战略计划主要是根据企业内部的经营方向和经营目标，以及企业外部的社会和法律环境对人力资源的影响，来制定出一套几年计划，一般为两年以上。但同时还要注意其战略规划的稳定性和灵活性的统一。在制定战略计划的过程中，必须注意以下几个方面因素：
国家及地方人力资源政策环境的变化
这包括国家对于人力资源的法律法规的制定，对于人才的各种措施，如国家各种经济法规的实施，国内外经济环境的变化，国家以及地方对于人力资源和人才的各种政策规定等等。这些外部环境的变化必定影响企业内部的整体经营环境，从而使企业内部的人力资源政策也应该随着有所变动。
企业内部的经营环境的变化
企业的人力资源政策的制定必须遵从企业的管理状况，组织状况，经营状况变化和经营目标的变化，由此，企业的人力资源管理必须根据依据以下原则，根据企业内部的经营环境的变化而变化。
安定原则
安定原则要求在企业不断提高工作效率，积累经营成本，企业的人力资源应该以企业的稳定发展为其管理的前提和基础。
成长原则
经营成长原则是指企业在资本积累增加，销售额增加，企业规模和市场扩大的情况下，人员必定增加。企业人力资源的基本内容和目标是为了企业的壮大和发展。
持续原则
人力资源应该以企业的的生命力和可持续增长，并保持企业的永远发展潜力为目的。必须致力于劳资协调，人才培养与后继者培植工作，现实中，企业的一时顺境并不代表企业的长远发展，因此这就要求企业领导者和人力资源管理者，具有长远目标和宽阔的胸襟，从企业长远发展大局出发，协调好劳资关系，做好企业的人才再造和培植接班人的工作。
因此企业的人力资源战略必须是企业整体战略的一个有机组成部分，而人力资源战略就是联系企业整体战略和具体人力资源活动的一座桥梁。
人力资源的预测
根据公司的战略规划以及企业内外环境的分析，而制定人力资源战略计划，为配合企业发展的需要，以及避免制定人力资源战术计划的盲目性，应该对企业的所需人才作适当预测，在估算人才时应该考虑一下因素：
因企业的业务发展和紧缩而所需增减的人才；
因现有人才的离职和退休而所需补充的人才；
因管理体系的变更，技术的革新及企业经营规模的扩大而所虚的人才。
企业文化的整合
企业文化的核心就是培育企业的价值观，培育一种创新向上，符合实际的企业文化。在企业的人力资源规划中必须充分注意于企业文化的融合与渗透，保障企业经营的特色，以及企业经营战略的实现，和组织行为的约束力，只有这样，才能使企业的人力资源具有延续性，具有自己的符合本企业的人力资源特色，国外一些大公司都非常注重人力资源战略的规划与企业文化的结合，松下的“不仅生产产品，而且生产人”的企业文化观念，就是企业文化在人力资源战略中的体现。
总之，一个企业的人力资源规划，必须充分与企业外部环境和内部环境的充分协调，并揉进企业文化特色。 二、企业人力资源的战术计划：
战术计划则是根据企业未来面临的外部人力资源供求的预测，以及企业的发展对人力资源的需求量的预测，而根据预测的结果制定的具体方案，包括招聘，辞退，晋升，培训，工资福利政策和组织变革等。
在人力资源的管理中有了企业的人力资源战略计划后，就要制定企业的人力资源战术计划，人才的战术计划一般包括四部分：
招聘计划
针对人力资源所需要增加的人才，应制定出该项人才的招聘计划，一般为一个年度为一个段落，其内容包括：
计算各年度所需人才，并计算考察出可有内部晋升调配的人数；确定各年度必须向外招聘的人才数量；确定招聘方式；寻找招聘来源。
对所聘人才如何安排工作职位，并防止人才流失。
人才培训计划
人才培训计划是人力计划的重要内容，人才培训计划应按照公司的业务需要和公司的战略目标，以及公司的培训能力，分别确定下列培训计划：
新进人才培训计划；
专业人才培训计划；
部门主管培训计划；
一般人员培训计划；
人才选送进修计划；
考核计划；
一般而言，企业内部因为分工的不同，对于人才的考核方法也不同，在市场经济情况下，一般企业应该根据员工对于企业所作出的贡献作为考核的依据。这就是绩效考核方法。绩效考核计划要从员工的工作成绩的数量和质量两个方面，对员工在工作中的优缺点进行制定。譬如市场营销人员和公司财务人员的考核体系就不一样，因此其在制定考核计划时，应该根据工作性质的不同，制定相应的人力资源绩销考核计划。它包括以下三个方面：
工作环境的变动性大小；工作内容的程序性大小；员工工作的独立性大小。
绩效考核计划做出来以后，要相应制定有关考核办法，一般有以下主要方法：员工比较法；关键事件法；行为对照法；等级鉴定法；行为锚定法；目标管理法。
激励计划
关键词：市场经济；企业管理；改革
中图分类号：F21 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）50-0015-02
目前，我们已经进入了十二五计划的第三个年头。在这个时期，建立更加完善的社会主义市场经济体制，保持国民经济持续、快速、健康的发展，是必须解决好的两大课题。建立和完善市场经济体制，更多地依赖于政府职能的转变和工作力度的加大，从企业的层面上讲，企业应该如何做好自己的文章呢？我们常说，企业是国民经济的细胞，只有企业搞好了，整个国民经济的肌体才能健壮起来，国家才能强盛，人民才能富足。
我们知道，市场经济是竞争经济。那么，物竞天择、适者生存的自然法则同样适用于市场经济。市场经济条件下，企业是自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场竞争的主体，企业面临的首先是生存问题，第二是发展问题。如何生存？如何发展？简单地说，企业只有盈利，才能生存；只有不断地追求利润的最大化，才能发展。党的十提出，“要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。”企业的发展离不开科学的管理。实践表明，企业需要管理，管理促进了企业发展，两者是相辅相成的。所谓管理，就是对企业的生产经营活动进行决策、计划、组织、控制与激励等活动，其目的是合理、充分地利用企业现有的人力、物力和财力等资源，以取得最大的经济效益。有人将管理、科学技术和人才看成是企业生存发展的三个主要支柱，也有人把科学管理和现代技术比喻为支持经济高速增长的“两个车轮”。在企业的各项管理中，计划管理是极为重要的。无论是从实行计划经济还是实行市场经济的角度讲，企业内部计划管理的重要性，都是毋庸置疑的。
第一，从市场经济高度发达的资本主义国家的实际情况看，虽然其整个社会的生产呈现无计划的盲目性，但就某个具体企业而言，其经济活动则是具有高度计划性的。时间上，大到企业的长期发展规划，小到年度、月度、甚至周、日计划；层次上，大到集团公司，小到车间班组，甚至每道工序，都有工作计划；具体到每个人的工作也是计划有序，而非盲目。
