各项基础准备工作，包括人员的确定与内部业务操作培训，主动与上级行跟踪协调RCPMIS系统端口安装链接及调试。确保为企业提供最便捷的结算路径、最低的业务成本、最快的汇划速度。把好贸易真实性审核，录入准确的信息资料。
(四)着力企业操作流程培训。在外经贸局、人民银行等部门从上级下发的112家企业名单中征求到46家有意愿参与试点企业申请的基础上，人民银行与外经贸局要再接再厉，狠抓宣传、培训工作，以培训方式进行再动员、再发动。一是要组织已申请试点的企业参加各部门举办的业务培训会，为开办业务奠定基础。二是根据市已有多个工业园区的特点，组织成员单位到各园区举办培训会，主动、积极做好尚未提出试点申请企业的宣传培训及筛选工作，争取能在下个批次中有更多的企业加入申请行列。
（一）银行未向法院、对信贷资产抵押物或担保企业（单位）未作任何处置的，以沟通协商、调解为主。（二）银行已向法院，但因各种原因，法院未受理立案的。对该类不良信贷资产的处置，要查明具体原因、制订具体处置方案，可以不的，向第一类情形转化处置；可以的，向第三类情形转化处置。（三）银行已向法院的。法院应当快立、快审、快执。法院对信贷资产项下已经采取保全措施的抵押物或担保资产，应加快处置。（四）法院已对不良信贷资产案件作出判决的。要加大执行力度，使案件尽快执结。但对执行确实遇到实际困难的，应及时报市银行业金融机构不良信贷资产处置工作领导小组讨论解决。（五）不良信贷资产涉及刑事犯罪案件的。由公安机关依法侦办，侦办案件过程中，依法慎用扣押、冻结、止付等措施。公安机关对已经立案侦查的刑事案件要加快侦办进度，犯罪嫌疑人在逃的要加大缉捕力度，已经侦破办结的尽快移送，尽快进入法院审理程序。公安机关要加强与法院的协调沟通，在立案移送、追赃与法院执行等环节妥善处理刑民交叉问题。
工作步骤
成立机构。市政府成立市银行业金融机构不良信贷资产处置工作领导小组，由盛全生副市长任组长，市政府副秘书长来永胜、市法院副院长杨建明、市经信委主任卓卫明、市金融办主任王申峰为副组长，市公安局、市人力社保局、市国土资源局、市建委、市工商局、市国税局、人行市中心支行、银监分局有关负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市金融办，由王申峰兼任办公室主任，市经信委副主任顾志刚担任办公室副主任。办公室下设三个工作组：1．银企联络组。由市金融办牵头，市经信委配合，具体负责做好政府、银行、风险企业的联系沟通工作，协调领导小组各成员单位工作。2．银行工作组。由银监分局牵头，市金融办、人行市中心支行、市国税局、银行业金融机构、银行同业协会等单位配合，按照领导小组的安排部署，落实具体工作人员，负责督促各银行集中报送提请法院督办银行资产保全案件，做好此类案件的分类、汇总及报送等工作，对银行相关处置行为措施等进行事前政策帮扶、备案与事后监督，涉及的不良信贷资产如需税前扣除，按《企业资产损失所得税税前扣除管理办法》（国家税务总局年25号公告）规定执行。3．司法处置组。由市法院牵头，市经信委、市公安局、市人力社保局、市国土资源局、市建委、市金融办、市工商局、人行市中心支行、银监分局等单位配合。具体负责对进入司法程序的银行不良信贷资产案件涉及企业资产的处置，依法打击恶意逃债、金融犯罪、暴力抗法等行为，依法阻止金融犯罪嫌疑人出境，负责银行不良贷款涉及企业的工商登记、土地、房产、职工工资等信息核实以及处置过程中的登记变更或注销等工作。
（一）指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕旅游立市战略，以向社会提供安全、普遍、快捷、优质的银行卡服务为目标，通过加大银行卡产业扶持力度、完善用卡环境、加强持卡人权益保护和规范市场运作秩序，不断完善银行卡品种和功能，扩大受理范围，有效提升产业竞争力，最大限度降低风险，从而推进我市银行卡产业良性发展，为宜居宜业宜游、富庶文明和谐的新打造优良的金融服务环境。
（二）实施原则
政府推动、行业自律和市场机制相结合；长远规划和分步实施相结合；自主发展和逐步规范相结合；加强银行卡产业基础设施建设与培育用卡习惯、促进刷卡消费相结合；打击银行卡违法犯罪、提高银行卡风险防范水平和加强持卡人安全教育、维护持卡人合法权益相结合。
二、总体目标和阶段目标
（一）总体目标
自年起，利用三年的时间，通过统一规划、突出重点、分步推进、滚动发展的方式，市逐步建立起门类齐全、市场专业化程度高、发卡机构和专业化服务机构运转有序、受理市场完善、银行卡业务和科技水平不断创新的银行卡产业发展体系，向全社会提供安全、普遍、快捷、优质、多样的银行卡服务。年底，全市发卡数量新增150万张，总量达到500万，人均持卡量约为2张/人ATM机新增130台，总量达到580台人均机具占有量约为2台/万人；新增银行卡受理终端机具4000台，总量达到9000台人均机具占有量达到30台/万人；银行卡特约商户新增4000家，总量达到8500家，全市商户普及率达60%重点商务区、主要商业街区、二星级以上酒店、3A级以上旅游景区、二级以上医院及周边地区的公路收费站、加油站等服务网点力争全部实现可刷卡消费。剔除房地产、批发类等大宗交易后，全市刷卡消费额占社会消费品零售总额的比例要达到35%以上。银行卡同城跨行交易成功率达到99%以上，异地跨行交易成功率达到98%以上。同时将河区整体打造成为全国刷卡消费优秀示范区把1-2条特色商业街区建成全国刷卡消费无障碍优秀街区每个县区有一条以上街区（市场）建成全省刷卡消费无障碍示范街区（市场）市级示范街区、示范市场达到10条（个）左右。市银行卡受理环境建设和产业发展水平跃居省前三位，全国中小城市中位居前列。
（二）阶段目标
年，新增银行卡50万张，新增ATM机45台，新增银行卡受理终端机具1200台，新增特约商户1200家，全市商户普及率达到40%全市年营业额100万元以上的宾馆、购物、餐饮类商户都能受理银行卡消费业务。新增1200家商户中，餐饮类新增450家，酒店宾馆类新增100家，商场类增加400家，旅游景点类增加10家，其他类型商户增加240家。全市社会消费品零售总额中刷卡消费所占比例达到25%左右。银行卡同城跨行交易成功率达到97%以上，异地跨行交易成功率达到96%以上。
年，新增银行卡数量50万张，新增ATM机45台，新增银行卡受理终端机具1300台，新增特约商户1300家，全市商户普及率达到50%全市年营业额在50万元以上的宾馆、购物、餐饮类商户都能受理银行卡消费业务。新增1300家商户中，餐饮类新增350家，酒店宾馆类新增150家，商场类新增300家，旅游景点增加20家，其他类型商户增加480家。全市社会消费品零售总额中刷卡消费所占比例达到30%左右。银行卡同城跨行交易成功率达到98%以上，异地跨行交易成功率达到97%以上。
