7月17日，本刊记者邀约城市管理领域专家对北京市密云县巨各庄镇进行了深度采访。在考察过程中，王东书记谈到，巨各庄在环境建设与产业发展之间找到了平衡，坚持“环境先行”的巨各庄相信“绿水青山就是金山银山”，“美丽精致巨各庄，绿色国际休闲梦”，他们在守护“绿水青山”掩映的精致乡村生活中探索出了适合自己的环境保障机制。
巨各庄镇位于密云县城东南部，地理位置优越，镇域总面积107.8平方公里，其中山地面积95.13平方公里，平原面积12.67平方公里，下辖26个行政村，京承高速在该镇蔡家洼村与金鼎湖分别设有出口。依托区位优势，巨各庄镇稳步推进农业产业化、工业规模化、农民就地城镇化建设，“一二三”产业协同发展，建成了环境优美的园林式小城镇，吸引了一批优质产业入驻。在巨各庄，我们看到了环境建设带来的经济发展，也看到了经济发展推动环境提升的良性循环。“干净、整洁、路畅、村美”，简单的标准成就了巨各庄的精致乡村生活；“宜居、宜业、宜游”，朴素的愿望承载了巨各庄人的美丽“乡村梦”。王东书记用简练精到的话语，为大家回放了巨各庄镇的环境建设与提升之路。
种树栽花 环境先行
“乡村就是要像乡村，有花有树，年年种花栽树”，王东书记简练精到的话语道出了巨各庄镇“环境先行”的发展理念。
王东书记告诉我们，巨各庄镇是密云县的经济重镇、工业强镇、生态大镇，过去的砖厂矿厂等对环境影响和破坏较大，环境怎能名列全县前茅？2013年，巨各庄镇组织全镇26个村支部书记、主任及机关科级以上干部到怀柔区、延庆县等地实地学习考察，组织专题培训，全镇上下形成了“重视环境、建设环境、提升环境”的思想意识。有了这种观念，环境怎能好不了？巨各庄的科学定位首先体现在整治环境的决心和力度上，其“环境先行”的第一步就是“绿化”，平原造林，沿京承高速造林3300亩，村庄绿化1万亩。种树选用适合本地的树种，做深层绿化。“美丽巨各庄，山水林田路”，巨各庄镇在坚持不懈种树栽花及美化环境的过程中，变成了环境优美的园林式小城镇。
如果说绿化是巨各庄镇环境建设的基础，那么“精致乡村”的“精致”又如何体现？王东书记告诉我们，2013年以来，巨各庄镇先后投入2000余万元开展环境建设“三大工程”。即：以无乱堆乱放、无私搭乱建、无漂浮物、无暴露积存垃圾和无非法小广告为主要内容的干净指数工程；以统筹推进村庄绿化、民居外立面油饰、主干街道提档升级、景观节点建设为主要内容的美化提升工程；以完善保洁员管理机制、环境综合整治责任制、环境建设奖惩机制为主要内容的管理规范化工程。镇域环境得到了整体提升，老百姓也积极响应。
那么，老百姓为什么能够积极响应呢？拆除农户的私搭乱建没有难度吗？王东书记告诉我们，镇里给农户进行民居外立面油饰也不是无条件的，只有积极配合拆除私搭乱建、不乱堆乱放的农户才能得到集体油饰其民居的机会，2013年就有4个村因为工作被动、不予配合拆违而没有进行集体油饰。先进带后进，这些村的村民看到其他村的民居都漂亮了，对自己的居住环境也不满意了，村里有了压力，也主动积极起来，镇里的工作就好推行下去了。就是这么简单的“交换”思维，让巨各庄镇的村民们认同了“环境先行”的理念，让这里的村庄亮了起来、精致了起来。
在豆各庄村、蔡家洼村以及后焦家坞村，所到之处几乎都是花园式的景观节点、典雅的徽派建筑风格、美观整洁的文化墙以及两旁开满鲜艳的玫瑰和月季花的整洁舒适乡村小路。据王东书记介绍，村里栽种的玫瑰花和月季花，都是镇里自己培植的，平均每支只有1元钱，与购买相比节省了不少成本。
此时已是酷暑时节，而村里自行购置的洒水车却能为道路两旁绽放的花儿及时补充水分，为乡间小路降温。
机制引领 创新驱动
在巨各庄镇豆各庄村的中心小花园休闲走廊前，记者看到一位在亭子里纳凉、身着黄马褂的保洁员大姐，这位大姐告诉记者，她现在不叫保洁员了，今年镇里给她们改了新名字，叫“环境建设员”，而她所负责的区域就在自家门口。透过她爽朗的应答声与健康向上的精神风貌，记者感觉到了这位大姐对自己这份工作的满意。
王东书记告诉我们，2014年以来，巨各庄镇在继续坚持各村作为本村环境建设责任主体、各村主要负责人作为本村环境建设第一责任人的前提下，改革完善了原有村级保洁员管理机制。
首先，村级“保洁员”统一更名为“环境建设员”。巨各庄将全镇范围总共划分为127个责任网格，对应127名村级环境建设员。过去，保洁员的工作主要是负责村内各类生活垃圾、白色垃圾的清扫捡拾。现在环境建设员的工作可远不止这些，在原有保洁员的工作基础上，还增加了以下主要职责：对村内乱堆乱放、建筑垃圾的清理、劝导和报告；对违法建设现象的发现和报告；对村内公园、文化体育器材、景观节点等公共基础设施的定期管护和损坏报告；对村内绿化成果的日常管护、对发现的问题进行报告；对生活垃圾分类初选及就地无害化处理等。显然，环境建设员的职责相对保洁员的“保洁”工作更增加了“监管”的职责。
那为什么之前的保洁员甚至连单一的工作都不一定能做好，而现在的环境建设员却能一人多岗担负网格内的所有责任？王东书记告诉我们，村级环境建设员作为“全职化”的公益性岗位，实行每日7小时工作制，岗位补贴标准也由原来的每月800元提高到现在的每月1300元，实现了村民在自家门口就业。此外，巨各庄镇政府还坚持“以奖代惩”原则，每月根据每名环境建设员的实际工作成效相应给予绩效奖励，年底再统一发放绩效考核奖金，部分优秀环境建设员甚至每月可以领到1700元的岗位补贴。环境建设员的责任重了，岗位补贴增加了，“高补贴”“全职化”与责任“全面化”有效保障了他们的工作积极性。
在了解到环境建设员的职责之后，记者不禁发问，环境建设员发现问题后的报告渠道、方式是什么？谁来考核、监督他们的工作？
王东书记告诉记者，巨各庄镇改革了管理模式，引入专业化市场监管力量。巨各庄镇选聘了专业保洁公司，将全镇127个责任网格划分为5个监管区域，由该公司派出5名监管专员根据镇政府制定的管理制度，全程参与所在区域环境建设员的“录用、培训、考核、奖惩、辞退”等各环节的管理。同时，环境建设员采用竞聘上岗的办法选用。以往，巨各庄镇的保洁员是由村里推荐直接上岗。今年年初，镇里把村级保洁员升级为镇级环境建设员，并作为全职化的公益性岗位，严格按照任职条件，通过推荐、培训、面试等程序竞聘上岗，实现了公益性岗位职业化管理。“职业化、网格化、专业化、管理无缝隙化”的环境建设员管理机制与“镇、村、专业保洁公司、环境建设员”四方共同推进的整体合力为镇域环境提升提供了常态化保障，形成了镇域环境建设的责任“全覆盖”。自年初新举措实施以来，全镇各村在环境建设上形成了各个有干劲、村村争当样板村的良好氛围，全镇生态环境质量得到显著提升。
那么，在“四方”共同推进的整体合力中，镇、村的作用与责任怎样体现？王东书记告诉我们，除了环境建设员管理制度，巨各庄镇同时还有环境建设定期督查评价机制及环境建设工作责任制为保障。
其一，巨各庄镇党委、政府在做好日常环境监管的基础上，坚持每季度组织各包片领导、包村组长和各村负责人共同参与全镇环境建设拉练检查，并把检查考核结果通过镇机关大屏幕滚动播放，通过镇有线广播“村村响”平台通报等形式向全镇公开，通过专题座谈会、上门主动征求意见、问卷调查等形式引导各类社会力量来监督评价，形成倒逼机制，增强了各村环境建设的积极性和主动性。
其二，巨各庄镇政府与包片领导、包村干部和各村书记、主任签订专项责任制，明确将各村开展环境建设的成效情况，与年底对各村的绩效考评、年内对各村的镇级财政资金及项目支持等重大事项挂钩；镇纪委对此进行专项督查，对工作不力或效果不明显的有关责任人进行责任追究。