第二，从计划管理的职能特性讲，它把企业的各种活动与未来的目标加以统一，并对企业的活动过程做出具体规定。这是因为，计划具有普遍性，大到国家的社会发展、国民经济安排，小到寻常百姓居家过日子，都要有个计划。企业管理的各个方面、各个层次也都有自己的工作计划，各级管理人员都要履行这一职责，这是计划的第一特性。计划具有经济性，是它的第二特性，计划的制定和实施，首先要耗费一定的人力、物力和财力；而计划目标的实现会带来更大的经济效益。一方面，要在投入过程中尽量节约开支，降低成本；另一方面，要在产出过程中争取创造更大的经济效益和社会效益。俗话说，“吃不穷，穿不穷，算计不到要受穷。”大量事实表明，一个科学的计划，常常带来巨大的经济效益，而一个错误的计划，也会造成难以估量的损失。计划具有目标性，是它的第三特性，各项计划工作都是为了实现一定的目标，没有目标的计划，是无意义的。
第三，从计划工作的作用讲，它处于决策和组织、控制过程的中间环节，使企业的决策具体化。决策是编制计划和实施计划的依据，计划首先是实现决策目标；反过来，如果没有计划，实现目标的活动就会成为杂乱无章的盲目活动。计划是组织实施的纲领。一个现代化的企业，生产经营过程复杂，分工精细，协作关系密切。要使各部门、各单位、各环节的活动，都能围绕统一的整体目标而各司其职，互相协调地进行，必须有一个统一而周密的计划。另外，计划为控制提供了标准。没有计划的活动，是难于控制的，控制本身也就失去了标准；而“控制”本身又意味着纠正脱离计划的偏差，或者对计划作出适当的调整。这是一个计划、实施、控制、修正的渐进和提高过程。
第四，从计划管理的内容讲，计划经济时代，企业的经济性质是单一的，不是全民所有，就是集体所有，它们全是国家政府机关的附属物，生产什麽，生产多少，都由政府确定，产品由国家统购统销。企业的生产只是为了完成任务而已，企业计划管理的内容，只是单一的生产调度，考核的内容也只有几个简单的产量指标和物耗指标。市场经济条件下，企业由过去的生产型转为生产经营型，企业计划管理的内容也从过去的只注重生产安排，考核几个产量、物耗指标，变为不但注重产量、物耗，而且更注重价值的增长与实现，把企业的成本、费用、收入、利润等指标，作为企业有效劳动成果的反映。
第五，从企业现实的机构设置上看，企业始终把计划部门作为管理的龙头部门，计划部门是处于生产和管理的结合部位，它面向企业的生产、经营管理，不仅注意产品的生产过程，而且更关心产品的价值增值和实现。它的职责设计，主要包括计划、统计、经济责任制考核三大部分，其工作触角直接伸向企业生产经营的各个方面和整个过程。从企业经济活动的酝酿策划、具体实施到最终产出结果，都进行了全过程、全方位的参与，可以说，计划、统计、考核三大块工作，基本上构成了企业管理的有机整体。随着电力体制改革的不断深化，实行厂网分开、竞价上网已成定局，各发电厂申报上网电价，电网按电价排序调用机组，形成电力一级市场的运作模式，这一步的到来，只是时间的问题了。那麽，这种随时掌握全厂生产经营情况，了解生产运营成本水平的部门，只能是综合管理部门。
关键词：卓越计划；工学结合；培养模式；教学方法
中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1671-1580（2017）01-0074-04
一、引言
卓越工程师教育培养计划（以下简称“卓越计划”）是教育部在2010-2020年实施的一项高等教育重大战略举措，其主要目标是培养一批适应经济社会发展需要、满足中国特色新型工业化道路需求、创新能力强的高质量工程技术人才。自2011年教育部启动卓越计划以来，各高校的相关试点专业面向行业需求培养人才，努力提高人才培养质量，大力推动这项重大教育教学改革的实施。但在实施过程中却遇到了很多难题，如教学环节设置不符合企业要求、实践基地建立非常艰难、学生实习质量难以监控等等，使很多学校的卓越计划难以顺利开展，有的流于形式，没有真正达到卓越计划实施的目的。美英作为世界高等教育发达国家的代表，其采用的工学结合培养模式是创新应用型人才培养的典范，在国外已经成功推广了一百多年。本文通过我校卓越计划实施过程的经验总结，借鉴美英的工学结合培养模式、先进的教学理念、教学环节设置及管理模式、教学方法等，整合现有的卓越工程师培养理论和实践教学体系，探索创新应用型卓越人才培养的途径，使我校机械工程类卓越工程师的人才培养模式在省内以至全国具有示范和辐射作用。
二、我校卓越计划的实施过程
我校的机械设计制造及其自动化和机械电子工程两个专业为教育部卓越计划试点专业，本着以创新应用型人才培养为目标，力争通过卓越计划，为机械行业培养优秀的高级工程技术人员。学院还成立了卓越计划实施领导小组，自2013年开始，遴选了两届卓越工程师班，于2014、2015、2016年组织学生到卓越计划实习基地进行实践（见表1），从实习的情况反馈看，仍存在许多难题。
（一）教学计划与实践环节的矛盾
从本次实习反馈的情况来看，教学计划与实践环节不协调问题非常突出，企业要求接受学生实习的时间至少在半年以上，以保证培养的连续性和全面性。特别是一些工程研发的企业，要求学生从某个具体项目的论证、方案O计、结构设计到现场装调都全程跟踪，在现有的教学计划下显然是无法满足的。学生只能利用寒暑假和毕业设计期间进行实习，对企业制定学生培养计划和学生的实习效果有严重影响。
（二）实习基地建立难
我院实习基地建设主要依托吉林省东北老工业基地和汽车装备支柱产业，基地的选择主要考虑的是具有较好软硬件条件的汽车配套企业和军工单位。采取的途径主要是长期校企产学研合作单位、与本校教师具有长期合作关系的单位以及校友开办的企业。近三年，我院开辟了二十多个企业作为学生实习基地，主要用于学生的认识实习、生产实习和卓越计划实践。但由于卓越计划对企业要求较高，需要企业配备专门的兼职教师，并保证学生的实习质量和安全；同时卓越计划只能给企业增加麻烦，不能给企业带来利益，因此，很多大型企业参与卓越计划的积极性不高。大部分企业参与的主要目的是想通过卓越计划为企业留下有用人才，这给我们开辟实习基地带来很大难度，也不利于可持续性开展卓越计划。
（三）过程管理难
学生实习基地包括省内外相关企业，比较分散，质量监控有很大难度。采取的主要措施是：实习前由企业技术人员进行企业介绍，学生针对自己的学习能力和个人兴趣进行陈述，通过双向选择的方式确定实习单位。学院卓越计划管理人员只能通过电话与企业沟通或定期走访、与实习学生座谈等方式了解实习情况。从反馈的情况看，部分学生由于没有学完专业课，加上工作单位没有确定，很难对实习企业及实习的项目产生兴趣，导致实习效果不太理想，甚至难以进行下去。
三、我国“卓越计划”的实施思路
通过我校这三年卓越计划的实施，在不断遇到问题和解决问题的交替过程中，结合我国的经济和社会形势，开展卓越计划应重点考虑如下几个重要方面：
（一）培养方案和课程体系的改革
卓越计划的核心是以强化学生的工程实践能力、工程设计能力与工程创新能力为重点，因此，必须重构课程体系和教学内容。各高校和企业必须建立联合培养机制，共同制订培养目标，完善课程体系和规划教学内容。另外，可以根据各高校的特点，采取行业式的“订单式”培养模式，根据企业现在和未来的需求，强化或增设某些特殊课程或特殊能力的培养，为学生能快速适应企业环境奠定基础。
