20__年，北宿镇党委、政府把安全生产工作作为农村经济发展、社会稳定的一项头等大事来抓，以实施《安全生产法》，人人事事保安全为主题，认真贯彻落实上级安全生产工作一系列指示精神，切实加强领导，落实责任目标，加强“双基”工作，开展专项整治，全镇安全生产工作取得了明显实效，一年来无重大事故，无严重伤亡事件发生，各种安全事故造成的经济损失为零，达到几年来的最低水平。我们共作了三个方面的工作：
1、加强领导，搞好宣传，提高全民安全意识。开展了《安全生产法》的学习，宣传活动。开展安全自救技能演练活动。举办安全知识竞赛，文艺表演活动。开展校园安全知识宣教活动。
2、落实责任，全面实安全生产责任制。按照五个落实，目标落实、组织落实、人员落实、措施落实、工作落实。建立了安全生产责任网络，把安全生产责任层层分解到各个单位、企业、车间、班组。规定了严格的责任目标。同时对各个单位、企业签订了安全生产责任状，确保安全生产责任目标逐级得到落实。
3、集中开展专项整治和安全生产大检查。我们对非煤矿山、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、道路交通运输、水上交通运输、公众聚集场所等九个方面的专项整治进行了明确分工，归口负责，确定牵头单位，有关部门齐抓共管。先后由安监办、派出所、经贸委、教办、交管所牵头，协同有关部门对九个方面集中开展了专项整治，关闭了不具备安全生产条件的2个个体加油站、1个小型炼钢厂和两个无证开采的非煤矿山沙厂、窑厂，排除了安全隐患，杜绝了重大事故的发生。
从安全生产监督检查工作统计报表分析来看：
1、产经营单位数53个（见附页），其中应设安全生产机构数53个，实际设置安全生产机构数53个占应设比例100。
2、生产经营单位专职安全生产管理人10人，其中有专职人员的企业有（方正建筑、誉华建筑、明星家具，生力制造、大帅工贸、刚领运销、恒阳纺织、纺织二厂、呱呱鸭公司、环保化工），生产经营单位兼职安全生产管理人数43人，其中大专以上学历人数6人，大专以下的47人。
3、监督检查生产经营单位数27个（方正建筑、誉华建筑、明星家具、呱呱鸭公司、纺织二厂、环保化工、5个砖厂、16个锅炉），占生产经营单位比例51。
4、查出事故隐患数45个，其中5有砖厂的积水塘、有的企业电路不规范、，个别浴池锅炉老化、安检阀没有校验，还有的企业单位没有消防器材；事故隐患整改数20个（有的企业电路正在整改中）。事故隐患整改率87，
重大危险源数为7个，分别为超范围经营加油站、明星家具，个别无证经营的浴池锅炉、方正建筑、誉华建筑。镇安检办对他们一直都实施监控，监控率为100。
5、全镇生产经营单位应建立应急救援组织数11个（两个建筑公司、明星家具、环保化工、生力制造、恒阳纺织、5个砖厂），实际建立应急救援组织数10个（生力制造没有建立），救援专职或兼职人员数56人。
关键词： 经济适用房；安全管理；问题及对策
中图分类号： F2
文献标识码： A
文章编号： 16723198（2013）06005201
1 迁安市经济适用房建设工程概况
迁安市经济适用房项目，由迁安市华龙建筑公司总承包。该项目位于市区南五环东段路南侧，规划占地约418亩，工程共分两期建设，一期工程共占地185亩，可建住房18栋，建筑面积19万平方米，可容纳1900户家庭入住。一期工程已于2010年8月开工建设，到2012年8月份，890户家庭搬入新居。二期工程计划投资2.4亿元，建设8栋住宅楼，建筑面积9.7万平方米，计划到2013年年底竣工。
2 迁安市经济适用房建设工程安全管理现状及安全管理主要问题
迁安市华龙建筑公司从公司的管理制度以及生产责任制度都不够完善，跟不上建筑业的高速发展。在公司的机构设置方面缺少专门的安全生产管理部门，并且各个机构的职能划分不够清晰。在一些情况下，华龙建筑公司的一些举措要根据甲方或者市场情况改变自己的方针，导致一些制度根本无法实施。
2.1 安全管理体系的不健全