有责任、有监管、有落实，全环节保障了镇域内环境水平的提升与守护。而与责任相比，奖励似乎更能激发人的积极性，巨各庄镇“奖励为主、惩罚为辅”的激励办法显然印证了这一点。王东书记告诉我们，巨各庄镇设定的“环境优秀奖”、“突出进步奖”及“优秀典型奖”，有效促进了“抓两头、带中间”的镇域环境建设工作思路落实。
三个奖项的设置也体现了镇党委、政府的良苦用心。其中，环境优秀奖，为基础性的绩效奖，以各村在全镇年度环境建设考评中的具体排名情况为依据，分等次给予相应的奖励，奖励几乎覆盖全镇各村，保护了各村“共同建设”的积极性。而突出进步奖是用于奖励那些工作努力、成绩突出、进步明显的村。该奖项规定，考核排名较上年度进步5个名次的，奖励3万元；进步10个名次的，奖励10万元，调动了后进村“比学赶超”的积极性。优秀典型奖则用于奖励长期以来工作积极、成效显著并取得良好社会影响的村，维护了先进村“引领示范”的积极性。
务实管用的激励机制有效激发了巨各庄人参与环境共建的积极性，他们在建设环境、守护环境的过程中得到了实惠，收获了快乐，更看到了美好未来的美丽蓝图。
依托产业 追逐梦想
途经巨各庄镇“北京特色沟域产业带”上蔚为壮观的张裕爱斐堡国际酒庄、蔡家洼玫瑰情园以及连片的葡萄种植基地时，王东书记告诉我们，今年，巨各庄将加快推进葡萄基地标准化进程为依托，对天葡庄园、8号、酒韵河谷、润之都等6个规模葡萄种植基地进行升级改造，建设产品展示区、地下酒窖、接待服务大厅等，对已有的13个葡萄基地进行了绿色产品认证，成立镇产业发展办公室，对葡萄基地标准化建设规范进行服务指导，以确保实现“一个葡萄基地就是一个旅游景点”的目标。
新农村建设重点突出以下几项工作：一是美丽乡村建设工作。年，我镇共申报美丽乡村建设9个村，市1号线即山水休闲线沿线17个村建设全面铺开。首届“美丽乡村行”大型活动取得圆满成功，为美丽乡村创建工作营造浓厚的氛围。美丽乡村建设上、下达成共识，取得市委市府肯定和支持。4月26日，全市美丽乡村建设推进会在召开；5月初，市人大专门组织代表视察我镇前郎、云溪等村；6月19日，镇在市创建美丽乡村先进市的动员会上作了典型发言。金华市委副书记劳红武等领导也参观了镇的美丽乡村建设。据统计，年，大大小小参观考察团有上百批次。美丽乡村建设不流于形式，根据镇制定的美丽乡村建设“由点到面、串联成线、一村一品、精品更精”的思路，每个村均按其实际情况设计建设方案并积极推进，如前郎的乡村大舞台，可看可学的“云溪模式”，下杨的“二十四孝”文化墙，塘里的“大塘清波、天朝乘龙、老庙晨曦、仙塘春色、保王天樟”景致等，已初现成果。二是村庄整治工作及农房改造工作。年，村庄整治进入了全面扫尾，全镇50个村，目前32个村通过了市里的验收，除农房改造村、市重点工程村，还有12个村没通过验收。上半年，俞溪头等4个村通过了市“六化”验收，下杨等3个村等待11月份市验收。农房改造工程开展如火如荼，麻车口村完成了第一期的改造，俞泽村在办理农转用手续，其他村的改造业按照既定目标有序推进。三是“两违”整治工作。卫片整改工作思想不松懈，2011年的卫片整改，全镇有128个图斑，面临任务重，时间紧，困难多的不利局面，镇党委政府狠下决心，迎难而上，拆除、复垦、复绿37宗，共计56.4亩。“两违”工作常抓不懈，从日常管理做起，露头就打，镇“两违”工作从日常管理做起，联村干部每周一报，镇监察大队365天不停歇，对巡逻区域分工包干，及时报告及时制止，截止目前共拆除违章34宗，共计5800多平方米。
社会事业长足发展
1、社会治安得到综合治理。一是完善工作机制，狠抓工作制度的落实。认真落实村级民情接访、市领导下访、领导干部大接访、镇室日常接访，实现了全年接访工作无缺勤，保障了渠道畅通。1-11月，市领导下访共接待21批次，25人次；受理上级交办件66件，已办结65件，办结率99%；二是切实保障维稳“双月攻坚”活动开展。千方百计化解积案，村李笑姬要求享受村民待遇，多年来屡次到镇上访，镇党政一把手亲自召集村两委与李笑姬户进行协商，已得到圆满解决；千方百计稳定老上访户，下里溪村胡洪礼，田畈林林汉滸，多年来不断，现已落实党政班子稳控责任，制定稳控措施，上报局作为市重点人员，另安排专人负责盯防；千方百计将初信初访解决在萌芽状态，厚仁村拆迁房子地基得不到落实，上杨村“三清四改”豆腐渣工程引起的大规模上访，石芝线改造引发的自来水断水引起上访等各种不稳定因素，镇干部主动进村入户，安抚群众，落实解决。三是开展“两排查一促进”专项活动。针对各级“两会”、“党的十”期间有可能出现的不稳定因素，由联村干部对所联系村进行全面排摸、分析，特别是结合村级民情接访工作，对排摸出的不稳定因素逐个进行协调解决，并落实镇党政班子领导包案制度。四是稳步开展“网格化管理、组团式服务”建设，目前已全面覆盖。流动人口服务管理所初步拟定办公场所。五是强化社区矫正工作，抓好特殊人群管理，全镇无一例社区矫正对象重新犯罪。2、社会保障事业有序开展。进一步完善城镇低保信息网络，认真落实“三条保障线”制度，进一步加强养老、失业、医疗、低保等社会保障体系建设，做到应保尽保。农村新型合作医疗参保率力争达97%以上，群众看病难、看病贵问题有所解决。新型农村居民养老保险全面铺开，老有所养逐步得到解决。积极落实残疾人安托养工程、基本生活保障工程。目前我镇共有低保户292户433人，五保户集中供养47人。3、持续、有力、成功抓好计划生育工作。截止10月份，各项指标完成情况：全镇共出生362人，计划外出生37人，计生率89.78%；政策兑现率91.54%；出生性别比100:118；综合避孕率86.36%，长效节育率82.03%。主要做了以下工作：一是完善健全机制。继续推行计生工作“周汇报、周通报、月例会、季约谈”制度。将村干部的年终报酬考核单独列出一部分，作为计生工作的专项报酬。二是抓好“三查”、“政策兑现”等基础工作，对计生重点对象、难点对象，会同供电、工商、国土等部门进行联合整治，取得较好效果。三是狠抓“两非”专项整治。一方面严格孕情全程跟踪服务管理，另一方面，成立“两非”专案组，镇纪委书记挂帅组长，并确保经费、人员到位，现已发现“两非”案源并做笔录的有12例，市“两非”专案组已确认一例。4、文教卫全面发展。结合我镇美丽乡村建设，挖潜美丽村庄的历史、文化、习俗等，通过诗歌、故事、文化上墙等形式表现出来。塑造前郎村为文化示范村。科教文体活动欣欣向荣，各村文体活动蓬勃开展，成功策划举办了首届“美丽乡村行”文艺汇演。农家书屋建设扎实推进，上报的10个村已通过验收。完成小康体育村建设10个，等待验收。加强学校硬件设施建设，调整教育资源布局，总投资200多万的中心幼儿园改造工程顺利完工。有线电视整转工作有序推进。继续完善食品药品安全监管机制，认真开展食品安全百日活动，部署食品安全隐患排查，开展联合执法8次。加大公共卫生管理工作力度，完成社区卫生服务站和村卫生室规范化建设11座，2013年农村合作医疗筹资工作稳步推进中。