产学研结合是工程教育的本质要求，高校要积极采取多种方式加强与企业的对接。可以采取“走出去”和“请进来”的途径，从学校的内部培养走向开放的校企合作培养。根据培养方案要求，采取3+1培养模式。在实践环节上，强调要到企业实践一年。一方面，学习先进的企业技术和企业文化，提高学生的工程技能；另一方面，通过参与企业技术创新和工程开发，培养学生的职业精神和职业道德。部分专业课程由企业教师到校兼职授课或在企业授课，相关实践环节如机械制造装备设计实践环节、机械制造技术基础课程设计实践环节、先进制造技术课程实验、生产实习、毕业设计等环节在企业进行。对卓越班的学生采取单独授课的方式，压缩上课时间，实现弹性学习管理，为实习提供足够的时间。
笔者曾作为访问学者到英国朴茨茅斯大学进修一年。英国朴茨茅斯大学从1869年建校至今，一直作为英国的高等教育中心而存在，笔者亲自体验了这所历史悠久、规模较大的综合性大学的教学环节和教学过程。感触最深的是其企业参与学校教学环节的力度之大：学校经常会组织学生开展各种专业竞赛和创新创业活动，这些实践环节都有企业人员参与评审，并给予一定资助。学校还设立了专门机构和专门的管理人员，为学生实习、创业和兼职工作提供咨询和帮助。
（二）构建工程化师资队伍
拥有一支工程实践能力强的师资队伍是卓越计划实施的关键。构建工程化师资队伍的途径也是采取“走出去，请进来”的原则。学校要选送教师到企业锻炼，积累工程经验。同时，可以从企业聘请工程技术人员担任兼职教师，承担专业课程教学任务或担任联合导师，承担培养学生、指导毕业设计等任务。学校可以改革教师职务聘任、考核和培训制度，对工程类学科专业教师的职务聘任与考核从侧重评价理论研究和为主，转向以评价工程项目设计、专利、产学合作和技术服务等方面为主。
为加快建设工程化师资队伍，可采取的措施包括：
1.引进人才时优先选拔具有企业工作经历的人员；
2.充分利用产学研合作的优势，选派教师到企业工作，或鼓励具有博士学位的青年教师进入企业的博士后工作站，强化教师的工程经验；
3.选派教师作为企业科技特派员深入企业，在服务企业的同时，增强教师的企业工作经验。
（三）过程管理的规范化
对开展卓越计划的学院，应成立“卓越工程师培养计划”实施领导小组；由院长担任组长，主管教学的副院长、主管学生工作的副书记担任副组长，成员为各系系主任及专业带头人和卓越计划实验区负责人，由具有丰富企业经历和教学管理经验的专业教师担任班主任。校内学习和专业实践以班级为单位进行，企业专业实践由教师带队组织管理。生产实习分组进行，结合学生实习情况成立若干小组，每个小组选派组长一名，全面协调该小组相关的实习事务，并及时向指导老师汇报整体动态。毕业设计结合就业工作进行，实行由学校和企业指定的双导师管理。从卓越工程师班的学生选拔到毕业设计结束全过程，由学院学术委员会和督导组组织专家评估，随时反馈信息，进行动态调控。
为了保证卓越计划的顺利有效实施，学院应与实习企业共同确定学生的实习方案，并与企业达成人才培养质量保证的共识。学校为学生配备校内指导教师，企业为学生配备企业指导教师，双方指导教师共同确定学生的企业实习内容，制订学生企业实习计划。为了保证学生的实习质量，学校必须为实习学生制订卓越计划实践项目相关表格，包括：《个人工作实践（实习）计划》《个人工作实践登记表》《个人工作实践总结报告》等，以此作为学生企业实习环节的成绩评定依据。在过程管理中，要求各实习单位配合如填写学生的个人实习情况，以便学院给予客观评价，并有针对性地进行卓越工程师培养计划的质量监控和动态调整。
（四）培养方式和教学方式的多样化
目前，我国高校人才培养过程中多采用以灌输式和知识传授为主的教学方法。开展卓越计划的专业应率先改革培养方式和教学方法，强调教师推进基于工程问题的研究性教学，学生要主动开展基于工程问题的研究性学习，以适应创新应用型人才培养的需求。
美英高校教学方式多样化是值得我们借鉴的。美国大学的教学方式主要以课堂讲座和小组讨论为主；英国高校主要有讨论课、演讲课、集中授课、辅导课、小论文等。学生经常以小组的方式完成作业。这不仅要求学生掌握扎实宽广的理论，有较强的知识综合应用能力；同时也要求学生具有良好的表达能力，这也是我们国内学生最欠缺的能力，这种教学方式特别有助于培养学生的团队协作能力。
另外，美英著名大学特别值得我国高校学习的是他们丰富的交流活动，他们每周都会开展各种学术交流活动，包括前沿讲座和经验交流等。另外还会设置一些基本技能讲座，内容涵盖了数学方法、计算机应用能力、知识检索等。我国卓越计划就是要着力加强学生的基于问题的学习、基于项目的学习、基于案例的学习等多种研究性学习能力，加强学生创新能力训练。
（五）实习基地的规范化
随着社会的快速发展，技术创新也越来越快。企业拥有最先进的技术装备，掌握着最前沿的生产工艺。我国的“卓越计划”必须通过高校依托企业建立工程实践教育中心来实现校企联合培养，使企业由用人单位变成联合培养单位。只有形成稳定的卓越工程师实习基地，才能将培养方案真正落实。很多企业家还没有认识到：培养人才是全社会的责任，企业参与人才培养为企业发展提前储备了人才。国家应制定政策，鼓励行业企业积极参与卓越计划的实施，发挥企业具备真实工程环境和先进工程实践条件的优势，为培养学生的工程实践能力创造必要的条件。建立规范化实习基地的途径主要有如下几种：
1.地方高校充分利用产学研合作的优势，最大限度地发挥合作企业的作用，创立高校与行业企业联合培养人才的新机制；
2.充分利用校友、教师、学生的社会资源，多渠道开发高水平的实习基地；
3.由政府部门介入，鼓励企业积极参与卓越计划人才培养，建立高校和行业企业间的制度化联系，逐步形成政府、高校、企业三位一体的卓越计划实习基地。
一、2012年紧缺专业人才需求现状
2011年11月，为摸清2012年紧缺专业人才需求现状，依据配额抽样原则，我们对无锡市9个市（县）区内的1300家企业展开了问卷调查工作。为获取更为详尽、准确的信息，同时采用深度访谈的形式与行业代表性较强的企业进行面对面沟通。本次调查共回收问卷1211份，最终确定有效问卷1050份，行业范围涵盖了先进制造业和现代服务业的17个行业类别。
（一）调查的基本情况
1．企业的行业分布。本次调查成功样本共1050个。其中，制造业企业包括物联网与云计算、新能源、节能环保、电子信息、生物医药、新材料与新型显示、汽车零部件、纺织与服装、机械装备9个行业，占总样本的74%；现代服务业企业包括软件与服务外包、工业设计与文化创意、商务服务、现代商贸、金融、物流、旅游、房地产8个行业，占总样本的26%。
2．企业的性质。本次调查成功样本中，民营企业、外商投资企业及国有企业占总样本的比例分别为74%、21%、5%。