年，新增银行卡数量50万张，新增ATM机40台，新增银行卡受理终端机具1500台，新增特约商户1500家，全市商户普及率达到60%以上。全市重点商务区、主要商业街区、二星级以上酒店、3A级以上旅游景区、二级以上医院及周边地区的公路收费站、加油站等服务网点力争全部实现可刷卡消费。年营业额在30万元以上的宾馆、购物、餐饮类商户都能受理银行卡消费业务。新增1500家商户中，餐饮类新增400家，酒店宾馆类150家，商场类300家，旅游景点20家，其他类型商户630家。全市社会消费品零售总额中刷卡消费所占比例达到35%左右。银行卡同城跨行交易成功率达到99%以上，异地跨行交易成功率达到98%以上。
三、具体措施
（一）加强对银行卡产业发展的组织领导。根据政府部门职能分工和银行卡业务发展需要，对年成立的市银行卡产业发展领导小组进行调整。由市政府主管副市长任组长，由市政府主管副秘书长、市金融工作办公室主任和人民银行中心支行行长任副组长，市人行、发改委、财政局、地税局、工商局、旅游局、公安局、城管局、规划局、商务局、工信局、银监分局、交通局、卫生局、文广新局、教育局、文明办、广播电视台、电力公司等有关部门主管领导，中国移动、中国联通、中国电信等电信企业主要负责人为成员。领导小组主要负责研究制定全市银行卡产业发展规划和政策措施，统筹银行卡产业布局与发展，协调各成员单位积极落实各项责任，努力推动社会资源共享。领导小组在市人行下设办公室，办公室主任由市人行支付结算主管副行长担任，成员为市金融办、市人行主管科长，银联主管领导，各银行业金融机构主管行长（主任）及银联商务业务部总经理。办公室主要负责银行卡推广普及的具体工作，如制定银行卡产业发展实施细则；及时向领导小组报告推广情况和重大事项；对银行卡产业发展情况进行监督检查等。同时建立银行卡产业发展领导小组联席会议制度，定期组织召开工作进展情况通报会，分析银行卡产业推广应用过程中遇到相关问题，提出解决措施。
（二）制定出台产业激励扶持政策。以市场手段为主，辅之以必要的行政指导措施，积极引导和鼓励宾馆、餐饮等行业，水、电等公共事业以及烟草、批发等现金流量较大的领域全面受理银行卡。
1研究出台财税支持政策。市财政局、地税局要根据我市实际情况，结合国家财政部、税务总局出台的相关政策，积极研究制定我市扶持银行卡产业发展的政策措施。推进银行卡产业发展过程中，财政部门予以支持和保障。自年起，市、县（区）财政每年要视财力状况安排资金，用于刷卡消费无障碍街区建设、银行卡宣传推广、外卡受理环境建设等。税务部门自年起，允许特约商户将受理银行卡所支付的手续费作为经营费用在税前列支，不再纳入计税基数。
2强化刷卡消费对商业经营的重要性和影响力。自年起，新开发建设或开业的特色景观街区、商业街、大型批发零售市场、商场等机构，应把承诺刷卡消费作为商户准入条件。各级工商、卫生、旅游、文化等管理部门应在颁发行政许可、登记、年检的同时，广泛宣传引导商户受理银行卡，培育刷卡消费意识。旅游局要积极推进旅游景区、乡村旅游景点、农家乐餐饮娱乐等场所受理银行卡。市人行、工商局、文明办等相关部门要将能够规范受理银行卡作为特约商户参加诚信商户、文明单位等各项评比的必备条件。
3对安放ATM机和设置ATM机广告标识的规划、城管等部门要给予支持，优先布点，免收占地费。开展银行卡宣传活动时，广电部门要对银行卡宣传费用进行减免，城管部门要减免活动场地费并允许在街头、固定场所外张贴悬挂必要的宣传标语。
4规划局、商务局在城市总体规划以及特色街区、商业网点建设和改造中，要充分考虑金融支付环境建设要求，确定布放银行卡机具的场所和布线路由，并由电信运营企业负责铺设线路。市人行、银联等部门和单位要提前介入、主动对接、搞好配合，确保工作落到实处。大型的特色景观街区、商业街和批发零售市场，至少应当规划安装1台ATM机或设置一个金融服务网点。
5降低银行卡交易通信费。对安装POS机的商户，自年起，电信营运企业对每笔刷卡交易收取通讯费0.03元，以后视发展情况逐步有所降低。
6银联和各发卡（收单）行的省级管理机构要加大对的政策倾斜和支持力度。自至年，银联要对景区、农村等行业、地域实行优惠费率。各发卡（收单）行要积极争取省级管理机构降低对的银行卡受理机具考核指标，特别是对于特定旅游区要免除考核指标。
7实行奖励优惠政策。各发卡（收单）行要建立适当的奖励机制，组织开展刷卡抽奖、积分兑奖等优惠活动，鼓励刷卡消费行为。政府对在银行卡产业发展过程中作出突出贡献的相关部门、金融企业和特约商户给予表彰。
8各收单机构要切实提高服务质量。每年月份前对机具进行一次全面检查和维修，至少对特约商户负责人和收银人员进行一次全面培训。
9加大对旅游业发展的支持力度。积极推进金融机构和旅游企业开展多种方式的业务合作，增强银行卡的旅游服务功能。鼓励银行卡收费对旅行社、景区售票商户和宾馆饭店参照超市和加油站档次进行计费。
（三）加强银行卡市场管理监督。一是进一步规范银行卡受理市场。市人行要推动建立市银行卡受理市场建设公约，明确银联、各发卡（收单）机构、持卡人、特约商户、专业化服务机构等市场主体的权利、义务和责任。对于违规设置商户扣率、不合理套用公益类MCC码等问题，由银联负责通知整改，未按期整改的由银联按照《省收单机构违规设置MCC商户手续费清算暂行办法》等规定进行处理。二是切实加强银行卡风险管理。市人行负责推动、构建我市银行卡风险防范机制；与市银监分局共同监督银行卡发行、使用和受理规则的执行情况；联合市公安局开展专项整治活动，预防和打击银行卡违法犯罪行为，确保银行卡产业和市场健康、有序发展。各发卡机构要建立健全银行卡风险管理指标体系和银行卡案件的报备、预警、通报制度，坚决杜绝无序竞争和盲目发卡，使发卡数量与风险管理能力相适应。各收单机构要完善受理终端管理，提升受理市场风险控制能力，严防犯罪分子利用终端机具开展伪卡盗刷、套现等不法活动。三是建立联合监管机制。1领导小组要组织市人行、工商局等相关成员单位，采取定期与不定期相结合的方式，对我市ATM机、POS机的使用情况进行明查暗访。对于机具故障问题，由市人行责令发卡（收单）收单机构限期整改；对于特约商户无正当理由或者编造理由拒绝刷卡消费、向消费者索要手续费等行为，视为不正当经营或欺诈，按照“归口管理、部门负责”原则，由领导小组责成相关成员单位处理。2领导小组办公室在全市范围内招募50名持卡人和50名特约商户的收银员，作为义务监督员，及时反馈POS机具的运行情况。同时将工商局消费投诉热线（12315作为刷卡消费投诉电话，建立实用高效的投诉处理机制和信息反馈渠道，切实保护银行卡持卡人和特约商户的合法权益。