省委十三届七次全会是在来浙江考察、全国农村基层党建工作座谈会召开不久之际的一次重要会议。夏宝龙书记的报告，对重要讲话精神作了深刻的解读、全面的辅导，使我们有了更进一步的理解和认识。具体来说，有四点深刻体会：一是充分体现了省委贯彻中央指示坚定有力。全会召开之前，省委已经多次组织学习贯彻重要讲话精神，这次再用省委全会形式进行专题学习贯彻，并用一天半时间进行分组讨论交流，充分体现了省委始终与以同志为总书记的党中央保持高度一致的思想自觉、行动自觉和政治自觉。二是充分体现了省委一以贯之的战略定力。省委报告既是对历届省委决策部署的全面继承和创新发展，更是对重要讲话精神、全国农村基层党建工作座谈会指示要求的深化、具体化，充分体现了以“八八战略”为总纲，全力推进“两富”、“两美”浙江建设的坚定决心，为全省上下切实肩负起“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的新使命、推动中央“四个全面”战略思想和战略布局在浙江的生动实践指明了前进方向、明确了奋斗目标。三是充分体现了省委务实的工作作风。报告将讲话精神与浙江改革发展稳定各项工作紧密结合起来，与做好新形势下基层党组织和基层政权建设紧密结合起来，思想更深刻、内容更丰富、解读更全面，字里行间充满了对基层工作的明确指向和有力指导，重点突出、可操作性强，字字铿锵有力、句句鼓劲撑腰，是对如何做到“干在实处”的又一次生动诠释。四是充分体现了省委鲜明的重基层基础导向。省委、省政府历来高度重视基层工作。这次又以省委全会形式，专题研究部署加强乡镇（街道）、村（社区）党组织和基层政权建设工作，再次树立了重基层、重实干的鲜明导向。
二、“绿水青山就是金山银山”科学论断的安吉实践
这次来浙江视察，充分体现了对浙江的厚爱，对省委工作的充分肯定，也充分体现了对浙江下步发展的殷切期望。回想同志在浙江工作时，曾两次来安吉考察调研，鼓励我们积极争创生态县，对安吉走生态文明建设之路给予了有力指导、寄予厚望。尤其是2005年8月15日，他第二次来安吉调研时，首次提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断，要求我们“善于选择、学会扬弃，做到有所为、有所不为”。这为安吉走什么样的发展路子、追求怎么样的发展模式指明了方向、提供了基本遵循。
十年来，我们护住了“绿水青山”，锻造了美丽品牌。全县森林覆盖率、植被覆盖率上升到70%多，水土流失面积年均缩减10平方公里；农村空气质量优良天数比例达到98%以上，大气负氧离子最高值达到31000多；地表水、饮用水、出境水达标率100%，是气净、水净、土净的“三净之地”。经过多年深耕，美丽乡村全覆盖，“八美”内涵成色十足，美丽品牌熠熠生辉，先后成为全国首个生态县、中国美丽乡村发源地、首个中国人居环境奖和联合国人居奖唯一获得县，安吉的形象活跃在国际社会。2014年，由安吉作为第一起草单位的浙江省《美丽乡村建设规范》实施。今年5月27日，国家质检总局、国家标准委举办会，《美丽乡村建设指南》上升为国家标准，中国美丽乡村建设由此从一个方向性概念转化为可操作性实践。
十年来，我们转出了“金山银山”，发展了美丽经济。依托优美环境，我们引来了项目，集聚了人气，促进了发展。世界最大的抽水蓄能电站、大陆首个凯蒂猫家园、首次入驻县级城市的JW万豪酒店、亚洲最大的水上项目“欢乐风暴”乐园、中国物流、上影产业园、省自然博物园、戛纳影视城等一大批国际品牌、浙商回归、高端项目落户安吉。2013年，安吉旅游进入“千百时代”，成为国家乡村旅游度假实验区。2014年，全县地区生产总值、财政总收入、外贸出口分别是2005年的3.2倍、6.4倍和6.6倍。2014年安吉万元GDP能耗仅为0.42吨标准煤，远低于省、市水平，但安吉每度电创造的增加值分别比全市、全省高38%和23%。同时，在分享“一带一路”战略红利中，与95%的“一带一路”沿线国家发展了贸易往来，拓展了经济空间。
十年来，我们实现了“平安吉祥”，创造了美好生活。城乡统筹上，基本实现集镇污水设施、生活垃圾无害化处理、农村联网公路、城乡公交、劳动就业、卫生服务、居家养老、城乡居民社会养老保险、农村信息化运用等13项基本公共服务全覆盖，城乡统筹发展水平列全省第一方阵。促进民富上，2014年安吉城镇和农村居民人均收入分别是2005年的2.6倍和3.1倍，2014年农民人均收入突破2万元、高出全省2200元。保障民安上，获得了平安县建设“十连冠”，群众安全感满意率全市第一、全省领先；2013年，被评为“全国平安建设先进县”，2014年，新华社以安吉为样本，在北京了中国美丽乡村（安吉）幸福指数。
十年的生态文明建设实践，我们既获得了丰富的成果，又取得了许多宝贵经验。始终坚持“见物又见人，以民之所望为施政所向”。坚持生态保护与经济发展并重，推动经济发展与民生改善同步，破除唯GDP的发展冲动，破除“只见物不见人”的物本观，以人本观为导向，突出个体的全面发展和更多获得感。我们倡导人人都是富裕、美丽、幸福“三个安吉”建设的谋划者、参与者和分享者，做到“群众想什么，我们就干什么”、“群众要什么，我们就提供什么”，努力把群众愿望与实际效果统一起来，做到既要金杯银杯更要群众口碑，既要上级称赞更要群众点赞。不断实践“持之以恒干在实处，破难担当走在前列”。我们努力践行“良好生态环境是最普惠的民生福祉”、“美丽乡村不是‘涂脂抹粉’，根本目的在于百姓致富”、“绿水青山不会自动转化为金山银山，要克服‘自然转、盲目转’，在‘科学转、持续转’上下功夫”、“把解放和发展农村生产力、提高和增加农民收入作为根本的政策取向”、“担当破难，要敢于承担职业风险、创新风险，敢做前无古人之事”、“只有抓重破难，才能打开发展局面”等等。不断催化着我们的生态自觉、发展自觉，不断汇聚成加快建设“三个安吉”的力量。我们最大的坚持，就是对认准的事绝不半途而废，不搞今天一个思路明天一个说法。2000年开始探索“生态立县”之路，至今已有15年。连续12年、在每年的3月25日开展声势浩大的“生态日”活动，彰显保护生态的决心；2008年提出建设“中国美丽乡村”，先行开启了美丽中国的地方实践。连续八年出台建设“美丽乡村”实施意见，纵深推进美丽乡村建设；2011年在县第十三次党代会上确立了“三个安吉”的发展愿景，既体现接力延续，更突出提升创新。四年来，紧紧围绕打造“三个安吉”总目标，以“再战五年・幸福安吉”为总载体，坚定“一个世界”功能定位、“两个全国”目标引领、“三个安吉”实践路径、“四大产业”特色发展、“五大园区”规划布局，不断在深化细化、提升提高、创新拓展上实干担当，实现了从环境污染负面典型到生态文明示范样板的跨越，实现了美丽乡村建设从地方经验到国家标准的跨越，实现了经济总量在全省居中下游到居民收入超全省的跨越，实现了县域幸福指数演变为全国乡村幸福指数的跨越，交出了“两富”、“两美”建设良好答卷。努力探索“有力促进生态文明建设的改革创新举措”。按照“体制改不了改机制、机制改不了改方法、方法改不了改措施”思路，大胆尝试，“无中生有”，深入推进各个领域改革创新。创新资源监管方式，成立了“矿资办”多部门联动执法新平台；在全省首创森林公安和地方公安联动执法、基层国土和规划联合办公等新机制。突出改革与法治联动，以人大决议的方式设立包括“三改一拆”、“四边三化”、“五水共治”工作在内的每月一次环境综合治理“集中推进日”，已连续27个月开展活动。改革虽然触动了眼前利益，但保住了绿水青山、促进了长远发展。积极推进商事登记制度改革，激发创新创业活力，发出全省第一张“三证合一”新版营业执照。目前安吉平均每7人中就有1位老板，高于浙江平均每13人中就有1位老板的总体情况。实施基层国地税联合办税机制，优化税收环境。2014年安吉财政总收入突破50亿元，增速全省领先。实施“美丽乡村、风情小镇、优雅竹城”三级联动建设机制，把全县作为“泛自然博物园”来规划、建设、经营；新设四个街道办事处，以街道体制改革促进城市功能优化；实施县开发区与属地乡镇的“区镇合一”体制改革，理顺了管理机制，激发了发展活力，县开发区位列全省开发区“十强”。