3．企业的人员规模。本次调查的企业中，员工人数在1000人以上的企业占总样本的5%；员工人数在500-1000人的企业占6%；员工人数在200-500人的企业占20%；员工人数在100-200人的企业占17%；员工人数在100人以下的企业占52%。
（二）调查的主要结果
1．企业2012年人才需求计划。
在此次调查中，大部分受访企业表示在2012年将增加招聘人数。根据调查分析结果，72%的企业计划增加招聘人数，28%的企业计划不增加招聘人数。 其中，在计划增加招聘人数的企业中，6%的企业计划招聘员工100人以上；6%的企业计划招聘员工51-100人；44%的企业计划招聘员工10-50人；44%的企业计划招聘员工10人以下。 按行业分析，除旅游业和工业设计与文化创意业以外，其他各大行业中20%以上的企业计划增加招聘员工50人以上。其中，软件与服务外包行业中53%的企业计划增加招聘员工50人以上；物联网与云计算行业中50%的企业计划增加招聘员工50人以上。
2．特殊人才群的需求计划。
（1）海外留学归国人才。在接受调查的企业中，34%的企业计划招聘留学归国人才，66%的企业计划不招聘留学归国人才。按行业分析，物联网与云计算、金融、新能源、软件与服务外包及生物医药5个行业对海外留学归国人才的需求相对较大，其次是新材料与新型显示、节能环保及电子信息3个行业。物联网与云计算等5个行业中都有50%以上的企业计划招聘海外留学归国人才。其中，物联网与云计算行业中71%的企业计划招聘海外留学归国人才；金融、新能源、软件与服务外包及生物医药行业中计划招聘海外留学归国人才的企业在该行业中分别占64%、57%、57%、52%。新材料与新型显示、节能环保及电子信息3个行业中计划招聘海外留学归国人才的企业在该行业中分别占40%、37%、36%。
（2）外籍人才。在接受调查的企业中，18%的企业计划招聘外籍人才，82%的企业计划不招聘外籍人才。按行业分析，机械装备、物联网与云计算2个行业对外籍人才的需求较大，其次为新能源、生物医药、电子信息、工业设计与文化创意以及软件与服务外包5个行业。机械装备、物联网与云计算2个行业中40%以上的企业都计划招聘外籍人才。其中，机械装备行业中计划招聘外籍人才的企业所占比例达到47%。新能源等5个行业中20%及以上的企业计划招聘外籍人才。
（3）应届大学毕业生。2012年，应届大学毕业生仍是各大企业的人才需求重点，大部分企业计划招聘应届大学毕业生。其中，80%的企业计划招聘应届大学毕业生，20%的企业计划不招聘应届大学毕业生。按行业分析，各行业中计划招聘应届大学毕业生的企业比例都达到70%以上。其中，物联网与云计算、旅游行业对应届大学毕业生的需求相对较大，计划招聘应届大学毕业生的企业所占比例分别达到了91%与90%；其次为新能源、工业设计与文化创意、生物医药、电子信息4个行业，计划招聘应届大学毕业生的企业所占比例超过85%。
3．雇佣前景的调查结果。开展雇佣前景调查是为了解未来某一段时间内雇主在增加还是减少员工方面的意向。在进行雇佣前景调查中，通过分析所有被访问对象回答“预计在下一个年度，在您所负责招募的权限范围内，员工总数会有何变化？”这一问题的统计结果得出“净雇佣前景指数”。“净雇佣前景指数”是指所有接受调查的企业中，期望在下一年度增加员工人数的雇主比例减去期望减少员工人数的雇主比例之差。该指数正数表示大多数雇主预期增聘人手，而负数则表示大多数雇主有意减少雇佣活动。
根据“净雇佣前景指数”的分析结果，2012年，无锡地区招聘预期继续呈现出兴旺的状态，净雇佣前景指数为积极的+66%。在受访的雇主中，72%的雇主表示将在2012年增加员工人数，23%的雇主表示维持现有员工人数，5%的雇主预计将减少员工人数。 按行业分析，所有行业的净雇佣前景指数均在+50%以上，招募前景十分乐观。其中，物联网与云计算、工业设计与文化创意、电子信息、软件与服务外包行业招募前景繁盛，净雇佣前景指数分别为+89%、+88%、[+80%]、+80%。
不过，与2011年相比，无锡地区的净雇佣前景指数在各个行业中显现出不同的变化特点。物联网与云计算、工业设计与文化创意、电子信息、房地产、生物医药、物流、新材料与新型显示、旅游以及纺织与服装9个行业净雇佣指数均有不同程度的增加。其中，物流、纺织与服装、电子信息、旅游和房地产行业的涨幅显著，增长态势强劲；软件与服务外包、节能环保、金融、新能源、机械装备以及现代商贸6个行业的净雇佣指数则有不同程度降幅，其中，新能源行业降幅最大，直线下降了23个百分点；汽车零部件行业则与去年基本持平。
二、紧缺专业人才需求与供给分析
当前，无锡市正处于以加快转型求突破、以加速调整促发展的新阶段，经济发展的新形势为区域内各企业的发展提供了广阔的市场前景。在市政府“人才引领发展”的策略引领下，无锡市人力资源市场呈现出繁荣态势，同时，各行业对专业人才的需求也呈现出一些新的变化特征。
1．紧缺专业人才与区域经济建设融合度尚待提高，以尖端技术人才为代表的新兴产业类人才以及高技能人才需求更加旺盛但供给明显不足。
随着以物联网产业为重点的战略性新兴产业建设工作的积极开展，物联网与云计算、软件与服务外包2个行业内超过80%的企业表示专业人才储备不足。其中，管理咨询类人才、研发设计类人才以及前沿技术类人才最为紧缺。同时，以新材料与新型显示、新能源、节能环保、生物医药4个行业为代表的制造业严重紧缺适岗高技能人才。此外，以房地产、物流2个行业为代表的现代服务业紧缺高级管理人才与专业技能人才。
2．紧缺专业人才的供给与行业发展不同步。
产业结构的持续调整与优化不断催生出新的行业，并产生新的岗位及新的人才需求。但是，人力资源市场未充分发挥人才指导与配置的作用，人才供给与需求信息交流平台建设不完善，导致人才的供给未能满足行业发展的需求。第一，企业与高校之间信息沟通不完全，造成了人才供给与需求的严重脱节。受访雇主纷纷表示，高校专业设置没有与其行业发展需求同步。高校未能及时地增设相关专业，培养相关专业人才，导致如晶体冷加工、第四方物流等紧缺专业人才在本地人力资源市场中存在零供给现象。第二，区域内职业技能培训公共服务体系不完善，企业与培训机构之间的信息交流有限，加剧了技能培训课程的滞后性。职业技能培训课程的设置与企业实际岗位人才需求相脱节，相关职业培训课程的更新速度跟不上企业实际岗位技能需求变化，导致如程序设计员、软件测试人员、计算机调试维修员、金融工程师、物流师等高技能岗位一直短缺专业技能人才。
3.有效解决紧缺专业人才供需矛盾，需强化政府相关部门的职能。
参与调查的企业表示，为了有效缓解人才紧缺问题，企业在吸引、培养和留住人才方面都进行了积极的探索，力争在机制和制度的建立健全上有所突破。部分雇主表示通过企业文化的建设与宣传来塑造企业形象、优化企业内部环境，以此来吸引外部求职者并长期留住内部员工；有些雇主表示通过与高校合作培养定向人才的方式来扩充企业专业人才的储备量；有些雇主则通过不断完善的内部培训机制及薪资奖励机制来减少现有员工的离职率。