（四）大力改善农村金融环境。深入贯彻落实人总行《关于改善农村地区支付服务环境的指导意见》和《省农村支付服务环境改善工作规划暨示范县工作目标及实施方案》等文件精神，全面优化农村地区银行卡服务环境。自年至年，选取昌黎、卢龙等县（区）特色批发市场作为试点。通过为批发市场安装ATM机和POS机，网点柜台开通银行卡跨行交易，使得批发市场60％以上交易使用银行卡进行结算。同时对条件成熟的乡镇安装ATM机和POS机，为广大农户日常交易和发放各种财政补贴提供便捷渠道。改善农村支付环境的具体实施办法由市人行负责制定实施。
（五）努力改善外卡受理环境。通过多种途径加强我市外卡受理市场建设，为境外持卡人提供最广泛的外卡受理服务，不断提升我市国际旅游城市形象。财政、旅游、工商等部门要在费用补贴、景区建设、市场管理等方面对外卡受理环境建设提供支持。市人行负责外卡受理环境建设过程中的协调、监督和管理，并与市银监局、市公安局、银联共同监测和防范在受理外卡过程中可能出现的风险。商业银行要充分发挥在外卡受理市场建设中的作用，积极拓展外卡受理商户，促进外卡在旅游服务业的广泛使用。全市四星级以上宾馆、酒店，各大旅行社、大型商场、超市以及外国游客较为集中的宾馆、餐饮、购物场所、银行网点，必须安装可受理外卡的ATM机和POS机，张贴中、英、俄三种语言的外卡受理标识。
争取到年末，市各收单机构全部完成EMV迁移改造，能够受理带有Visa维萨）MasterCard万事达）AmericanExpress美国运通）JBC等标识的国外银行卡。同时能够受理外卡的特约商户要达到商户总量的15%能够受理外卡的ATM机数量要达到ATM机总量的85%所有新布放的外卡受理终端要确保符合EMV标准和能够受理符合《中国金融集成电路（IC卡规范》年版）标准的银行卡，使境外游客能够安全、放心、便捷地提取人民币现钞和进行刷卡消费。
（六）完善银行卡品种和功能。一是扩大银行卡受理范围。由政府各有关部门督促其管辖的水、电、天然气、暖气以及民航、铁路、公路售票、医院、学校、社保、加油站等与公众生活密切相关或现金使用量较大的领域受理银行卡，彻底解决百姓缴费难问题。此基础上，大力推动城市一卡通建设。通过借鉴宁波、武汉、石家庄等成功试点经验，由政府牵头，市人行、交通局、教育局、卫生局、人力资源和社会保障局、电业局、中国移动、中国联通、中国电信、煤气总公司、自来水总公司等部门共同配合发卡机构，市开发建设并推广城市一卡通卡。一卡通要在公共交通收费（公交、出租车等）公用事业收费（水、电、气、有线电视、电信）金融应用（消费、取现）旅游消费（代替门票、旅游积分）医疗、社保（五险管理、医保待遇、养老待遇）油气收费、税控管理等领域广泛使用，使得居民既可方便地持卡缴费，又能轻松实现身份验证、流动消费支付、存储各类信息等功能，真正实现一卡在手，生活无忧二是积极推广公务用卡。按照市财政局与市人行于年月制定下发的市市级预算单位公务卡管理办法》市级所有预算单位全面推行公务卡制度改革。政府机关要起带头作用，对于能够使用银行卡结算的公务支出，不得采用现金支付，否则不予报销。同时各预算单位要建立与银行卡支付相配套的财务报账制度以及检查通报制度，不断培养持卡人用卡习惯。力争到年底，基本实现市、县（区）各级政府及各行政机关日常办公费用支出，如：交通费、燃料费、差旅费等，均采用银行卡支付结算。
（七）积极开展刷卡消费无障碍区建设。为体现刷卡消费的示范效应，打造精品工程，要大力开展刷卡消费无障碍街区建设工作，并以此为切入点，整体提升我市银行卡受理市场建设水平，为广大市民提供更加安全便利的金融服务环境。年，巩固提升河石塘路市场与保二路，重点建设海港区太阳城街区、金街购物广场；年，重点建设山海关古城明清一条街；年，重点建设海港区金三角商业街。各县（区）要确定本地区发展目标，完成刷卡消费无障碍街区建设工作。
截至2004年6月末，辖内6家股份制商业银行资产总额达424.64亿元，比去年同期增长了36.03％；存款总额为380.5亿元，比去年同期增长了25.88亿元；贷款总额为308.93亿元，比去年同期增长了53.59亿元；不良贷款余额占比为2.63％，比去年同期下降了0.99亿元；利润总额达1.92亿元，比去年同期增加了0.99亿元。
召开监管对象联席会，通报国家和银监会的方针政策，保证国家的宏观调控措施落到实处
今年，湖南银监局召开了多次股份制商业银行分行行长和各部门经理联席会议，通报当前的宏观经济形势，提出明确的监管要求。今年，国家针对部分行业投资过热实行了适度从紧的货币政策，银监局紧扣宏观调控过程中银行业和相关产业出现的新情况，及时督促股份制商业银行主动采取应对措施，调整信贷结构，清理在建拟建项目的固定资产贷款。
公开市场准入标准和办事制度，提高了工作效率和公平公正性
湖南银监局成立不久就召开了市场准入工作专题座谈会，把各种市场准入条件和监管部门办事的程序、规则、标准向被监管者公开，并就如何简化手续、提高工作效率和质量、进一步改进监管工作认真听取了各股份制商业银行的意见和建议。监管部门改进了工作作风，大大提高了工作效率，有效地支持了股份制商业银行优化网点布局，创新业务品种，提高综合实力。
今年第一季度报经银监会批准筹建上海浦东发展银行长沙分行，目前该分行已完成筹建工作，于5月份正式开业。上半年，共批准股份制商业银行2个分理处、3个储蓄所升格为支行，批准筹建支行2个、开业支行2个、迁址支行5个。先后受理了光大银行、中信实业银行、招商银行外汇理财产品和交通银行长沙分行新发行贷记卡、得利宝个人外汇理财、信托资金发行，光大银行公积金阳光卡等创新产品业务。
《要情提示》，进行窗口指导，维护一方金融安全
今年以来，银监局针对股份制商业银行在高速公路项目贷款、注销企业贷款、国债投资、证券公司融资中存在的问题，多次《要情提示》，进行窗口指导和必要的风险提示，督促辖内各股份制商业银行采取有效措施维护信贷资产安全，防止发生行业风险和制度信用风险。
目前《财经》记者已经确认的人事变动信息包括：银监会主席助理阎庆民（1961年生）最有希望出任银监会副主席，银监会办公厅主任杨家才（1961年生）有望出任银监会主席助理，工商银行副行长易会满（1964年生）升任工商银行行长，建设银行北京分行行长田惠宇（1965年生）出任招商银行行长，汇金公司总经理彭纯（1962年生）出任交通银行行长等。
和前任相比，60后金融家面对的是一个更为复杂的监管和经营环境：国内经济增速下行，以投资拉动的增长模式将难以为继。加之“两率”改革迫近，传统的盈利模式面临银行股改以来最严峻的挑战，与此同时，金融监管的难度也在提升，进退拿捏难度加大。