三、奋力打造“赤金足银”的“两山”互动新标杆
来浙江视察时的重要讲话和省委夏宝龙书记的报告，令人鼓舞、催人奋进，是指导全省上下做好当前和今后一个时期工作的行动指南。安吉作为全省、全市的一个组成部分，将认真学习、深入贯彻。6月8日召开了全县领导干部会议，传达来浙江考察重要讲话和省、市委主要领导在全省、全市领导干部会议上的学习贯彻要求，省委全会结束以后，又及时召开县委常委扩大会议，传达全会精神，在全县迅速兴起深入学习贯彻重要讲话和省委十三届七次全会的热潮，并计划于7月初召开县委十三届八次全会，对学习贯彻工作进行专题部署。特别是要认真学习、深刻领会视察浙江时专门提到在安吉提出“绿色青山就是金山银山”的科学论断的重要精神，继续照着“绿水青山就是金山银山”这条路走下去，按照“创美环境养护绿水青山、抓实项目转化绿水青山、惠及民生共享绿水青山”思路，继续坚定不移优美环境、坚持不懈经营美景，真正把绿水青山源源不断地转化为金山银山，着力打造“赤金足银”的“两山”互动新标杆、生态文明理论的实践示范县。重点做好五个“坚定不移”：
1.坚定不移做高产业，推动绿色发展。一是推动产业向中高端转型升级。坚持“生态+”方向，加快生态产业化、产业生态化发展，改造提升传统特色产业、培育集聚新兴生态工业、做强做精休闲旅游业、发展生态优质农业，大幅提高经济绿色化程度。二是从拼资源、拼消耗转向创新驱动引领发展。把创新驱动作为产业升级、企业发展、拓展市场的根本动力，着力推动科技创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新，有效降低发展的资源环境代价。三是注重产城融合推动产业平台扩容升级。加快提升经济开发区、旅游度假区、省际示范区、教科文新区、环笔架山现代农业园区能级，以创建部级、国际级园区为目标，促进高位错位发展。继续以“抓项目、优环境、强保障”为工作主线，主动出击找项目、挖资源、拓市场，培育新动力。
2.坚定不移做优生态，养护绿水青山。一是打好环境治理组合拳。深入推进“三改一拆”、“四边三化”、“五水共治”，坚持常态推进与集中整治相结合、正面引导与典型曝光相结合、环境治理与转型升级相结合，一遍遍、一套套打好组合拳。二是加大生态系统和环境保护。加强森林保护和森林经营，实施平原绿化工程，创新林权改革；探索推广以生物、科技为主的水土保持方式，因地制宜推进小流域综合治理。加强农业面源污染、工业点源污染治理。三是加快健全生态文明制度。探索建立健全生态补偿、循环经济、市场化机制、生态责任审计等机制，以制度管控来厚植生态优势、转化发展优势。
3.坚定不移做美乡村，推动美丽升级。一是从建设美丽向经营美丽转变。加快转变农业发展方式，在生态立农、改革活农、科技兴农、质量强农、美丽富农上走出新天地。大力发展乡村旅游休闲产业，促进农民就业增收、创业致富。二是从硬环境建设向软环境提升转变。进一步健全美丽长效管理机制，提高制度约束和生态自觉能力。进一步提高群众生态文明意识，使生态文明成为全县群众的自觉习惯。大力倡导绿色消费、低碳出行，加快培育绿色生活方式。三是从全国示范向国际范例迈进。以比肩一流的国际标准，做大“世界绿色人居、中国美丽乡村”品牌，提升全球影响力，成为生态文明建设的国际范例。积极争创全国生态文明奖，争取明年全国生态文明论坛在安吉召开，并在安吉设立生态文明永久论坛。
2019年春节，像往年一样我带着爱人、孩子一起回老家鄱阳县珠湖乡同心村过年。在有限的几天时间里，我通过现场交流、实地考察等方式,调查了本村的环境状况、房屋美化情况、道路硬化情况、配套设施情况等，现将调研报告陈述如下：
一、环境状况
同心村是鄱阳县珠湖乡的贫困村，环境问题一直令人堪忧。垃圾随处倒的生活恶习依然未改。虽然每天都有人清扫垃圾，但是垃圾清扫回收之后统一堆放到村后面的山坡上。山坡下就是内湖，水源清澈，一望无际。本该美丽的湖畔，岸边却有村民在此放牛，牛粪到处可见，遇到大风天气，垃圾满天飞，臭味熏天，让人咂舌。
二、房屋美化情况
同心村是一个有着悠久历史文化的自然村，以前的房屋都是木头建造的，高低错落有致，富有传统文化气息，维护起来也方便。现如今，都是水泥楼房，参差不齐，外强更是“百花齐放”。私搭乱建、铁皮房屋等情况也无人治理。
三、道路硬化情况
村里的水泥路还是前几年自筹修建，平时村民都会保养。时间一长，道路破损严重。我和几位村民及村干部聊天才得知，其实村委会早就想修就是没钱修缮。
四、配套设施情况
村里的的万年台有篮球场和一些健身器材，但这些都是前些年上面给拨付的，早些年一些村民会主动的打打篮球，健健身，时间一长，配套设备出现损坏，无人修复。久而久之，就丧失了它们的作用。
五、对策与建议
1、村内建立垃圾站和垃圾池。村内垃圾采取可回收，不可回收的方式分类回收。生活垃圾投放到垃圾桶，建筑垃圾、农作物垃圾存放到垃圾池。制定收集垃圾点路线图，每天两次到村清运垃圾，收集转运产生的费用由村民负担。村委会也可以定期制作宣传栏，引导村民爱护环境，不随便扔垃圾，让村民时时刻刻知道，建设美丽家园，从我做起。也为响应习主席的号召建设美丽乡村，出一份力所能及的力量。
2、村民是保持房屋美化干净整洁的主要实施者和受益者。在房屋外墙美化改造过程中，要采取多种形式，充分调动村民参与积极性，让广大村民积极投入到房屋美化及规划治理中来，发挥村干部，特别是村里党员的带头模范作用。对响应村委的政策村民进行奖励。对破坏村委的政策村民进行处罚。
一年来，在区委区政府的坚强领导下，在领导和同志们的关心、支持和帮助下，紧紧围绕区委区政府重大决策部署，进一步强化政治理论学习，努力加强道德修养，不断促进作风建设，切实履行工作职能，较好完成了各项目标任务，但也存在一些缺点和不足，现简要报告如下。不妥之处，敬请批评指正。
一、全面加强学习，提升综合素质。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习系列重要讲话特别是视察安徽时重要讲话精神，深刻领会和把握“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、制度自信、理论自信、文化自信，增强了实现中华民族伟大复兴中国梦的使命感和责任感。按照集体学习与个人自学相统一的原则，坚持参加区委办每周1次集体学习、每月1次党员集中学习，同时坚持个人自学及在线学习。认真研学政策、理论、专业知识、经济知识等，比较系统完整的理解基本理论、基本观点和重大战略思想，全面了解法律知识，着力提高法治素养，培养法治思维。通过学习，提高了自己的政策理论水平和分辨是非的能力，提升了综合素质，为顺利开展各项工作储备了知识能量、打下了坚实基础。
二、严以修身养德，勤于扎实奉献。坚定理想信念，坚守政治纪律，时刻牢记党的宗旨，扎实开展“三严三实”教育实践活动，自觉践行社会主义核心价值体系，永葆共产党员的先进性和纯洁性。坚持“吾日三参吾身”，自觉加强道德修养，对照党员标准严格要求自己。在工作中，严守纪律，勤奋努力，爱岗敬业，早上班、晚下班，脚踏实地、任劳任怨，不计得失，埋头苦干。政研、改革、美丽乡村建设工作是一种艰苦枯燥的工作，担子压来从无怨言，有时需要加班加点甚至开夜车都是常事，从未向领导讲过价钱。正确对待周围的人和事，尊老爱幼，宽厚待人，生活严谨，热爱公益事业。作风正派，团结同志，与人为善，乐于奉献。注重家庭建设，树立家庭美德。
三、切实履职尽责，做好本职工作