职业生涯管理是近几十年来从人力资源管理理论与实践中发展起来的新学科，是当代人力资源管理体系的重要组成部分和崭新发展方向。根据美国组织行为专家道格拉斯了霍尔的观念，所谓职业生涯管理，是指组织开展和提供的用于帮助和促进组织内正在从事某类职业活动的员工职业发展目标的行为过程，包括职业生涯设计、规划、开发、评估、反馈和修正等一系列综合性的活动与过程。
一、国有企业建立员工职业生涯规划的意义
近年来，随着国家经济的不断发展，国有企业软硬件建设逐步发展和提高，国有企业的吸引力逐年增加。根据智联招聘的2013年2013高校应届毕业生就业形势报告显示，应届生对国有企业、事业单位的热衷程度明显高于民营企业。但是，国有企业仍然存在高素质人才辞职或“跳槽”现象。根据马斯洛需求层次理论，五种需要可以分为两级，低一级的需要通过外部条件就可以满足，高级需要通过内部因素才能满足。研究发现，通过建立国有企业员工职业生涯规划，可以提高员工满意度，增强企业的凝聚力和向心力，降低员工离职率。
对企业来说，为员工制定职业生涯规划，满足职工发展需要，可以增强员工的归属感。企业通过设计科学、规范、系统的员工职业生涯规划，鼓励员工将个人目标与企业发展紧密联系，并尽可能为员工发展提供机会，以提高员工的工作积极性。
对员工来说，通过建立职业生涯规划，可以使个人发展目标与企业发展目标保持一致，实现企业与员工共赢。员工通过自身职业生涯规划，了解企业未来发展对员工素质的需求，不断提高个人职业技能水平，从而推动企业整体人力资源水平的提升。
二、国有企业建立员工职业生涯规划存在的主要问题
职业生涯管理进入中国时间较短，许多国有企业对职业生涯规划观念淡薄。目前，国有企业在员工职业生涯规划发展方面主要存在以下问题：
1.国有企业对员工职业生涯规划仍处在起步阶段。长期以来，国有企业对员工个人发展不重视，片面强调个人要无条件服从组织需要和安排；近年来，随着经济社会的不断发展，越来越多的企业开始认识到员工职业生涯规划的重要性。但是，员工职业生涯规划对国有企业仍是新课题，与国际先进企业相比， 在理论和实践方面仍有很多不足，
2.员工职业生涯发展通道单一。由于许多国有企业前身为国家机关，导致员工习惯于用行政级别来衡量职业是否成功，忽视了科研、技术等人才的培养。而在实际工作中，领导职数呈金字塔状，越往上职数越少，从而造成许多高素质人才无法合理安置，增加离职率。
3.企业需求与员工发展缺乏统一规划。目前，国有企业发展战略大都由高级管理者制定，普通员工受职权和渠道限制，难以及时、全面的了解企业发展目标及对员工未来发展需求。因此，员工在制定职业生涯规划时仅从个人角度出发，导致企业需求与员工发展不匹配。
三、国有企业建立员工职业生涯规划的意义
当前，国有企业在国家加快转变经济发展方式、着力增强创新驱动发展新动力、着力培育开放型经济新优势等重大任务中，发挥着骨干中坚作用。然而现代企业发展的关键就是人才，如何用人、育人、留人成为国有企业发展成败的关键，而职业生涯管理是现代企业人力资源管理的重要内容之一。因此，国有企业建立员工职业生涯规划，打造高素质人才队伍，达成企业与员工共赢局面，成为国有企业人力资源管理工作的一项重要内容。
1.建立员工职业生涯规划可以增强企业的凝聚力。通过建立员工职业生涯规划，营造“以人为本”的理念，并为员工成长创造条件和通道，增强员工的成就感和荣誉感，实现员工与企业“荣辱与共”。
2.建立员工职业生涯规划可以增强员工的归属感。通过建立员工职业生涯规划，让员工明确自身职业发展目标，有的放矢的制定职业发展计划，并提供合适的发展空间成长通道，使员工对企业产生信任，鼓励员工主动承担责任，增强员工的奉献精神和敬业意识。
3.建立职业生涯规划实现企业与员工“共赢”局面。通过建立员工职业生涯规划，使企业、管理者和员工之间相互合作，帮助企业构建内部人才通道，提高个人业绩，增强企业竞争优势。
四、国有企业建立员工职业生涯规划的途径
国有企业应充分发挥自身优势，结合企业自身特点和实际情况，认真做好员工职业生涯规划的建设工作。
1.充分了解员工职业现状。国有企业应当帮助员工进行准确的自我评价，运用职业锚、霍兰德职业兴趣测评、MBTI等多种手段全方位和深层次的分析，掌握员工的特性，并根据员工自身的职业倾向设计相应的职业发展方向。
2.确定员工职业发展目标。一方面，企业要加强发展目标方面的宣贯，让员工更好的了解企业发展方向和需求，并拓宽员工职业发展通道；另一方面，企业与员工运用SWOT分析、五“what”法、CASVE循环等方法共同确定员工职业发展目标。
3.制定员工职业发展规划。根据职业生涯发展阶段理论，员工在不同的发展阶段，个人有着不同的职业需求，因此，国有企业应针对不同的年龄段的员工制定适宜的职业生涯规划。另外，应建立职业生涯规划“制定-沟通-反馈-修正-完善”的螺旋成长模式，企业和员工根据组织需要和环境变化，不断调整职业发展目标和计划，从而增大员工实现个人职业目标的可能性。
4.建立完善的配套体系。职业生涯规划作为人力资源管理的重要一项，需要其他模块的密切配合：一是要加强培训，使职业发展的观念深入人心，将企业对人力资源的需求与员工个人展愿望相结合；二是要做好人才需求分析，根据组织发展对现有人员进行盘点和未来需求做出预测，明确职业规划方向；三是要发挥薪酬激励作用，根据员工能力提升水平及时调整薪酬水平和发展计划。
国有企业通过构建员工职业生涯规划，一方面，明确了个人发展途径，形成人尽其才、才尽其用的良好局面，有助于保持员工的稳定性和积极性，不断提高专业技能，创造更好的经济效益，从而实现企业需要和员工个人发展的有机结合；另一方面，盘活了企业现有人力资源，为未来国有企业更好的发展发展培养和储备了各类人才，使具有不同能力、不同特点的员工都可以找到自己的成长通道，最终促使国有企业稳定、健康和持续地成长。
参考文献：
[1]加里·德斯勒.人力资源管理[M].中国人民大学出版社.2009.
关键词：卓越人才；通信工程；高等学校
国际金融危机以后，美国等发达国家将“再工业化”作为重塑竞争优势的重要战略。发达国家实施“再工业化”战略对我国的工业化将产生巨大影响。我国与发达国家之间的竞争也会更加激烈。美国工程院院长查尔斯·韦斯特指出，“拥有最好工程人才的国家占据着经济竞争和产业优势的核心地位”。在新的发展起点上，很多国家都将工程科技人才培养提升到国家战略的高度。因此，加快我国向工程教育强国迈进的步伐是势在必行的。
一、实施“卓越工程师培养计划”的必要性