在经历了30年的经济体制改革之后，中国金融体制也将迎来进一步的深层次变革。银行风险定价的核心能力终将受到市场考验。可以预期的是，中国银行业正迎来一个“物竞天择、适者生存”的时代。
为此，他们需要加快进行业务转型、推进机构改革，以更好适应市场变化。业界普遍期待，在这些年富力强的新一代金融精英手中，中国银行业及更广泛意义上的金融业，将有望变得更具专业性和竞争力。 工行“姜易配”
5月15日下午，北京复兴门内大街工商银行总行。中组部的一位副部长前来召开了副总经理以上中高层会议。关于工行的重要人事任命随之宣布：副行长易会满接替退休的杨凯生出任工行行长，副行长李晓鹏调任中司监事长，另一位副行长王丽丽到年龄后退休。
易会满随后发表了五分钟的感言。一是感谢姜建清、杨凯生等行领导，二是表达了自己的工作态度。至此，在前任行长杨凯生退休后，工行领导架构确立：在未来的三年到四年中，将形成董事长姜建清和行长易会满的“姜易配”。
“他的最大优势是对基层业务比较熟悉，选他作为行长，有利于平稳交接、顺利过渡”，工行内外均认为，易的年龄优势和业务经验，有利于工行在未来较长时间保持经营战略上的稳定。
这种稳定在过去十年令工行受益良多。稳定的战略避免了下属的无所适从，而高管层对业务的熟悉则保证了战略方向的正确。姜建清和杨凯生的搭配已经超过八年，而在工行股改上市之前，姜建清从2000年起就出任工商银行行长。这在很大程度上确保了工行战略和业务发展的连续性。
姜建清和杨凯生的合作一直融洽。姜建清留任，易会满升迁后，“姜易配”也被看好。“董事长来自上海、易行长来自江浙，都是商业气息浓厚的地方，沟通问题不大。”
按惯例，国有大行主要领导的遴选程序会优先考虑专业对口，由银行内部推荐合适的干部人选给上级组织部门，然后组织部门进行考核后决定。据了解，易会满的升职获得了姜建清的极力推荐。
多年来，工行一直是业内翘楚。2012年利润达到2387亿元，但工行利润来源绝大部分仍然是存贷款业务。业务的转型、机构的改革都迫在眉睫。
目前，投行、养老金、资金托管、资产管理等新兴业务都是工行重点发展方向。这些业务门槛低，工行靠原有体制模式与中小银行竞争并无优势，机构改革不得不为。
以工行2011年开始在新兴业务部门实施的“利润中心改革”为例，利润中心是总行直属机构，独立核算、独立经营，此前其兼具管理职能和经营职能，后来砍掉管理职能，只保留经营职能，这就要靠利润分成来维持部门分行间协调合作的关系，目前这项改革仍在调整之中。“这些既定的改革思路他会继续实施，不会有太大的变化。”一位接近工行内部的人士说。
易会满今年49岁，基层工作经验丰富。熟悉的同事认为他强势、果断又极为聪明。易会满从1985年起一直在工行系统内工作，曾任浙江分行副行长、江苏分行副行长、北京分行行长，直至工行总行副行长，分管公司业务、产品创新、电子银行和总行办公室。
“他分管的领域前中后台都有。行内对他业务能力评价蛮高，尤其做公司业务很棒，执行能力强。”上述接近工行内部的人士说，在银行实际经营中，营销来的客户在开展业务时，往往会受到后台授信、风险等的制约。他由于长期从事前台工作，对前台营销的辛苦有切身体会，这可能会促使他更好地理顺前中后台的关系。
在董事长和行长人选确定后，工行下一步需要解决副行长们的人选。在易会满、李晓鹏、王丽丽三位副行长分别升职、调任和退休后，出现了三个空缺。由于李晓鹏此次外调，按惯例工行应接受一位其他银行推荐过来的干部。而现任管理层的内部推荐，仍然是上级组织部门拔擢副行长的主要途径。
一位对工行有深入研究的业界专家认为，易会满的经验主要在国内，而目前工行正在大力推进国际化战略，需要一位熟悉国际业务的副行长协助他工作，而此前主管国际业务的副行长王丽丽又刚刚退休，继任的副行长应当具有国际银行业务工作经验。 交行“明纯配”
交通银行的高管选择也像工行一样，体现了上级组织部门对金融核心团队平稳过渡的考量。
据《财经》记者了解，现任交行行长牛锡明将升任交行董事长，而空出的行长一职则由曾长期供职于交行的现任汇金公司总经理彭纯接任。
牛锡明自2009年12月起任交通银行行长，此前曾任工行北京分行行长、工行行长助理、工行副行长等职，专长在对公业务上。
他在交行行长任上，一直强调信贷结构的转型，坚持“三高三低”信贷调整方向，即提高个人、中小微企业和中西部贷款占比，降低或控制房地产、政府融资平台和“两高一剩”行业贷款占比。目前，交行在信贷结构调整上初见成效，预计今明两年内将出现“非信贷资产结构拐点”：即非信贷资产占比超过50%。
彭纯1994年进入交通银行，曾任交行乌鲁木齐分行行长、南宁分行行长、广州分行行长、交通银行行长助理、副行长，2010年调任汇金公司总经理。
彭纯为人低调，对交行极为熟悉。在交行股改上市、与汇丰合作的一系列重大事件中，他就是背后重要的操盘手。在2009年时，彭纯就曾是交行行长的重要候选人。
由于二人均非常熟悉交行情况，此番“明纯”搭班，在行内人士看来，避免了“空降”领导调查摸底的时间，有利于平稳过渡、并缩短新班子的磨合期，由于牛锡明从行长升任董事长，因此原有的经营战略将会在很大程度上得以延续。
前任交行董事长胡怀邦曾提出，交行在战略层面将向零售业务和交易银行业务方向发力，要打造交易、零售并重型交通银行。
2011年，交行董事会提出了 “二次改革”的战略，“二次改革”指的是培育交行自身的差异化竞争优势。
但转型也并非易事。一位熟悉交行情况的人士称，交行近年来在钢贸、贵金属、股票结构化私募理财、信托受益权买入返售等业务发展上均落后于对手半拍，为资产质量留下了一定的隐患。而此前宣称的“财富管理银行”目标离真正实现也尚有一段距离。 银监会高层调整
与工行高管变动类似，银监会的此次高层调整也是由现任副主席蔡鄂生退休引发。
据《财经》记者了解，蔡鄂生已经确认退休，现任银监会主席助理阎庆民最有希望升任副主席，而现任银监会办公厅主任杨家才则可能升任银监会主席助理。目前任命尚未宣布，据了解，上级组织部门正在履行相关程序。
一位银监会高层向《财经》记者证实，蔡鄂生在银监会已经确定退休，而银监会也将增补一位副主席。据悉，接任的副主席不会直接承受蔡的工作，而会在四位副主席和纪委书记之间重新分派监管工作。目前，银监会的四位副主席分别是蔡鄂生、周慕冰、郭利根和王兆星。
此次最有希望获得拔擢的阎庆民和杨家才，均是自银监会成立之初就在银监会工作，都有丰富监管经验，在银监会内部看来，二人若能获得提升并不意外。
阎庆民生于1961年， 1984年进入人民银行系统。银监会成立后，他曾任银监会监管一部主任、人事部主任、上海监管局局长、银监会主席助理、北京银监局局长等职。