1．政研工作。主动顺应工作新常态，大力强化首位度和勇于打头阵、打先锋意识，紧扣区委重大决策部署和重点工作任务，提出经济社会发展和党的建设等20多项重大调研课题，与区人大办、区政协办共同组织、广泛深入开展调研活动，组织调研活动30次以上，内容涉及园区建设、项目建设、招商引资、土地整治、财税金融、信访维稳、全面深化改革、美丽乡村建设等工作，形成调研成果为年度区委全委会报告、区政府工作报告吸收。编发全区性《调研与决策》6期，调研成果为区、乡镇街道领导决策发挥了参谋助手职能，对全区整体工作具有重要指导推动作用。全年参与或协调参与省、市级调研活动20余次，形成10多篇有分量、有价值的调研报告，其中《牵手历史文化，打造美丽乡村嘉年华》一文《安徽改革信息》采用；《关于谯城区美丽乡村建设调查与思考》等被市委机关刊物《新亳州》刊发。
2．美丽乡村建设工作。积极参与美丽乡村建设办公室工作，协调其他指导组制定相关制度、规定、规划、方案等。实行月行事历和周工作要点制度，各相关乡镇及“一办六组”每月工作安排和落实情况，按月整理形成工作简报下发，加快推动工作落实，形成《会议纪要》20余篇，在国家、省市级媒体发表信息20余条。坚持创新体制机制，初步形成旬督查、月调度、季观摩、半年考评、年终总评的工作推进机制。2015年度我区8个重点示范村建设在获得全市第一名的基础上，顺利通过省级达标验收，并在全省居于先进行列第二名。2016年9个省级集镇建成区整治建设、3个省级中心村、6个市县自主中心村，目前已完成大部分建设任务。
3.全面深化改革工作。按照中央和省市委全面深化改革部署要求，立足谯城改革发展实际，紧紧围绕全年改革目标，聚焦重点领域，承担区委改革办服务协调工作，牵头起草《区委2016年全面深化改革工作要点》及任务分解表，统筹协调推进其他各领域改革工作，2016年区委全面深化改革工作要点确定的137项改革任务，除因政策原因16项没有完成外，其他已全部按照要求完成。改革红利加速释放，改革动力持续增强。
调研时间：2015年6月4日—5日
调研地点：福建省漳州市
调研主题：漳州市农村垃圾不落地的实践经验
调研方法：座谈、看资料、实地查看
调研人员：市爱卫办第一调研组
一、调研背景
2011年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我市启动并大力实施农村环境卫生综合整治工作，4年耕耘取得了明显成绩，农村“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的现象得到缓解，我市农村环境卫生初步好转。但由于资金、机制、习惯等各方面原因，我市农村环境卫生综合整治工作面临进一步优化发展的瓶颈，部分村庄工作反弹，这既与群众期待不符，也达不到党中央、国务院建设美丽中国、美丽乡村的要求。为此，市领导高度重视，批示我办对外地农村环境卫生整治情况进行考察，为进一步深化我市农村环境卫生综合整治工作提供借鉴。我办第一调研组在5月8日新华每日电讯副刊上了解到闽南一些农村正在推行垃圾不落地的办法，于是选择对漳州市农村环境卫生进行考察。
二、调研情况
6月4日、5日，第一调研组首先与漳州市爱卫办有关人员进行了座谈，查看了工作资料，初步了解了他们的工作情况，随后又马不停蹄，对漳州市南靖县田螺坑村、下版村、塔下村、曲江村、南欧村、下田村、上田村、璞山村、官洋村、坎下村共10个村进行了实地考察。
根据座谈、考察，我们认为漳州市农村环境卫生整治工作领导重视、机制健全、宣传有力、管理精细、保障到位，效果良好，基本形成了“有人管事，有钱办事，有章理事”的良好格局，值得我们借鉴。其主要特点如下：
（一）领导重视。市、县、镇街等各级党委、政府均高度重视农村环境卫生整治工作，将其作为统筹城乡发展、建设美丽乡村、拓展创卫成果的重要抓手，强化顶层设计，凝聚各方力量，突出闽南风情，抓好建设配套，形成建管一体、群众参与的良好格局。在工作中，各级领导多次部署、研究、批示、调研、督导此项工作，形成了工作合力。
（二）机制健全。一是落实了工作人员，按比例配备足额稳定的保洁员队伍，有的村制定了保洁员工作制度，规范了上下班时间。有的村采取了外包的模式，每年招标，进行严格的检查、监督，保障了保洁水平。二是完善了工作体系，基本形成了“户分类、村收集、镇转运、县处理”、“垃圾日清日洁、不落地”的保洁新模式。三是严格制定并落实了“七个好”的农村环境卫生标准，即村庄规划好、建筑风貌好、环境卫生好、配套设施好、绿化美化好、自然生态好、管理机制好。四是在经济条件较好的一些村，村上开展了通过自筹资金和村民自治抓好农村环境卫生的探索，自下而上地推动此项工作，走出了一条农村环境卫生整治新路子。
（三）宣传到位。动员各村拆除垃圾台，不乱堆放垃圾，镇村干部挨家挨户向群众发放垃圾分类知识传单，约定垃圾收集的时间、路线，最大限度地方便群众交垃圾。引导村民由自发、自觉转向自治，自觉进行垃圾分类，并按时交给保洁员，成为农村环境卫生整治的主动参与者和维护者。建立村规民约，垃圾不落地的“美丽约定”成为村民共识。
（四）管理精细。实行分类收集处理，每家每户将垃圾分为可回收、不可回收、有毒有害和建筑垃圾四类，建筑垃圾定点填埋，可回收及有毒有害垃圾交到收购站，不可回收垃圾由保洁员上门收集。做到循环利用，村分类、收集后，镇街每天将各村日清日洁的垃圾集中压缩后，运送到县里指定的境外垃圾处理场进行焚烧处理，变废为宝。实施景观再造，将原来的垃圾台拆除后，在原址种植草皮、花木。进行村容整治，整修通村道路，拆除了村庄内旱厕、猪圈、牛棚等废弃建筑物，确保垃圾车等开到每家每户门前，并减少垃圾、病媒滋生源。
（五）保障有力。市、县、乡配套资金，各村实行“一事一议”，通过村民代表大会，制定农村垃圾治理收费标准、自筹一部分资金用于农村垃圾收集。农业、水务、建设、扶贫、环保等部门均加大对农村环境卫生工作的项目、资金的支持力度，进一步强化了资金保障。福建是侨乡，很多华人、华侨捐资资助农村发展，拓展了农村建设和环境卫生整治的资金来源。各村成立监督小组，由村干部、德高望重的老人组成,负责监督、劝告垃圾乱扔乱放行为。各级纪检监察部门全程跟踪监督垃圾专项治理资金的使用情况,确保资金用到实处。
三、意见建议
（一）强化落实。目前，我市已按照党中央、国务院建设“美丽乡村”的精神，印发了农村环境卫生综合整治五年工作规划。在此基础上，全市要强化工作落实，大力实施“农村环境卫生综合整治2020工程”，采用“城乡统筹、资源整合、精品示范、批次推进、整体提升”的方式，推动我市农村环境卫生从解决垃圾堆放的低层次整治向“规划先行、科学建设、管理严格、制度健全”的全过程、全方位管理转变，从“政府主导、群众自发”模式向“政府指导、群众自治”模式转变，从单纯抓环境卫生向突出生态环境和民俗、文化开发保护，建设美丽乡村、诗意田园转变，最终实现我市农村环境卫生质的提升。
（二）加强领导。成立农村环境卫生综合整治工作领导小组，由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，财政、发改、规划、农业、扶贫、水务、建设、环保、市容园林、林业、电力、电信、交通、文广、爱卫、统筹、审计、监察、宣传等部门为成员单位，加大资金、项目的支持力度，采取资金三级（市、县、镇）配套、村级自筹的方式，促进资源整合、协同发力，实现规划、建设、管理“一体化”推进。