多年以来，我国的高等工程教育取得了巨大成就，形成了比较合理的高等工程教育结构和体系，培养了上千万的工程科技人才。高等工程教育规模位居世界第一，经过多年发展已经具备良好基础，基本满足了社会对多种层次、多种类型工程技术人才的大量需求。我国开设工科专业的本科高校1003所，占本科高校总数的90%。高等工程教育的本科在校生达到371万人，研究生47万人。早在十七大期间，我国就提出了走中国特色新型工业化道路、建设创新型国家、建设人才强国的重大战略部署，对高等工程教育改革发展也提出了迫切要求，急需培养一批能够适应和支撑产业发展、创新型、具有国际竞争力的工程人才，以提升我国工程科技队伍的创新能力，增强综合国力，应对经济全球化的挑战。2010年6月23日，教育部在天津召开“卓越工程师教育培养计划”启动会，联合有关部门和行业协（学）会，共同实施“卓越工程师教育培养计划”（以下简称“卓越计划”）。“卓越计划”是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》的重大改革项目，也是促进我国由工程教育大国迈向工程教育强国的重大举措。该计划就是要培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的各类型高质量工程技术人才，为国家走新型工业化发展道路、建设创新型国家和人才强国战略服务。该计划对促进高等教育面向社会需求培养人才，全面提高工程教育人才培养质量具有十分重要的示范和引导作用。为落实人才培养这一高校根本任务，我校结合“卓越工程师培养计划”的制订，积极推进高等工程教育的实践，要求各二级院、各专业对工程人才培养目标、标准、师资队伍、人才培养模式、教学内容、方法、手段等方面进行全方位改革。通信行业作为国家工业发展的前沿，技术革新十分迅速。要想培养出面向企业、面向世界、面向未来的人才，更应该尽早实施卓越工程师培养计划。从2010级开始，我院通信工程专业的学生拟定按照“卓越工程师教育培养计划”试行培养，拟实施以突出“工程意识、工程实践、工程素质”为目标的立体化培养方案，拟建立“夯实基础、发展特长、面向工程”的立体化专业课程体系，实行“3+1”、“订单式”、“项目型”多种形式的产学研合作培养计划，建立“工程科学、科技竞赛、创业就业”立体化实践创新平台，着力培养适应经济社会发展需要的优秀工程型人才，旨在造就一批10年或15年以后能站在学科、专业、业界最前沿的工程人才。其对东北石油大学探索精英人才培养新路具有重大意义。
二、实施“卓越工程师培养计划”的重要性
通信工程专业“卓越人才培养计划”研究项目对培养学生工程创新能力及综合能力、提升企业和学校的创新能力都有重要的意义。
1.对学生的影响。学生通过参与企业科研项目，能把学习到的理论知识运用于实际工作中，并从企业工程师那里学到分析问题、解决问题的方法，初步了解企业的工作方法，快速完成从学生到员工的转变，并有机会展示自己的工作能力，找到适合自己职业发展的方向。
2.对企业的影响。企业通过相对较长时间对学生的考察，可以从中挑选更优秀、更适合企业发展的人才，同时缩短新员工的上岗预热期。学生也成了联系企业研发和高校智力的纽带。
3.企业的工程师和在校的教师接触和沟通，有可能产生创新的领域、创新的思维和方法。通过课题的开发和研究，把我校通信工程专业“卓越人才培养计划”工作落到实处，围绕培养标准、生源选拔、培养计划、理论教学、实践环节、教师队伍、校企合作、国际合作等问题展开研究，制定通信工程专业具体培养目标、培养模式、专业标准、课程设置、合作企业及制定企业学习计划。这将对通信专业发展具有深远影响，其成果也可以推广到其他专业，为推进“十二五”新时期的高等教育改革提供翔实的实践资料。
三、课题的主要研究内容
通信工程专业最大的特点是技术更新快，知识总量增长急剧，学生在有限的学习时间内既要掌握各种相关的核心技术，又要掌握新技术及其发展动向。因此，在制定人才培养方案时，应注意学生的自适应能力以及由此所需的数理和工程基础知识及技能，拓宽口径，加强实践环节，强化终身学习、终身教育的观念。从近年来学生就业状况来看，普遍的现象是就业率不高。通信工程专业就业率低的问题日益显著，这不仅影响到学生的生存与发展，而且关系到通信工程专业的生存和前途，关系到学校的前进步伐。因此，迫切需要我们严肃思考并认真探讨人才培养计划，制定合理的培养方案，落实素质教育，培养创新能力。
1.一体化课程体系设计。在培养卓越工程师计划中，应围绕工程素质、工程科学、工程实践进行一体化专业课程体系设计，从原先相对单一的专业课程逐渐转变为以工程专业课程、工程实践课程为主体，自然科学课程为基础，人文社科课程为补充的课程体系，并在所有的专业课程中都设置工程项目的训练环节。
2.双导师制探索。通信工程是应用型很强的学科，需要具有丰富工作经验的师资队伍来指导学生。学校拟聘请一批企业高管和技术骨干，作为学校的兼职教师，让他们走进课堂，为学生上课、做讲座、指导实习实训、指导毕业设计等。每一位学生都有两名导师指导，一名为本校教师，另一名为企业工程师。双导师的指导能让学生有更多的机会参与到老师的科研活动和工程项目中，这为培养学生的创新意识和工程技术开发能力提供了直接的指导和项目平台。
3.课内外实践平台搭建。要从学校的内部培养走向开放的校企合作培养。行业企业参与该计划的实施，使企业由单纯的用人单位变成共同培养单位，发挥企业具备真实工程环境和先进的工程实践条件的优势，为培养学生的工程实践能力、工程设计能力和工程创新能力创造必要的物质条件。由高校和企业共同制定人才培养方案，共同建设课程体系和教学内容，共同实施培养过程，共同评价培养质量。以实践环节为中心，建立课内、课外两个实践教学平台，通信工程专业已与多个企业建立了实习教学基地，可以将教学过程分为学习学期和工作学期，采用交替式合作教育模式。
4.工程化培养模式改革。“卓越人才培养计划”围绕工程能力这一核心问题，对人才培养模式进行全方位改革。在校内学习阶段，要在加强科学文化基础知识学习的基础上，以强化工程实践能力、工程设计能力与工程创新能力为核心，重构课程体系和教学内容，着力推动研究性学习方法，加强大学生创新能力训练，加强跨专业、跨学科的复合型人才培养。在企业学习阶段主要是学习企业的先进技术和先进企业文化，深入开展工程实践活动，“真刀真枪”做毕业设计，参与企业技术创新和工程开发。增加通信工程专业学习和工程实践锻炼的比重，强化在企业阶段的学习实践环节，强化外语能力，重点培养适应信息化、产业国际化发展的卓越人才。
5.工程教育师资队伍建设。“卓越人才培养计划”的实施能否取得成功，关键在于教师，关键是看能否建设一支满足工程人才培养要求的高水平专、兼职教师队伍。引进有丰富工程经历的教师，选聘实践经验丰富的高水平工程专家到学校任教或兼职；教师定期到企业参与工程实践，增强工程实践能力。为开展通信工程专业“卓越人才培养计划”研究，我校通信工程专业拟从中国移动、中国联通、华为、中兴等相关的企业聘请高水平的工程师做客座教师，并把本专业青年教师送到相关企事业单位进行培养。
参考文献：
[1]陈樱之.“卓越工程师”如何练成——浙工大探索工程教育新模式[N].浙江日报，2010-07-01.
[2]教育部.2010年第三次通气会[Z].2010-04-27.
[3]高丙坤.通信工程省级重点专业的建设[J].教育教学论坛，2012，（8）：142-143.