在业内，阎庆民是公认的学者型官员，在银监会系统内有良好的口碑。在2010年由上海银监局局长提升银监会主席助理的过程中，阎庆民就颇受组织部门的肯定。他就任主席助理之后，银监会把很多比较重要的监管工作交给他来做，比如对于股份制银行的监管。
杨家才与阎庆民同岁，1988年进入人民银行系统。银监会成立后，杨家才由人民银行武汉大区分行副行长转任湖北省银监局副局长。2005年调任安徽监管局局长，2007年至2012年担任银监会银行监管一部主任，负责监管国有大型商业银行。
一位与杨家才共事过的银监会内部人士说，杨家才有丰富的监管经验，是局级干部中排位靠前的人，若能获得晋升，是情理之中的事。
一、指导思想
以党的十七大精神为统领，深入贯彻科学发展观，以认真落实省、市、区工商行政管理工作会议精神为契机，以培育和扶持成长性好的民营企业为目标，以走访座谈为有效形式，以诚信建设为保障，结合国家《中小企业促进法》的颁布实施，积极探索解决民营企业贷款问题的新途径,进一步创新服务内容，加大帮扶力度，全面落实监管与发展、服务、维权、执法的统一，提高服务质效，拓宽创业环境，加大帮扶力度，努力营造人人争先创业、企业竞相发展的良好局面，为我区经济又好又快发展做出新的贡献。
二、活动实施步骤
（一）调查摸底阶段（(2012年7月中旬至月底)
资金是企业发展的血液，企业要生存，要发展，首要解决的问题是资金。各基层所要依据当地行业特点和实际，通过实地走访、座谈等多种形式，对本辖区企业发展面临资金“瓶颈”的企业调查摸底，有重点地把信用良好、知名度高、技术含量高，有一定发展潜力的企业进行重点扶持。对非法的高污染、高排放、高能耗企业，要依法加大查处力度，坚决予以淘汰，为生态环保、高新技术、资源节约企业腾出市场、环境和资源空间，促进宏观调控政策的实施。在走访过程中要确保企业的基本情况、经营情况、项目情况、资金需求、贷款用途等方面的资料真实可靠，为诚实守信、有贷款意向的民营企业建档立案，应让银行能全面了解企业的各种信息，包括固定资产投资、生产经营、市场前景、经济效益等方面的情况，争取银行的信任与支持。
（二）筛选推荐阶段（2012年8月上旬)
各单位要对调查摸底中有资金困难的企业，进行梳理。各工商所要召开所务会，必要时也邀请镇上分管领导或部分企业对拟向银行推荐企业进行反复研究，在充分交流讨论、科学分析论证的基础上，真正挑选出在当地诚信程度好、效益和发展前景大的企业。各工商所所长与当地银行主管领导进行对接，确定出有签约意向的放贷企业名单。经分局初步审查并确定为初审诚信单位后,推荐给银行。特别是对我区纳税前40名的骨干要按照我局出台的[2012]34号文件，即工商分局关于发挥职能作用促进骨干企业和纳税大户又好又快发展的意见认真贯彻落实。如它们有资金方面的困难要优先向银行部门推荐。
（三）研究确定阶段(2012年8月中旬)
要积极探索有效的形式解决“企业上门贷款贷不到，银行上门放贷贷不出”的现状。各单位要及时为企业和银行提供相关信息，反馈银行和企业的相关意见，使企业与银行之间的沟通、交流畅通无阻。对银行部门初审意向放贷企业，各单位要结合我局信用工程建设与各银行进行再次协调沟通，让银行对企业加深了解，促成对参与活动的企业优先安排信贷资金，确保将信贷扶持落到实处。每个工商所要选出3家达成签约意向的企业靠上协调和指导，确保洽谈签约工作顺利开展。
（四）签约放贷阶段(2012年8月下旬)
在确定好银企对接意向放贷企业名单后，适时地邀请区委、区政府的有关领导,工商银行、建设银行、商业银行、农业银行、农村信用联社等金融部门有关主管领导，贷款意向企业签约代表召开银企洽谈会启动仪式，签定贷款意向书。企业要确保贷款资金用于其申请贷款项目，实行专款专用，企业要按签约规定，按时向银行还本付息，不逃废、悬空金融债务。在充分总结经验、完善模式的基础上，在全区广泛、逐步、深入把此项活动开展下去，达到企业不再为贷款问题而困绕，不断提升企业竞争力的目的。
（五）回访反馈阶段(2012年9月上旬至12月底)
各帮扶科室、所要把银行已签约意向的企业，特别是发放信贷资金的企业，要主动做好跟踪服务，进行不定期的检查回访，及时发现企业存在的苗头性问题。要经常地、主动地和银行交流沟通，共同建立企业信用档案。各所要安排专人负责协调企业与银行的贷款落实情况，协调企业与企业之间的协作配合情况，并及时反馈企业和银行的合作情况，对难以落实的贷款项目，及时向企业做好解释工作。要督导企业主动向开户行提交年度经营计划，通报重大经营决策，及时报告重大、突发事件。不断强化经营者素质，提高经营决策水平和市场判断能力。加强物流、资金流管理，减少产成品库存积压和应收账款，提高资金使用效率。建立健全重大项目决策责任制，减少决策失误。要遵循“诚信”原则，切实履行合同。同时，将有逃避银行债务行为，制造虚假财务数据的企业列入黑名单，建议银行不再对其实行贷款，对涉及到法律问题的依法进行处理。对部分资金注入后企业发展明显好的其做法和经验要及时进行总结推广。同时，对一直保持良好信用的企业实行优先贷款，安排下一年企业培育工作。
三、组织领导
为保证此项工作的顺利开展，分局成立银企洽谈协调领导小组，局长为组长，局领导为副组长，企业注册局、个私协、各工商所所长等相关单位负责同志为成员，具体负责此项工作的组织领导。各单位要把银企洽谈解资金难，促进市场主体繁荣健康发展，列入重要日程，通盘考虑，统一安排。要增强大局意识和服务意识，建立和完善考核机制，确保为帮扶企业提供全方位的服务。局有关成员将按照年初工作目标对帮扶情况进行考核验收。此次考核结果作为年终工作考核的重要内容之一。
四、工作要求
（一）统一思想，高度重视。各单位要高度重视，切实把银企洽谈工作抓在手上，抓出实效，不走过场。各科室、所在积极向当地银行推荐优质客户的同时，不得干预金融系统的贷款调查和审批工作。
尊敬的各位领导，各位来宾，女士们、先生们大家上午好!
今天是个值得载入银行发展史册的日子。我们在这里欢聚一堂，共同举办银行分行开业庆典。
首先介绍今天莅临银行分行开业典礼仪式的各位领导：……
此外，还有……各金融业的代表及省市部分新闻媒体和
广大企业界的朋友。在此，我谨代表银行，对莅临开业仪式现场的各位领导和来宾表示最热烈的欢迎!并向多年来关心和支持银行发展的各界朋友表示最诚挚的谢意!
下面，我宣布银行分行开业庆典现在开始。
首先请银行分行行长同志介绍分行的筹备情况。
银行分行行长：
尊敬的省政协刘主席、尊敬的各位领导、各位来宾：
在各级党委、政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，经过紧张的筹备，银行分行今天正式开业了!
首先，请允许我代表银行分行，对出席今天开业庆典的各位领导和来宾表示最热烈的欢迎!向各位领导以及社会各界朋友对银行分行的支持和厚爱表示诚挚的感谢!