（三）分步实施。统一编制全市农村规划，将所有农村划定为若干批次，按照先易后难、示范带动的方式，将一部分资金集中使用，每年集中建设一个批次的样板村，压茬实施。每个批次，按照“一年搞建设、二年强管理、三年交村上”的模式，做到建成一批、管理一批，提升一批。
（四）强化保障。一是加强清扫保洁、垃圾转运等设备的配备，加大垃圾压缩站、填埋场、处理厂的建设力度，提高运行效率，加强垃圾分类和循环利用。二是强化保洁队伍建设。稳步提高农村保洁员待遇，建立完善对农村保洁员聘用、管理、检查、考核、辞退等制度，保持保洁员队伍的稳定，不断提高保洁效果。三是鼓励有志于帮扶家乡的企业家、离退休职工等社会各界人士投身农村环境卫生整治，拓展该项工作的资金来源和智力储备。
第八批新农村建设工作队员下派以来，__县按照中央、省、州有关文件精神及工作部署要求，及时向全县__个乡镇下派了98名新农村建设指导员，其中省级1名,州级16名，县级81名，明确了__名业务精、作风硬、能力强的队员为各乡镇工作队长并担任乡镇党委副书记，92名队员任村委会常务书记，全县新农村队员于3月4日全部实现驻村开展工作。各位队长、队员按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针，紧紧围绕县委十届四次全会确定的“三大中心任务、十大重点工程”，立足基层实际，结合自身特点，积极参与工作，在政策宣传、引导服务、调查研究、沟通协调及春耕生产、护林防火、文明交通进农村、“美丽家园”建设等工作上做了一些基础性工作，取得了一定的效果，目前相关工作正稳步如期开展。第一季度以来，全县新农村建设工作队队员组织召开了学习培训会__期，培训群众2200余人次，组织参加视频会5次，聘请省州领导专题讲座3次，召开大型专题培训会1次、动员会2次、座谈会1次，推进会1次、碰头会1次，制作宣传展板16块，形成了强大的气势氛围；全县新农村建设驻村工作队员听民声、察民意、解民忧、化民怨，走访群众120余人次，召开群众会议23次，开展各类知识、技术培训12次，为民办实事好事95件，排查调解矛盾纠纷79件，撰写民情日记__5篇，撰写调研报告98篇，争取项目23个。
1.抓制度、重规范，力促科学评价。一是坚持制度管理。新农村工作队员严格执行工作例会、工作汇报、巡视督查、重大事项报告、请销假、“五亮”制度、《驻村日记》等管理制度，实现规范化管理。二是创新管理模式。实行由过去指导员单独驻村管理到以工作组为团队的动态管理，充分整合人力资源，发挥农村工作经验丰富队员的“传、帮、带”作用，实现了队员之间的优势互补。三是科学管理考评。实行了“三级三变”管理考评工作机制，“三级”即：建立县、乡、村三级管理工作机制，明确各级管理责任和目标。县新农队办、各乡镇党委、工作队长分别定期或不定期督促检查驻村队员工作情况；“三变”即：变工作队员单一考核为综合性考核，变软性考核为量化硬性考核，变全年考核为随机考核。
2.抓队伍、强素质，密切鱼水关系。进一步强化“三五”工作法，抓好新农村建设工作队伍建设，全面强化队员管理工作。一是“五比五看”建立工作载体。在全体住村工作队员内部，广泛开展“五比五看”主题实践活动，即：比学习，看谁学习基层最扎实；比工作，看谁工作业绩最突出；比干劲，看谁服务群众最主动；比作风，看谁廉洁自律最突出；比纪律，看谁严守规定不扰民。县委新农村建设工作领导小组办公室，抽调了各乡镇有关领导组成检查组，采取乡镇交叉检查的方式，定期、不定期对全县新农村工作队员“五比五看”实践情况进行督察评比。二是“五个一”建立交流载体。多种方式在全县新农村建设工作队员间搭建方便快捷的沟通渠道。通过创办一份简报、开拓一个专栏、开通一部服务热线、一个专用邮箱和一个qq群，县委新农队办指派专人负责管理，在第一时间掌握工作队员的思想和工作动态。三是“五不准”严明工作纪律。按照《__县社会主义新农村建设工作队员管理办法》、《__县社会主义新农村建设工作队员岗位职责》等制度，明确“五不准”纪律要求，即：不准在所驻乡村报销应由个人承担的各种费用，不准用所驻乡村的公款吃请，不准收受乡村发放的各种补贴，不准私自使用乡镇机关车辆，不准参与有损党员干部形象的各种活动，严明工作队员政治纪律、组织纪律、工作纪律和群众纪律。
3.化矛盾、解纠纷，确保大局稳定。新农村指导员根据群众关心的热点、难点问题，积极做好工作，加强维护稳定的力度。一是培育“百名优秀干部”。实行实践锻炼轮换制，从各乡镇指导员中择优选拔干部开展实践锻炼，加大新农村建设指导员到局实践锻炼工作力度。二是完善代办机制，简化接访流程。在下乡进村入户过程中，广泛收集基层群众事件，县局工作人员根据内容，按照轻重缓急进行逐一详细解答和回复，指导员在返村后及时将回复内容传达给群众和相关当事人。三是完善回访机制，优化案件
办理。县局对指导员代办的案件进行定期回访，督查回复落实情况，针对落实效果和群众需求，进一步改进工作方法，做到群众事件“件件有落实，事事有回音”。4.重过程、促提高，抓实例会工作。我县高度重视季度例会工作，于*月*日认真组织各乡镇专职副书记和新农村建设工作队队长召开第一季度工作例会。通过会议传达“全州新农村建设工作队建设工作总队长联席会议”讲话精神；并听取各乡镇新农村建设工作队队长关于新农村建设工作的基本情况汇报；重点分析总结当前新农村建设工作中存在的亮点、重点、难点和不足；听取乡镇对进一步做好新农村建设工作提出的意见和建议，为部署和推进我县下一阶段新农村建设工作奠定基础。同时，乡镇党委每季度召开一次工作例会，掌握工作动态，加强工作指导，协调解决工作中遇到的困难和问题。一季度以来，我县共召开新农村工作建设指导员工作例会15次。
1.抓领导、建机制，保障长效服务。一是建立“民情联系”制度。按照全县领导干部联户工作要求，坚持“领导蹲点”、“双向联户”等基础性工作，新农村建设工作队总队长、队长带头建立民情联系卡和民情台帐，一季度以来，全县各级领导干部新农村建设指导员直接联系群众295户共885人，蹲点驻村480天，发放民情联系卡295张，建立民情台帐98册；二是建立“民事代办”服务站制度。对群众需要办理的简易事项、一般事项、特殊事项适时依法依规代办，将为民办实事落到实处；三是建立“结对帮扶”制度。以农村困难群众（党员）为重点帮扶对象，采取“1+1”或“1+n”的方式，通过结对帮扶，脱贫致富、助民增收，逐步改善生产生活条件；四是建立“民情恳谈”制度。全县新农村建设工作队员认真开展“民情恳谈”工作，并做好“民情恳谈”记录，共召开民情恳谈会__场次，发放《民情日志》98本。
2.抓结合、强配合，统筹推进工作。按新农村建设与各项工作“两不误、双促进”原则，突出抓好“八个紧密结合”：即开展新农村建设工作与党的群众路线教育实践活动、“四群”教育工作、“跨越发展先锋行动”、“志愿者服务行动”、深化“__大地根连根，干部群众心贴心”主题活动、党员先锋行动、全县中心工作、 “美丽家园”建设等紧密结合，找准切入，立足实际，创新载体，维系稳定，促进发展，推进新农村建设各项工作取得实效、向好发展。如：__镇新农村指导员邀请县放映队到__各村委会巡回放映《焦裕禄》等传播社会正能量的影片。
3.抓宣传、重推广，营造和谐环境。组织力量抓好宣传提炼工作。一是注重多种媒体的基础宣传，广开言路，搭建县乡视频会议系统、组工视频专网等宣传平台；二是注重大型广告的固定宣传，突显主题。通过在公路沿线制作大型固定广告宣传牌，制作悬挂经典宣传横幅，制作展板，制作黑板报、宣传栏、学习园地等方式重点宣传主题活动、特色亮点；三是注重典型经验的简报宣传，提炼经验，及时报送信息；四是注重书籍的补充宣传，全面到位，组织学习《论党的群众工作—重要论述摘编》、《新农村建设工作队手册》、《政策法规简明读本》等学习资料防止宣传“空白”，组织力量破难点，集中力量抓亮点，抓好示范树看点，加大总结提炼工作力度，使亮点更亮、看点耐看。一季度以来，我县共上报信息48条，被省州等媒体采用的简报共 4条/篇，发放各种学习读本1700余册。