关键词：员工持股计划；意义；发展；现状分析
中图分类号：F83
文献标识码：A
doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.16.045
1 员工持股计划的含义及发展
员工持股计划（Employee Stock Ownership Plan，缩写为ESOP）又称之为员工持股制度，是员工所有权的一种实现形式，是指通过让员工持有本公司股票而使其获得激励的一种长期绩效奖励计划。在实践中，员工持股计划往往是由企业内部员工出资认购本公司的部分股权，并委托员工持股工会管理运作，由员工持股会代表持股员工进入董事会参与表决和分红。
员工持股制度是在美国律师路易斯・凯尔索于上世纪50年代提出的“双因素经济论”的基础上产生的。当时美国的贫富差距较大，引起了劳动人民的不满。路易斯认为社会财富是由资本和劳动共同创造的，那么劳动也应该享有分配财富的权力，只有坚持让资本与劳动这两种要素共同分配财富才能解决社会的贫困差距。所以，路易斯・凯尔索在此基础上提出了员工持股计划。之后，“人力资本产权”、“分享经济理论”、“经济民主论”等理论的提出，奠定了员工持股计划的产生与发展。员工持股计划在美国大范围的开展起来，并取得了良好的效果，至此，员工持股计划世界各地兴起。
2 员工持股计划的意义
员工持股计划发起后不仅在德国与英国等发达国家流行，许多发展中国家也争相引进这种持股制度。员工持股计划之所以受到如此程度的热捧，是因为他本身所具有的意义，本文将实施员工持股计划所具有的意义概括为以下几点。
2.1 调动员工积极性，强化“主人翁”意识
由于企业经营权与所有权的分离的特点，员工在日常工作中常常会出现“不作为”和“过度消费”的工作行为，这种现象在我国企业中尤为突出。此时，解决这一现象的最好办法就是激励员工，调动员工的工作积极性，而员工持股计划是其最佳途径。企业员工一旦持有了企业的股份，就会建立起“主人翁”意识，并在工作中提高自己的工作效率与积极性。这样的一项激励制度不仅能提升员工积极性，还为公司减少了成本。
2.2 为企业留住优秀人才
企业人才是稀缺资源，是企业竞争制胜的关键。而人才又是企业之间争夺的焦点，企业要想留住人才，给予股权是最有效的方式之一。员工作为持股计划的参与者，享有一项额外的权利，即以低于市场价的价格购买并拥有本公司的股票，这是员工相对于企业外部投资者额外享受的权利。
员工作为公司的股东与员工，自己的工作效率会直接或间接影响到公司的股价，进而影响自己的投资收益，所以他们不会轻易选择跳槽。总之，这种额外的权利的作用不仅仅只是激励员工，更多的是通过这种形式建立起员工与企业之间的感情，让员工更好的投入工作并热爱工作，为企业留住优秀人才。
2.3 降低企业被恶意收购的风险
企业员工持有雇主企业股票，与外界投资者相比，员工持股具有更强的稳定性。由于员工普遍害怕失业，所以他们都不愿意雇主企业被别人收购。所以如果企业大部分股票都在员工的手中，不仅能够激励员工，还能更好的保证企业股票的稳定性，以降低企业被恶意收购的风险。
2.4 提高公司绩效
目前国内外已有大量学者着手研究员工持股计划对公司绩效的作用与影响。大部分学者认为，实施员工持股计划可以调动员工工作积极性，最终达到提高公司绩效的目的。美国西北大学凯洛格管理学院的Mehran教授，对这方面进行了研究。他对采用员工持股计划的382家公司在采用前两年和后4年这一阶段的公司财务绩效进行了追踪调查，他的调查研究表明：（1）这4年里这382家公司的资产收益率比没有采用员工持股计划的同行每年高出2.7%；（2）采用员工持股计划的公司在4年后股东受益累计比其他同行高出6.9%。Mehran教授的研究结果，在一定程度上肯定了员工持股计划给企业绩效带来的正面效应。我国也有学者也对此作过一定的研究，研究结果同样是肯定了员工持股计划的正面效应。这说明，员工持股计划的确可以提高公司绩效。
3 我国员工持股计划的发展
我国的员工持股计划最早产生于20世纪80年代，发源于浙江台州、温州等地，始于改革开放之初的企业内部融资，当时得到了政府的大力支持。但在发展的过程中出现了一些问题，令员工持股计划在我国的发展道路曲折艰难，特别是1998年11月中国证监会了《关于停止发行公司职工股的通知》，明确规定“对股份有限公司公开发行股票一律不再发行公司职工股”，骤然暂停了我国员工持股计划的发展。的确，员工持股计划我国的发展确实存在着诸多问题。本文将从两个方面来进行探讨。
从外部环境来看，由于我国员工股和普通股之间存在价差，再加上政策没有对员工股的流通性加以严格的限制，导致员工往往在禁售期一过就在二级市场变现，如果不能在二级市场变现的股票，就设法在黑市进行交易，以寻求短期利益。使员工股“外部化”、黑市交易的现象随处可见，极大地偏离了企业实施员工持股计划的初衷。
从内部实质来看，员工所持的股份仅仅只是公司股权结构中有别于其他股份形式的普通股，即公司员工股。我国大部分企业实施的并不是严格的员工持股计划，一些上市公司在发起成立时，由员工直接持有人发股，还有一些公司定向增发新股，同时授予员工股票认股权，员工通过行权取得公司股份。相比于美国公司发起员工持股计划，这些持股形式不够规范合理，发挥的作用也与美国企业相差甚远。
4 我国员工持股计划的现状分析
现如今，我国企业实施员工持股计划的过程中仍存在着诸多问题，企业倘若想更好发挥员工持股计划的作用，就必须对我国的发展现状进行深刻的分析。本文将我国员工持股计划的现状分为四类问题。
4.1 相关法律不够严格
在1998年证监会明确限制员工股的流通到2014年这十几年间，我国一直没有发行明确规定员工持股计划的实施程序与地位的法律。在这期间，有部分企业仍想通过实施员工持股计划来达到激励员工的目的，但却因为缺少相关法律的支持和规范，最终并不能发挥员工持股计划发挥的真正作用。相比之下，美国企业员工持股计划之所以能够得到蓬勃发展，很大程度上得益于其法律的支持。由此可见相关法律的重要性。
2014年，证监会了《关于上市公司实施员工持股计划试点的指导意见》，指导意见中对员工持股计划的原则、资金来源与信息披露等方面做出了详细规定。但就其资金来源的规定还不够明确与严格，证监会规定，员工持股计划的资金来源可以是员工的合法薪酬，也可以是法律、行政法规允许的其他方式，这表明证监会从实质上并没有对企业发起员工持股计划的资金来源进行一个明确的规定，这种不明确的规范并不足以对企业的进行规范与监督。
4.2 实施具有强制性
我国部分企业在实施员工持股计划时具有一定的强制性，这种强制性分为两个方面。从企业角度来看，部分企业要求员工必须出资购买或用工资购买企业股份，只有认购持股才可以上岗。这种做法严重挫伤了员工的积极性，甚至会引起员工的反感；从员工方面来看，员工将公司实施员工持股制度看作是企业对员工忠诚度的考验，不买或者少买的员工在企业的前途堪忧。这两种变相的强制性导致员工持股计划不但不能起到激励作用，反而可能会吓走优秀的员工。
4.3 员工的认识有偏差
参与员工持股计划的员工的心理大多分为两种，一种是将持股制度当作一次获利的机会，这类员工将在禁售期一过就将股票抛售，为此来获得短期收益收回成本；另一种是员工认为自己购买了公司的股份就等于拥有了“铁饭碗”，也不会在意自己的工作效率，反正干好干坏一样年终分红。正是由于员工对员工持股的认识存在着偏差，让员工持股没有真正发挥作用，反而影响了企业的正常运营。
4.4 持股的比例不恰当
虽然我国企业热衷于实施员工持股计划，但目前我国还没有定义一个最佳的员工持股比例，如果员工持股比例较少，员工对整个企业的影响甚微，导致持股员工对企业发展漠不关心；员工持股比例过大，一方面提高了持股员工企业的关心度，另一方面因为股票的过于分散又会降低企业决策效率。
同时员工持股比例差距也会影响员工持股计划的作用，如果员工持股比例过于平均，会打击一部分员工的积极性，同时也会使企业重新陷入“大锅饭”的境地。
5 总结
自从引进员工持股制度后，我国企业对其的热情度持续高涨，但实施效果却不佳。这种局面不仅仅只是政府以及法律部门等外部因素造成的，更多的是因为实施主体本身对员工持股计划的认识不够深刻以及态度不端正。总之，企业在发起员工持股计划前应正确认识其含义与作用，只有当企业在认真分析了我国员工持股计划的发展现状，并找出原因及总结解决措施后，才能使员工持股计划发挥真正的作用，使企业蓬勃发展。
参考文献
[1]Godfrey J E. Does employee ownership really make a difference[J]. CPA Journal， 2000，（1）：13.
[2]尤小雁.论员工持股计划实施中存在的问题[J].财会月刊，2009，（26）：79-80.