自分行获批筹建以来，在各级领导的关心支持下，历经三个多月时间，分行圆满完成了筹备期间的各项工作。
一是加强领导、精心组织、精心计划，确保筹建工作稳步推进。根据《银行股份有限公司分行筹建工作方案》要求，成立了分行筹备工作组，各职能小组在总行党委领导下，集中精力、集中力量、创作性开展工作，确保了分行各项筹备工作的有序和顺利开展。
二是坚持内控先行，建立健全各项规章制度。按照监管部门内控管理的基本要求和总行经营管理的基本理念，在我行已有的、较为完备的内控体系基础上，根据分行的业务范围及运作模式，对分行开业后所必须的各项经营管理制度进行了系统性规划和建设，制定了一系列内控与监督制度，为确保分行开业后的稳健经营奠定了基础。
三是广招人才，强化训练，打造了高素质的员工队伍。本着人员本土化和德才兼备的人才概念，我们按照总行的用人标准和分行发展的实际需要，面向地区，通过公开招聘的形式，依照严格的选拔程序，从报名的近300名人才中择优录用了28人。迄今，分行人员总数为38人，平均年龄32岁，其中30岁以下的有29人，占人员总数的76.3%。本科以上学历人员有37人，占人员总数的97.4%;34人具有银行工作经验，占总人数的89.5%。全体员工分批集中参加了总行企业文化、岗位技能培训，并且全部通过了总行组织的员工上岗考试，达到了上岗要求，为开业后给广大客户提供文明高效、热情规范的金融服务创造了条件。
在新的机遇和挑战面前，银行分行将在各级党委、政府的领导下，秉承源远流长的文化，以务实的态度，诚信的理念，开放包容的胸怀，廉洁高效，精心打造“银行”品牌，承担起历史所赋予的使命，立足，服务，以优异的业绩回报社会各界和广大市民的厚爱，为社会经济发展做出积极的贡献!
最后，恳请各级领导和社会各界朋友一如既往地关心支持银行分行的发展。
祝各位领导、各位来宾和朋友们身体健康、工作顺利!
谢谢大家!
主持人：
下面，请银监局吉明副局长宣读批复文件、颁发金融许可证。
(银监局吉明副局长宣读批复文件、颁发金融许可证)
主持人：
下面，请省工商局薛华副局长颁发银行分行《营业执照》。
(省工商局薛华副局长颁发银行分行《营业执照》)
主持人：
下面，请银行总行赵晓东行长致答谢辞。
银行总行行长赵晓东
尊敬的各位领导、各位来宾、女士们、先生们：
大家上午好!
在这风和日丽、春意盎然的时刻，我们相聚在美丽的古都，共庆银行分行隆重开业。这是银行发展史上的重要里程碑，也是我行跨区域发展进程中具有历史性意义的一件大事。在此，我代表银行全体干部员工，对出席今天开业仪式的各位领导和各界朋友表示诚挚的欢迎!对关心和支持我行发展的各级领导和社会各界朋友们表示衷心地感谢!
家兴于齐，业旺于商。银行成立十三年来，始终坚持“市民银行”和“中小企业主办行”的市场定位，走出了一条具有特色的“改革、创新、发展”之路，经营业绩不断攀升，综合竞争力日益增强。截止目前，总资产达到350亿元，各项存款余额达到300亿元，各项贷款余额210亿元，各项监管指标均达到监管要求，先后三次荣获山东省金融机构最高荣誉——“良好银行”称号，风险监管评级二级，是山东省纳税百强企业，连续五年跻身“全国服务业500强”，被评为“中国最具成长力中小银行”。
是十三朝古都，有着悠久的历史和灿烂的文化，是中西部地区经济、金融中心，也是倍受瞩目的投资创业热土。分行开业以后，将会充分利用的区位优势和优质客户资源，融资功能将会更加强大，对经济社会发展的支持能力也会更加显著。
希望分行以开业为契机，充分发挥“一级法人”独特的体制和机制优势，紧紧依靠各级党委、政府、监管机构和社会各界的支持，秉承齐文化开放进取、兼容并蓄的精神，积极向当地同业学习，自觉融入当地经济发展潮流，坚持高
起点起步、高标准管理、高质量运行，为客户提供特色化、差异化、多元化的金融服务，全力支持西部地区城市化、现代化建设，将分行打造成为银行区域化发展的精品银行，为社会创造更多的财富和价值，以优异的业绩回报社会各界的厚爱，为社会经济的发展做出积极贡献!
齐心齐行，共商共赢!
祝各位领导、各位嘉宾身体健康，万事如意，谢谢大家!
主持人：下面，请市政府副市长同志讲话。
市政府副市长：
尊敬的各位领导、各位来宾,女士们、先生们、朋友们:
在这春意盎然、生机勃勃的美好时节，银行分行在社会各界的关心支持下，顺利完成各项筹建工作，今天隆重开业了。这是银行发展史上的一件大事，也是市金融业改革和发展取得的重要成果。首先，我代表市人民政府，对银行分行开业表示热烈的祝贺!向分行筹建过程中给予大力支持和帮助的省和市的领导和同志们表示衷心的感谢!
银行是在这座齐国故都、聊斋故里、陶瓷名城、工业重镇交相辉映的城市中，伴随着改革开放和经济发展而诞生和成长壮大起来的金融企业。自1997年建行以来，银行始终以支持地方经济建设为己任，推改革，抓创新，促发展，从小到大，由弱变强，存贷款总量和总资产都较成立之初增长了十倍，连续三年获评山东省良好银行，连续五年当选全国金融服务业500强，连续十一年被评为市利税大户，当选中国最具成长力金融机构，在山东省内首家实现了跨区域经营。目前，银行已经成长为一家立足、面向全国的公众持股银行，拥有良好的品牌、知名度和核心竞争力。
是中国西部地区的经济文化中心，具有良好的经济环境和市场空间，产业结构与布局合理，民营经济蓬勃发展，居民收入和消费水平较高，拥有充裕的金融资源和良好的金融生态环境，这些都为各类金融机构的发展提供了得天独厚的条件。因此，选择在设立跨省经营的第一家分行，这是银行面对当前经济形势、科学审视国内产业发展格局做出的战略性选择。分行的成立，将大大拓宽银行的资金来源，迅速提高资金实力和核心竞争，这对该行的长远发展必将产生重要而深远的影响。同时，银行分行的成立也使和两地间有了新的机会加强资金往来和经济技术联系，进一步整合各类资源，发挥互补优势，促进和的共同发展。希望银行分行不断加强与当地政府和企事业单位的沟通和联系，虚心向当地金融机构学习，发挥自身优势，准确把握市场定位，全面增强核心竞争力，并根据当地实际提供优质的金融产品和服务，在自身快速健康发展的同时，为地方经济社会又好又快发展做出应有的贡献。同时恳请省和市的各级领导和社会各界对银行分行的发展给予关心、厚爱和支持，促使其尽快做大做强。热诚地欢迎省和市的各位领导、各位来宾到来做客，我们将为大家提供一流的服务。
最后,祝银行分行财源广进、事业发达!
祝各位领导、各位来宾身体健康,工作顺利，万事如意!
谢谢大家!
主持人：下面，请省政府副秘书长同志讲话。
省政府副秘书长
各位来宾，各位朋友：
大家上午好!今天，我们在古城迎来了银行分行开业的喜庆日子。我谨代表省人民政府，向银行分行的成立表示诚挚的祝贺，向各位领导和嘉宾表示热烈的欢迎!