迁安市华龙建筑公司安全管理体系存在一系列问题，包括安全机构设置、人员配备、人员素质等方面。首先，安全管理机构的设置能按照相关规定落实，但是专业分包、劳务分包单位不能单独设置安全管理机构，其管理侧重于工程进度、质量等环节。
2.2 安全责任落实不到位
迁安市华龙建筑公司虽然建立了安全生产责任制，但仍存在安全生产责任落实不能到位问题，安全问题就是走形式，施工过程中，安全问题并没有引起作业人员的重视。一旦发生事故，虽然对直接责任单位的处罚力度不断加大，但对相关的责任人、相关的生产、设备、工艺技术等相关的责任部门的处罚力度不足，导致安全责任制落实不到位。
2.3 施工现场不能严格管理
在迁安经济适用房工程的部分现场施工管理人员责任心较差，不能及时制止现场作业中的习惯性违章，对一些安全隐患问题不敏感、甚至无动于衷、习以为常，更有甚者，部分管理人员带头违规操作，施工现场安全隐患很普遍。
2.4 分包单位安全监管不到位
在施工过程中华龙建筑公司对其专业分包公司或劳务分包队伍检查力度不够，不能进行基本的安全培训教育，对其安全管理工作疏于管理。部分专业分包公司是由政府直接选择或者指定的，华龙建筑公司对其管理较困难，缺乏有效的控制手段来制约其行为。部分专业分包公司不重视自身的管理，没有健全的安全管理体系，现场安全管理较差，这样的结果是分包队伍承建工程的安全隐患较为突出。
2.5 安全教育培训不足
华龙建筑公司对现场工作人员缺少系统的安全培训，而大部分作业人员的文化素质偏低，安全意识较差，这是导致安全问题的最大隐患。华龙建筑公司的现场施工人员绝大部分是来自农村的农民工，他们缺乏基本的安全常识，安全意识较差，自我保护能力不强，作业时抱着侥幸的心理，普遍具有习惯性的违规现象，这是安全施工中最大的问题。尤其是项目上新招收的作业人员上岗前缺乏最基本的安全培训，都是工作中摸索，由师傅带着工作，根本没有组织过专门的安全培训班，安全教育培训严重不足。
3 迁安市经济适用房建设工程安全管理问题原因分析
3.1 对安全生产的重视程度不够
迁安市华龙建筑公司不能真正认识到施工安全责任的重要性，没有把施工的安全管理工作放到正确的位置上，不能及时传达、贯彻和落实国家有关的建筑法律、法规、规范到每一个施工现场。在管理中，对于安全文明施工监管力度不够，检查不够，处罚力度不够，部分企业领导、项目经理对于安全管理知识走过场，应付检查，因为对建筑施工的安全产生很大影响。
3.2 建筑行业的市场状况直接影响建筑业安全生产
建筑市场不规范，监管不严。建筑市场秩序不能有效规范，存在非法转包、违法分包及挂靠现象，建筑市场上还存在着标价过低、任意压缩施工工期等问题，再加上建筑业进入门槛儿较低，部分水平较低、素质不高的施工企业或工程队伍的存在，都造成建筑行业的巨大安全隐患。
3.3 劳务分包单位的安全管理对安全生产产生影响
由于华龙建筑公司没有按照严格的标准考核分包企业，对现场施工人员设置的门槛较低，而且他们所需要的文化素质相对偏低，许多一线从业人员安全知识技能较低，自我救护能力不高。同时还有相当一部分人员本身不具有安全管理知识，因此，低管理水平导致安全事故的发生。
3.4 迁安华龙建筑公司对安全生产资金投入不足
由于迁安市经济适用房是迁安市人民政府投资，资金有时不能按期发放，华龙建筑公司采用借高利贷的方式自己垫付工程款；为了承揽工程恶意压低招投标价格，甚至亏本，希望从工程施工的变更和索赔中得到工程款的补偿。尽管政府明确规定建设单位必须设立安全专项基金，但施工单位经费有限，真正投入的专项基金只占总投资的0.7%，其中有些部分资金还被化解为华龙建筑的额外成本。
3.5 影响施工安全的众多因素控制难度大
迁安市华龙建筑公司人工作业较多，其中几百米施工
作业人员在有限的空间内交叉作业，施工过程中露天作业多、作业流动性强、没有规则性，工期紧、强度大、设备量多，施工周期长，施工队伍分散、管理困难、人员流动性强、高处作业、立体交叉作业多及施工现场地理环境和季节气候等等对施工现场的安全产生很大的影响。
4 迁安市经济适用房建设工程安全管理保障措施