一、“卓越工程师教育培养计划”对工程教育理念的更新
（一）明确工程教育的人才培养目标
在我国高等教育高速发展的过程中，很多工科院校都迈入了综合性大学的行列，使原本鲜明的工科特色变得模糊，人才培养目标不再仅局限于工程技术人才。殊不知更高目标的追求，则迷失了工程教育的方向。而“卓越工程师教育培养计划”强调树立“面向工业界、面向未来、面向世界”的工程教育理念，明确了人才培养目标是造就具有创新能力，适应企业发展需要的各类工程技术人才，含本科、硕士和博士三种类型，这就打破了传统观念中对工程技术人才的狭隘理解。
（二）强化工程教育的实践性
工程教育的基本特点之一是实践教育，我国工程院朱高峰院士在谈到工程教育的理念问题时，特别强调“实践”理念［2］，这恰恰是目前工科人才培养的硬伤。招生规模扩大带来的教学资源紧张；多媒体教学资源盲目代替实践教学环节；教学经费紧张，无力支撑下厂实践的高成本；具有行业实践经验的师资力量不足；行业特色型高校改变行政隶属关系后，与行业联系减少；企业追求短期效益不愿提供实习场所等等因素都极大地制约了工程教育“实践”理念的落实。“卓越工程师教育培养计划”通过对学校工作方案中专业领域、培养模式、教师队伍、政策措施和国际化培养等五个方面提出要求，并明确规定了学生在企业的学习时间、专兼职教师的条件、人才培养方案由校企联合制定等等，强化了工程教育“实践”理念的实施方式和途径，从而确保其能够落到实处。
（三）强调“双师型”教师的培养
1998年国家教委在《面向21世纪深化职业教育教学改革的原则意见》中提出了职业学校要加强“双师型”教师队伍建设的要求，使得对“双师型”教师的描述，多见于高职院校，这无形中造成了人们对“双师型”教师的偏面理解。“卓越工程师教育培养计划”对专职教师实践能力和实践经验的要求，将“双师型”教师的外延扩展到所有高校工科专业的任职教师，这是教育思想上的一次重要突破。一流师资是一流教学质量、一流人才培养的重要保障，高校教师只有在思想上重视实践能力的培养，主动积累实践教学经验，才能顺利将其内化为教学能力，从而保证在人才培养过程中顺利实施。
（四）突出企业参与人才培养的社会地位和责任
长期以来，我国对工科大学生的培养理念是：在校期间主要进行工科基础教育，而系统的工程师职业训练由毕业后所到企业，通过若干年的工作逐渐完成，即高校人才培养方案的制定与实施企业概不参与。然而，随着敏捷制造时代的来临，产品更新换代越来越快，生命周期越来越短，人才培养周期相应要调整。企业作为用人单位一般希望工科大学生毕业时就具备工程师的基本能力，这决定了企业参与人才培养的时间点必须提前。因此，企业与高校共同承担人才培养的社会责任势在必行。“卓越工程师教育培养计划”充分肯定企业在高级工程人才培养中具有举足轻重的地位，将其工程技术专家请入大学课堂本身就是对传统教学理念的突破；计划规定企业需提出人才培养方案，与学校方案相结合，更加促使其自觉承担起服务国家、服务社会的职责。
二、“卓越工程师教育培养计划”对工程人才培养的意义
（一）促进课程体系的创新
由于“卓越工程师教育培养计划”明确要求人才培养模式是校企联合培养，如：4年制本科推荐“3+1”模式，即3年在校学习，累计1年在企业学习和做毕业设计［3］。这就促使学校修改原有的人才培养方案，并进行相应的课程改革和建设。务必以强化学生工程设计能力、实践能力和创新能力为目标，重新构建课程体系［4］。首先要梳理“实践性”课程，考虑校企双方如何合作与实施；其次要优化课程体系，合理配备理论教学与实践环节的学时比；进而加强课程设计、教学设计以及评价方式设计的配套改革，以实现课程体系的创新。
（二）实现理论教学和实践环节的契合
工程教育的特性是：实践性、综合性、经济性和创新性［2］。其中，实践性尤为明显，是工程教育的核心内容。近年来，各高校通过各级重点实验室、实践教学示范中心、校内外实训基地等的建设，已极大地增强了实践教学的力度。但限于师资、环境、内容和学时等因素的制约，使上述努力很多均停留在纸上谈兵、生产模拟、理想状况和浅尝辄止的阶段，无法实现在实践中理解工程的综合性、经济性和创新性的教育目标。而“卓越工程师教育培养计划”提出专职教师可以去企业工作、轮训，甚至到跨国公司研修等方式丰富工程实践经验，提高工程实践能力；学校还要从企业大力引进高水平工程专家和管理人员作为兼职教师，承担人才培养的重任［3］。这就从根本上改变了原有的师资结构，重新建立了一只围绕“实践能力”培养的全新师资队伍。而核心专业课程、重要实践教学环节和毕业设计等主要在企业学习阶段完成的规定，在环境、内容和学时上对工程教育的“实践性”给予充分保证，帮助学生在实践过程中体会工程的综合性和经济性，进而提高其工程创新能力。彻底改变理论教学与实践环节脱节的状况，真正实现两者的契合。
（三）打造校企联合的人才培养新模式
“卓越工程师教育培养计划”一改以往人才培养方案由学校单方制定的常规，提出培养方案由校企双方联合制定并组织实施，确保了工程实践和设计环节的真实性和有效性［5］。企业的参与打破了高校原有人才培养的单一、脱节和封闭模式，使高校的工程教育不再画地为牢、闭门造车，而是依据参与企业的不同呈现出多样化、灵活性、实用性和开放性的特征，便于学生工程意识、工程素养和工程能力的形成，进而打造基于我国工程教育特点的全新人才培养模式。此外，对工程人才实施分层次培养——本科阶段、硕士阶段和博士阶段，每一阶段均有明确的培养目标，且彼此衔接，很好地体现了循序渐进的培养流程。同时，对各类型高校的人才培养层次提出建议，便于其把握主攻方向。
三、实施“卓越工程师教育培养计划”各影响因素分析
“卓越工程师教育培养计划”全面勾画了工程人才培养的框架，但实施过程中还将受到各种因素的影响，主要来自四个层面：学校、教师、学生和企业。
（一）学校因素
“卓越工程师教育培养计划”虽说是教育部针对工科专业人才培养出台的改革措施，然而，究其产生的背景、国内外形势、战略意义以及覆盖范围，可以断言这是人才强国、工程教育强国的重大举措，全国高校均将其视为促进发展的重要契机和重大教育改革工程。因此，把握住此次机遇的高校必然会在办学水平上迈上一个新台阶。在组织实施“卓越工程师教育培养计划”过程中，各高校首先在思想上要有足够的重视，只有做到举全校之力、弃本位主义、破门户之见、走协作之路，才能在教育理念、办学思想、人才培养、专业发展、教学质量和师资建设等多方面实现飞跃；其次，在制度上要敢于创新，有效保障其顺利实施。相关行政管理部门，如人事、财务、教务、学生等应适时调整现有政策，保障、鼓励“卓越工程师教育培养计划”的有效实施。
（二）教师因素
学校做好方方面面的准备和铺垫，教师将成为影响“卓越工程师教育培养计划”成功与否的关键因素。一方面学校专职教师要能够走出去，在思想上认识到此次变革的意义，并积极顺应时代的需要，拓宽个人发展的新平台；另一方面从企业引进的兼职教师还应具有扎实的理论功底和较强的责任心，以尽量保证不同教师面对同一授课对象时，在教学理念、教学质量、教学内容和教学目的等方面有效延续和协调。
（三）学生因素
外因需通过内因而起作用，学生作为“卓越工程师教育培养计划”实施的唯一对象是人才培养质量的明证。在人才培养过程中，学生参与热情与否是至关重要的。在思想上，一定要让学生明确培养目标是面向工业界，是工程人才，不是研究人才；在政策上，对优秀学生进行鼓励，如：推荐攻读硕士乃至博士、给予拓宽国际视野的机会、毕业时向优秀单位优先推荐等，以充分调动学生的积极性；在学习过程中，要让学生学有所获、学有所用，培养其成就感和自豪感；在企业实习时，保护学生的合法权益，引导其关注和学习企业文化。
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