在应对国际金融危机的关键时刻，银行在成立第一家跨省分行，具有十分重要的意义。近年来，银行依据“立足地方、服务市民、面向中小”的市场定位，不断创新经营机制和金融产品，各项业务健康快速发展，进驻后不仅有利于其自身进一步壮大实力，而且必将对我省的发展起到一定的促进作用。
金融是现代经济的核心。历年十分重视金融对经济社会发展的支撑与促进作用。省委、省政府已经决定，将金融业作为的强势产业来打造，把建成西部重要的金融中心，并相继出台了一系列重大举措，密切与在金融机构的联系，发展各类地方金融机构，建立健全信用体系，优化金融生态环境。银行分行的成立，使金融界又多了一位新伙伴和新朋友，也更加坚定了我们加快发展金融业的信心。
是一个具有悠久历史和充满现代活力的省份。西部大开发以来，我们的经济水平均增长率连续10年以两位数递增，进入了持续快发展的新阶段。去年，又战胜国际金融危机的严重影响，实现了13.6%的增长速度，使生产总值达到8186.65亿元，经济总量也跃居全国第17位。最近，国家正在制定新一轮西部大开发规划，作为西部的重要省份，的未来发展潜力很大，金融机构的活动空间十分广阔，我们将一如既往地为所有来投资兴业的企业、单位和个人创造良好环境，按照优势互补、互惠互赢的原则，共同建设文明富裕的新西部。
最后，祝银行分行各项业务进展顺利，祝各位领导和嘉宾身体健康!
谢谢大家!
主持人：接下来有请：省政协副主席刘新文先生;省人民政府副秘书长先生;山东省市人民政府副市长先生;高新技术开发区管委会副主任刘明华先生;人民银行分行副行长、外汇管理局副局长袁庆春先生;银监局副局长吉明先生;山东银监局城商行监管处副处长秦鸿鸣先生;银行党委书记、董事长杲传勇先生，一起为银行分行开业剪彩!
(剪彩)
主持人：最后，请各位领导、来宾现场参观银行分行，同时恳请大家提出宝贵意见!
一、融通资金，主动作为。全市金融工作取得新成绩
市委、市政府的正确领导下，十一五”期间。金融业增加值超越GDP增速5.4个百分点，占三产比重从5.1%上升至6.6%存、贷款余额从“十五”末的206亿元、124亿元增加到577亿元和385亿元，分别增长2.83倍和3.14倍，年均分别增长22.3%和25.7%五年间，新增1家地方性股份制商业银行徽商银行、3家村镇银行、22家小额贷款公司、1家农业政策平安公司及8家寿险和产险公司等金融机构。全市银行业金融资产总额达到653.2亿元。平安机构保费收入从6.28亿元增至14.16亿元。地方金融体系得到进一步健全，支持经济发展的能力进一步提升。
全市实现生产总值达525.7亿元，过去的一年是收官“十一五”谋划“十二五”关键之年。增长15%增幅居全省第6位。财政收入84.7亿元，增长40.2%增幅居全省第3位；地方财政收入49.8亿元，总量居全省第7位，增长40.7%增幅居全省第4位。固定资产投资730.4亿元，总量居全省第5位，增长38.1%增幅居全省第6位。规模工业增加值288.7亿元，总量居全省第9位；增长28.5%增幅居全省第6位。全市经济社会发展延续“增幅全省第一方阵、总量继续前移”良好势头。
全市金融机构齐心协力，成果的取得离不开金融行业和广大金融工作者的努力。2010年。认真贯彻执行适度宽松的货币信贷政策，围绕加快转变经济发展方式，坚持“有扶有控”原则，调整优化信贷结构，推进金融产品创新，加大对单薄环节扶持，取得显著效果。各项存贷款均坚持较快增长，金融组织体系逐步健全，平安业和证券业平稳健康运营，担保、小贷、村镇银行等规范发展。全市金融机构人民币各项贷款比年初增加102.1亿元，同比增长36%高于全省12.8个百分点。2010年银企对接工作获得省政府惩处。今年继续坚持投放势头不减，截至二月末，贷款余额达407亿元，比2008年底的202亿元翻了一番。总体来说，去年的金融工作主要体现在以下几个方面：
争取信贷规模计划，一是全市新增贷款首破百亿元。各金融机构掌握适度宽松货币政策的机遇。拓展信贷资源，组织资金扩大有效信贷投放，圆满完成年初确定的新增信贷高于上年水平的目标。全年新增贷款突破100亿元，增量位于全省第6位（不含合肥市）皖江城市第4位；增速位于全省第2位、皖江城市第2位。市工行、市信用联社连续三年坚持高增幅信贷投放，市农发行为乡村建设和新农村建设贡献突出。省国开行、进出口银行等也给予我市经济建设重要支持。14家政府融资平台公司整顿调整，更加符合银行信贷政策要求。
依照“提前衔接、提早对接、提升质量”总体工作思路，二是银政企合作效果明显。为适应宏观金融政策。扎实开展各种银企对接活动。3月份举办全市银企对接会，共推荐融资项目340个，签约项目140个，合同贷款33.5亿元，意向贷款60亿元。各县市区全年共举办银企对接活动12场；创新开展中小企业金融服务日暨“小企业金融超市”进县市区活动8场，现场签约和意向贷款金额近50亿元。市邮储银行成为全省该系统内第五家开办小企业贷款行，专场对接会授信3740万元。积极组团参与皖江城市带衔接产业转移示范区建设专项银企对接会。市人行和市银监局小企业金融服务工作分别得到中国人民银行总行、国家银监会和省人行、省银监局的惩处。
中行郎溪支行列入筹建计划，三是地方金融体系不时完善。一是积极引进金融机构。旌德县建行升格为支行。无锡农商行、吴江农商行来宣签订在县域设立支行的合作协议，徽商银行宁国支行开业，徽商银行广德支行筹建工作有序展开。二是加快农信社改制步伐。已完成绩溪、广德、郎溪、宁国四县农合行组建工作并开业。宣州区联社改制为皖南农村商业银行，成为我市首家地方性股份制商业银行。泾县、旌德联社改制农商行已上报待批。三是快速组建村镇银行。经多方共同努力，由中国农业银行、马鞍山农村商业银行和铜陵铜都农村合作银行分别作为主发起行，成立绩溪农银村镇银行、郎溪新华村镇银行和泾县铜源村镇银行，并于10月份前后开业运营。宁国、广德、旌德等县市的村镇银行组建工作进展良好。四是安全、证券平稳健康发展。全年实现保费收入14.16亿元。全市证券经营公司2家，营业部7家，股票、基金和债券交易量424.9亿元。五是引导小贷公司优质化发展。现已开业运营22家，位列全省第四，实现县域全覆盖。全年发放贷款16.6亿元，试点以来累计发放贷款24.7亿元。六是推进融资性担保机构规范化、集团化发展。全市融资性担保公司资本金达16.7亿元，其中注册资本金5000万元以上的12家。市金融办被评为省融资性担保机构规范整顿工作先进单位。
小企业贷款余额108亿元，四是金融服务创新工作深入开展。围绕“金融创新年”加大对小企业和“三农”信贷支持。截止2010年底。新增47亿元，同比增长79%高于全部贷款增速47个百分点；涉农贷款余额187亿元，新增67亿元，同比增长56%市农行、市邮储行发挥网点优势加强“三农”服务。市农行加大农业产业化龙头企业支持力度，全力支持县域中小企业发展。市中行和市建行对中小企业客户融资的信贷工厂”等操作模式进行流程创新，推出内保外贷产品、融信达产品和供应链融资产品，有效提供了满足社会需求的金融新产品。