1.抓科技、重服务，促进农村发展。结合县委实施“三千民生”工程与“万元增收行动计划”工作要求，重点加强对全县286名农科、畜养、林产、水利、村规、交通、文化、医疗、法律9支服务队的管理，各下派单位部门及时做到跟踪监督，防止技术人员一线服务不到家、走过场等不实行为发生，并积极为下派技术人员创造工作条件，将技术延伸到田间地头，将服务传递给千家万户，让群众享受到实实在在的服务。截止目前，服务队已到乡镇指导31次，发放宣传资料1130余份，为群众解决种养殖难题77个。
2.抓典型、重培树，打造特色亮点。将万元增收示范点打造与新农村建设示范点打造结合起来，组织工作队深入示范点，切实摸清农户家庭基本情况，为每一户农户量身订做增收方案，明确增收目标。同时向上积极争取资金项目，形成县乡共建帮扶合力，向下积极做好群众动员引导工作，形成“干群同心”的良好工作局面。
1.讲文明、树新风，抓好“文明交通进农村”活动。依托新农村建设工作队这个载体，充分发挥示范、带头作用，推动文明交通行动计划的实施。我县把每个村委会作为一个宣传阵地，由指导员担任宣传员，采取在群众集中的地方粘贴宣传标语、发放宣传册，组织观看宣传片，对辖区车辆进行排查等方式开展活动。一季度以来，共张贴宣传标语120张，发放宣传册670册，组织观看宣传片__次，组织排查__次。
2.当先锋、抓生产，做好春耕备耕工作。整合指导员队伍，积极投入到春耕备耕工作中，切实增强了抓好春耕备耕的责任感、使命感。通过宣传各项强农惠农政策，营造春耕备耕的浓厚氛围，激发广大农民抓好春耕生产的积极性，迅速掀起春耕热潮。落实措施，迅速行动，采取有力措施，全面做好春耕备耕工作，重点抓好防灾减灾、政策落实、面积落实、科技服务、农机作业、农资供应等工作。加强督导，确保春耕备耕工作落到实处。指导和配合各村、各单位抓好春耕备耕工作，广泛开展政策宣传，示范推广良种良法，帮助农民解决生产中存在的困难和问题，确保春耕备耕各项工作措施落到实处。如：西庄镇新农村指导员积极联系省内外客商到当地投资，积极争取香港勇记蔬菜基地种植有限公司到西庄种植千亩无公害蔬菜出口香港；普雄乡普雄村委会新农村指导员朱伟到县农艺站请水果种植技术员到普雄村委会传授梨树栽培技术。
3.严把关、重预防，做好护林防火工作。面对当前护林防火工作的严峻形势，为抓好当前森林防火工作，有效遏制森林火灾的发生，新农村建设队长、指导员能够配合乡镇，抓好春季森林防火工作。以真抓实干的态度抓好森林防火工作，牢固树立“宁可千日不失火，不可一日不防火”的安全意识，做到认识到位、领导到位、措施到位、责任到位。加强宣传，切实提高全民防火意识。充分利用广播、标语、散发宣传资料等方式及时向群众宣传护林防火措施，进一步增强群众防火意识。强化火源管理。对重点区域重点监控，有效控制林区生产和生活野外用火。要求护林人员加大巡察密度，做到见烟就查，见火就灭，杜绝山林火灾发生。
4．勤调研、重引领，发挥特色助困解民忧。全县98名新农村建设指导员深入走访解民忧，一线问计办实事，深入了解村民的思想状态和生产、生活情况以及经济发展现状、农民增收渠道、资源优势和发展潜力，了解老百姓最关心的热
点、难点问题，针对存在问题提出对策和建议，为当地党委决策提供参考。在调研的基础上，充分考虑各村自然条件、基础设施现状、经济发展水平及发展前景等多种因素，帮助各村理清经济社会发展思路、制定发展规划，做好项目立项、资金筹措和组织实施等工作，力求做到既符合当地实际，又适度超前。通过与群众谈心交心，掌握农村维稳动态，积极配合排查调处各类社会矛盾纠纷，协助抓好安全生产、社会治安综合治理等和谐农村建设工作；对驻点村的农民家庭、邻里纠纷等矛盾纠纷及时进行调解，帮助处理和解决好群众普遍关注、反映强烈、涉及面广的热点难点问题。如：盘江乡新农村指导员针对盘江乡变压器小、供电不稳定的问题，积极和电力部门协调，将其他乡镇更换后、功率较大、还能继续使用的变压器换到盘江乡，以最低的成本解决全乡用电难的问题；甸尾乡新农村指导员积极争取派出单位的支持，着力参与解决甸尾乡集镇供水难、黑箐村委会人畜饮水困难、马黄田村级活动场所绿化、高楼寨村委会哨冲组塘坝梗脚修建等问题。5.聚活力、抓落实，队员合拍共建“美丽家园”。经过一年的努力，我县的“美丽家园”建设取得了显著成效，建成了西庄水打营、南庄干龙潭等示范点。今年新下派的工作队长、指导员到位之后，积极投入到“美丽家园”建设中，配合镇、村做好“美丽家园”建设的摸底调查和政策宣传工作，整合资源提速建设进度，参与了2013年“美丽家园”建设的检查验收工作，形成工作合力。如：__镇组织全部新农村指导员参加__新村“美丽家园”建设项目的开工仪式，全面了解“美丽家园”建设的基本情况和存在的问题；普雄乡他腊村委会新农村指导员王波积极参与下他腊“美丽家园”建设项目，带领村民为新村道路绿化种树栽草。
虽然我县新农村建设工作开局良好、进展顺利，但也存一些不容忽视的问题：一是思想认识不到位。少数指导员思想认识不到位，角色意识、责任意识不强，导致结合不紧、工作被动、缺乏创新；二是派出单位支持力度不够。部分派出单位受自身经济条件制约，指导员工作经费不能尽早到位，影响指导员开展工作；三是农村工作经验不足。部分指导员基层工作经验不足，对农村建设的工作指导心有余而力不足；四是台帐管理不规范。镇、村两级新农村建设工作台帐管理不规范，存在“雁过无声，人过无痕”现象；五是宣传氛围不浓厚。部分别乡镇和部门对宣传工作重视不够，对经验、做法、典型的提炼不够；六是指导员管理不科学。部分乡镇存在“睁一只眼闭一只眼”现象，管理不够规范，奖惩不够明确。
（一）结合__，在带头参与上下功夫。队长、指导员要带头参与对党的群众路线教育实践活动一系列重要讲话和文件的学习、听取意见，接下来还要积极主动参加查摆问题、参加专题组织生活会、整改落实。
（二）结合美丽__，在共建共赢上下功夫。以“美丽家园”建设为契机，将新农村建设有机融入到“美丽家园”建设中，通过整合新农村指导员、明确职责任务、制定工作纪律三项要求，充分发挥新农村指导员参谋、协调、宣传、服务作用，积极帮助协调项目、资金，着力解决“美丽家园”建设过程中遇到的问题和困难，加大宣传力度，充分展示“美丽家园”建设成果。
（三）结合长效监督，在建章立制上下功夫。各乡镇新农队结合《__县20__年新农村建设工作队队长承诺书》、《__县20__年社会主义新农村建设指导员派出单位挂钩帮扶承诺书》以及《20__年新农村工作队员管理办法》，对今年新农村建设工作队各项考核任务的完成情况进行认真的对照、梳理、查找，进一步加大自查自纠的工作力度，力争把问题发现在下面，解决在下面。
（四）严格队员管理，在提质增效上下功夫。一是发挥“七大员”作用。通过强化责任、服务、学习、调研、宣教、形象六种意识，切实提高自身素质，发挥好“七大员”作用，按照省委、__相关文件精神，做好队员管理，助推新农村建设；二是完善信息报送和工作台帐。严格按照省、州、县各级党委要求，进一步做好新农村建设信息报送和台帐管理工作，做到县、镇、村三级台帐明细一致，规范有序；三是搭建“三大沟通服务平台”。搭建县委政府与新农村建设工作队、派出单位与指导员、乡镇工作队长与指导员之间的服务平台，有力提升综合统筹新农村指导员的管理服务水平。