整合各种资源，五是扩大企业直接融资见成效。与省证监局签署合作备忘。打通上市通道，合力推进企业上市工作。实现泰科铁塔、太阳禽业在美挂牌交易，司尔特肥业首发上市，中鼎股份3亿元可转债发行申请过会。黄山胶囊、鑫鸿交通、广信农化等一批企业上市积极性较高，正依照上市要求开展前期工作。30家企业进入我市拟上市企业资源库。
市金融办、人行、银监等金融工作部门在推动全市金融业发展的同时，六是金融生态环境进一步优化。依照市委市政府关于着力打造优良金融生态环境、推进“信用”建设的总体要求。切实防范金融风险，全市银行业贷款质量不时提高，不良贷款继续“双降”不良贷款余额15.7亿元，比年初减少2.8亿元，不良贷款率4.04%比年初下降2.43个百分点。制定全市金融业“十二五”规划，明确未来五年金融业发展的目标。2010年我市获得全国“最佳投资环境金融生态乡村”和“最具经济活力金融生态乡村”两项荣誉称号。
金融工作在全市经济发展中的地位进一步提高，金融改革步伐进一步加快，金融支撑经济的力度进一步加大，金融产品和服务进一步创新,2010年。这是坚持发展为先，一切围绕发展这个中心，抢抓发展机遇，以发展的方法解决前进中的问题的结果；坚持创新为重，大胆解放思想、结合实际，以创新思维推动全市金融工作发明性地开展的结果；坚持主动作为，充分发挥主动性，积极开展相关协调服务工作，认真做好必要监管的结果；坚持求真务实，从实际出发，注重过程，更看重结果，强化绩效观念，保证各项工作落到实处、见到实效的结果。
也要清醒看到发展的过程中还有很多工作有待进一步改进和提升，同时。如，市金融整体规模不大、实力不强，中小企业融资难题仍较突出，金融创新还需深入推进，等等。这些问题都需要认真研究，积极加以解决。
二、突出重点，乘势而上。努力开创金融工作新局面
全市金融业将按照“改革再度出手，十二五”期间。发展加速突进，体系渐趋完善”基本要求，完善金融体系，力争实现引进金融机构、提升金融水平和扩大企业直接融资三个重点突破，多措并举扩大总体投融资规模同时，优化融资结构，实现间接融资、直接融资两个显著增长，力求实现金融业健康快速发展。
也是皖江城市带衔接产业转移示范区和皖南国际旅游文化示范区建设深入推进年。跨越发展的新阶段，今年是十二五”开局之年。开好头、起好步，对于实现五年规划和跨越崛起目标至关重要。今年全市金融工作的总体要求是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻中央、省经济工作会议和省金融工作会议精神，紧密结合实际，大力提升金融业发展规模和质量，扩大有效信贷投放，优化信贷结构，支持实体经济发展，加强信用体系建设，发明良好金融生态环境，为实现经济社会又好又快发展提供更加有力的金融支撑。面对相对趋紧的稳健货币政策，2011年金融支持经济发展要重点做好以下几个方面的工作：
强化对经济发展的支持。信贷投放是经济发展的要素投入和保障，一要继续扩大有效信贷投放。也是金融机构自身发展的现实需要。各金融机构要进一步拓展信贷资源，组织资金扩大信贷有效投放，力争2011年新增贷款量坚持上年水平。各金融机构要增强支持经济发展的大局意识，抓住我市快速发展形势乘势而上，积极向省行、总行争取授信规模，扩大信贷总量。不只要发挥信贷的支撑作用，而且要发挥信贷的导向作用；不只要在信贷投放数量上做到又好又多，而且要在投放进度上做到又快又早，全力支持企业发展、促进经济转型。
强化对薄弱环节的支持。市中小企业众多且发展势头较好，这是市经济发展的重要基础和活力源泉。要加大对中小企业和“三农”信贷支持力度，使小企业、个体工商户和农户贷款增速高于全部贷款的平均增速,二要突出缓解中小企业和“三农”融资难题。全部贷款中的占比继续提高。各金融机构要发挥系统优势，服务重心进一步下移，有效覆盖县及以下网点。完善体制机制和经营考核体系，创新信贷品种，简化审批流程。充分发挥小贷公司和担保公司在服务小企业、个体工商户和农户上的积极作用。加快整合担保行业，推进规模化、集团化发展。创新融资模式，推进银行与担保的合作，努力建设规范健康、运行高效的地方担保体系。
提升金融支持经济发展能力。依照“做快村镇银行，三要大力推进地方金融体系建设。做大担保公司，做优小贷公司，做强农村银行”总体思路，以新型地方金融机构的建设促进地方金融体系的完善，以新型地方金融机构的建设推动原有金融机构的改革创新。把引进金融机构作为招商引资工作的重要内容。规范小贷公司发展，争取将小贷公司、担保公司纳入征信系统。金融办、人行、银监等部门要坚持发展与管理并重，努力推进地方金融体系的建设完善和金融机构的健康发展。做好交通银行在宣设立二级分行工作，完成泾县、旌德两县农商行挂牌，推进宁国等三个县市农村商业银行设立支行和村镇银行组建工作。
扩大企业直接融资。以“政证合作备忘”为基础，四要继续拓宽企业融资渠道。与省证券局等建立良好的协调机制和合作关系。有效联系券商、基金等中介结构，积极做好拟上市后备资源库企业的扶持和服务工作。探索设立股权投资基金等。重点抓好鑫鸿交通、博瑞特、黄山胶囊、广信农化等企业的上市服务工作。
深挖金融资源潜力。认真总结中小企业金融服务日暨“小企业金融超市”活动经验，五要继续加大金融创新力度。重点探索专场银企对接活动的开展。完善金融产品与服务创新的工作考评，加强对各银行中小企业专营网点（小企业金融超市）进行考评，促进银行业金融机构在创新金融产品和服务上下功夫，通过开展多种形式金融创新活动，着力优化我市投融资环境，让金融产品为经济注入活力，让金融服务惠及民生。
优化地方金融生态环境。市金融办、市人行、市银监局等单位，六要继续强化金融监管。要加强沟通，各司其职，切实强化对全市金融机构的服务和监管。根据国家及银监会的相关规定，积极做好政府融资平台清理整顿和管理等工作，着力推进其实现企业化运作。各级金融办要注意做好小贷公司和担保公司的监管工作，努力营造健康、有序、平稳的金融发展环境。各县市区要加强“打击和处置非法集资领导小组”工作，切实防范和打击非法金融活动。
三、强化领导，适应形势。推动金融工作再上新水平
要将思想统一到对形势的准确掌握和对工作的正确领导上来，面对新形势、新任务。加大工作力度、提升工作水平，切实增强金融对经济发展、社会进步的支撑力。
要适应形势，一方面。抢抓发展机遇。2011年宏观形势依然很复杂，转型发展和结构调整的压力依然很大，金融在经济结构的调整中应当发挥更大作用。国家实施稳健的货币政策，信贷的控制将会更加严格，更加注重信贷结构的优化，更加倾斜于实体经济，特别是对中小企业和“三农”投放。近年来，市经济一直坚持又好又快的发展势头，步入了快速发展的新阶段。企业生长性普遍较好，更加符合信贷政策和国家产业政策的要求；外地客商看好我市发展前景，纷纷来宣投资兴业；全市上下发展热情高涨，经济社会又好又快发展态势良好。实施“十二五”规划和我市衔接产业转移的关键时期，加快金融创新，加大信贷投入，新一轮发展中抢占先机。
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