一、高度重视，把城乡环境综合整治工作纳入重要日程
我局对城乡环境综合整治工作高度重视，一是局专门成立了“城乡环境综合整治工作”宣传报道领导小组，由局长任组长，分管宣传副局长任副组长的领导班子负责此项工作，领导小组分工明确、精心组织，及时传达上级有关整治工作会议和文件精神，全面部署治理工作，提前策划宣传方案，把宣传报道作为全台各项工作的头等大事。要求全台相关部门有计划、有步骤地组织宣传报道，并按周报、月报制度按时报送整治宣传工作情况。二是广播电视台各频率频道结合部门实际，通过编前会等形式及时就做好阶段性整治工作进行了研究和安排部署，相对固定了记者加强与相关责任部门的联系，具体负责整治工作的宣传报道，并落实了设备和交通工具，确保了整治宣传的有效开展。
二、精心组织，着力为整治工作营造良好的舆论氛围
全台在宣传中深入贯彻落实科学发展观，围绕“城乡环境综合整治”主题，突出提升环境、配套完善市政基础设施、增添环卫设备建设等重点工作，集中宣传报道了城市环境改造、乡镇容貌整治、五十百千示范工程、“除陋习、树新风”专项行动、治“无乱”和集中治理“三乱”等活动。宣传报道形式多样、内容丰富，进一步教育和引导全市广大干部群众从我做起、从现在做起，积极投入到城乡环境综合整治工作中来，全面推进城乡环境综合整治工作。
（一）新闻宣传
《新闻》、《新闻零距离》、《新闻连播》开辟了“整治城乡环境，建设美好家园”、“实践科学发展观，齐心协力抓创建”、“除陋习树新风”等专栏，采用动态消息、人物专访、播发评论、深度报道和典型宣传等方式对整治活动各阶段工作进行了详细宣传报道。推出重点报道：刘强、刘锐督查城乡环境整治，船山区强化村庄规划建设管理工作，全省城乡环境综合治理城镇风貌塑造工作会议在我市召开，市到我市考察创国卫经验，县创新模式推进城市综合管理工作，县大石镇群众踊跃参与环境治理，裙房卡口拆建顺利市民居住节节升级，市委、市政府专题研究城乡环境综合治理工作，外地代表团考察我市城乡环境综合治理工作，胡昌升节前暗访城乡环境综合整理，春节期间城管执法不松懈，县开展城市管理综合治理集中行动，市委市政府专题研究观音湖放水工作有关问题，我市督查全市农村环境综合治理优美乡镇村庄建设情况，刘德福视察观音湖排污治污整治工程进展情况，八家施工单位参与观音湖内涝整治，区县环境综合治理动态、成效等工作。具体包括：县城乡环境综合治理群众得实惠，我市2009年度造林绿化工作获全省一等奖，全省城乡环境综合治理表彰大会电视电话会议在成都召开，市委、市政府专题研究城乡环境综合治理工作，市城管执法局清除“牛皮癣”还城市美丽容颜，大英城市生活垃圾处理厂环保能力强，我市成功创建省级水保生态环境建设示范城市，南转盘：楼房换上“新外套”；及时推出了一批先进典型人物和有特色、有推广价值的乡镇、村庄和庭园的典型宣传等。同时，电视《新闻零距离》和广电报《一周》专版，强化舆论监督，开设曝光台，刊播了“移开石墩又种菜护城河堤两面受敌，村民修路集资款未交清修路老板堵路，今冬商务区垃圾满天飞，遗留车棚是去还是留，噪音污染市民健康的新型杀手，污水乱排放农田成荒地场，黑户菜场整顿难环境爱护靠大家，作坊违规炼油整改！破坏、污染饮用水源最高可处罚10万元”等舆论监督性新闻，对与整治工作不和谐的事件进行了披露和鞭挞。同时，全台还积极向中、省台选送典型宣传报道，进一步强化了外宣效果。
（二）专栏宣传
电视栏目节目《最美》，充分展示美化环境、美化生活的举措和城乡建设发展中创造的美景，提出美化环境的诉求和建议，以正确的导向引导提升市民对整治工作的认识理解。共计播出了3期关于环境综合治理的节目。其中：《腊梅飘香》通过对城南居民苏大爷家在房前屋后栽花养草的报道，体现出了居民的生活情趣及对生活的态度，同时呼吁大家以小家为中心美化居住环境；《美丽的竹林村》对县柳树镇竹林村建起两座生活污水处理池和村上田园式的风貌整治进行了深入采访报道，折射出政府对农村环境治理的力度，以及农村生活条件的改变。《宝梵镇：城乡环境整治有新招》，记者深入县宝梵镇鹤桥村，详细报道了该村人人参与村里的卫生督察，各家各户室内外环境卫生通过村民打分，每周评选出卫生好的4户农户，并给予奖励。通过这种激励机制，全村形成了不甘落后、争做先进的良好氛围，村容村貌得到了长效保持。
《广电报》用了2个专版，刊载了深度报道《探寻“低碳族”》，报道了眼下时兴的一些“低碳生活”方式，聚焦了低碳黑榜的个案，并链接了低碳生活的30条生活准则，来倡导绿色健康的低碳生活方式，在读者中引起较大反响。《广电报》在“新闻焦点”专版推出了2条相关报道。宣传报道了我市开展的“积极争做志愿者城乡环境共清洁”活动；对市民分类投放垃圾进行了明察暗访，并对市民的建议进行了梳理和刊登。
电视农村节目《红土地》以“城市环境改善、乡村容貌整治和农村庭院建设”为宣传内容，特别推出了《城乡环境综合整治——城乡并进促和谐》系列报道5期。同时，以《河水润泽旱山村》、《群山葱茏民欢欣》、《生态跃起川中》、《环境整治乡村美》等为题，报道了各区县环境治理进村社、村容村貌焕然一新等整治工作专题节目40多期，着力宣传开展农村环境综合整治是新农村建设的重要内容，是改变农村生产生活方式、提高农民生活质量的有效途径，是推进城乡一体化建设的重要举措。
电台直播栏目《百姓热线》，适时推出“城乡环境综合整治”专题，深入宣传整治活动的目标意义、举措经验等，积极为群众讲解整治相关知识和要求；对听众反映的有关问题，及时向环保、卫生、交通等相关部门反映，促使问题在短期内得到了解决，并在节目中反馈了解决处理的结果，较好地发挥了媒体的桥梁和纽带作用。《健康生活》、《87.8美丽新生活》等栏目增强策划，通过人物访谈、互动话题等引导广大群众养成健康文明的生活习惯，坚决革除陋习。
（三）专题片宣传
按照市上统一要求，及时摄制完成了《要以群众满意为标准－－市城乡环境综合整治纪实》、《环境立市促跨越》（城乡环境综合整治纪实）、《一座城市的美丽嬗变》（城乡环境综合整治纪实）、《城乡环境综合治理曝光专题片》、《农贸市场变奏曲-市农贸市场改造升级纪实》、《生态》等多部整治专题片，专题片的拍摄制作水平受到了上级领导和各界的赞赏。
（四）现场直录播宣传
在做好新闻和栏目宣传工作的同时，市广播电视台还以直录播的形式，对整治工作给予了充分关注。电视集中人力、物力，对一些重大活动进行了直录播。电台大胆创新，自己设计采购组装了车载移动广播，出色完成了《全省市场整治流动现场会》、《全省现代农业推广会》、《全省林业工作会》、《全省城乡环境综合整治现场会》等重大活动的车载广播直播。我台还选派了多名优秀节目主持人，参与整治工作现场会，向参会人员详细解说我市整治举措、特色和成效，受到了省市领导和社会各界的好评。
（五）网络宣传
2009年新开通的广电网，发挥网络媒体优势，通过在线直播和点播等形式完整推出了广播、电视、广电报刊播的与整治相关的新闻和专题内容，扩大了宣传影响力。
（六）公益广告宣传
为增强公民城乡环境综合整治意识，我台还精心制作了整治公益广告和标语在频道频率、广电报、广电网刊播，进一步烘托了整治氛围。
（七）信息报送及时
我台及时收集整理关于整治宣传工作的进展情况和特点，向市委宣传部市、整治办等部门按时上报了信息、阶段宣传工作总结等，共计上报材料80多份。
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