4.1 健全安全生产管理体系
针对迁安市华龙建筑公司在迁安市经济适用房工程中的安全问题，为其设置安全生产管理系统。由于迁安市经济适用房工程是一个27万平方米的项目，所以应设专职安全员6名；配备5人组成的安全整改队，负责施工现场安全整改。
4.2 强化安全生产责任制
作为工程施工企业华龙建筑公司一定要建立和健全建筑施工安全管理责任制，以安全管理为主制定各项管理制度和规定，在日常工作中明确各级领导和操作人员的具体的安全职责和义务。建立并健全各项安全管理规章制度，可以让企业在施工管理和日常管理中做到有章可循、违章必究、奖惩分明。
4.3 完善施工现场安全生产规章制度和安全管理标准
企业的经营过程中要去制定并实现制度化管理，制定的安全制度要在安全法律和行业规定的标准框架下，所制定的制度的内容符合标准，内容具有针对性，尤其是安全生产的管理制度更应该具有实效性并且操作性强，例如：针对建筑生产一线的员工制定，并让他们认真学习。一项管理制度要具有合理、完善、可操作性等特点，这样对企业领导的决策极为有利，同时可以起到规范企业和企业员工行为的作用，最重要的可以指导建筑企业一线安全生产，并增强作业人员的安全操作意识，有利于企业的安全管理。
4.4 加强安全生产教育培训
在项目开工前，华龙建筑公司应该让项目经理组织对迁安市经济适用房项目部管理人员的各管理岗位责任制的安全教育会议，明确熟悉各管理岗位的安全生产责任，使安全生产责任制落实到每一个人的身上。由于迁安市经济适用房建设项目的大多数为农民，一般不会从事太长时间工作，所以流动性比较大。并由施工安全部负责对其进行安全教育，在上班前，各班组长要对班组人员进行安全教育，由现场工长负责监督落实。
4.5 合理投入安全生产所需的资金
目前我国对安全的投入的资金与GDP的比例非常小，仅为0.7%左右，反观发达国家的安全投入资金，却占到GDP的3.3%左右，说明我国对于安全投入严重不足。安全成本投入的增加是重视安全生产的直接表现，但其本质应是对安全的一种投资。这种投资的直接结果是减少企业事故的发生或杜绝安全事故。 同时它也是企业保证持续生产、维持正常效益的根本。施工企业对安全管理的能力导致它们采取的不同的安全技术措施；对于安全投入不同的情况，可能会导致不同的效益。华龙建筑公司要根据具体工程情况，分析自身的状况，确定安全投入的最佳的资金额度。
5 结语
总之，建筑安全工作是一项很复杂的系统工程。在建筑施工企业管理中，安全管理构成其重要的组成，安全管理的水平高低会影响到建筑企业的社会信誉，同时会导致其经济效益的变化。因此，建设部门、监理部门、建筑企业应该齐心协作，齐抓共管安全生产，政府行政主管部门采取有效的监管力度，就能将建设项目安全生产管理工作做好。
参考文献
[1] 孟庆利，时洪宝.论如何加强建筑施工中的安全管理[J].科技创新导报，2009，（09）.
[2]王育明.浅谈建筑施工的安全与质量管理[J].中国新技术新品，2011，（01）.
2、落实责任，全面实安全生产责任制。按照五个落实，目标落实、组织落实、人员落实、措施落实、工作落实。建立了安全生产责任网络，把安全生产责任层层分解到各个单位、企业、车间、班组。规定了严格的责任目标。同时对各个单位、企业签订了安全生产责任状，确保安全生产责任目标逐级得到落实。
3、集中开展专项整治和安全生产大检查。我们对非煤矿山、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、道路交通运输、水上交通运输、公众聚集场所等九个方面的专项整治进行了明确分工，归口负责，确定牵头单位，有关部门齐抓共管。先后由安监办、派出所、经贸委、教办、交管所牵头，协同有关部门对九个方面集中开展了专项整治，关闭了不具备安全生产条件的×××个个体加油站、×××个小型炼钢厂和两个无证开采的非煤矿山沙厂、窑厂，排除了安全隐患，杜绝了重大事故的发生。
从安全生产监督检查工作统计报表分析来看：
1、产经营单位数×××个(见附页)，其中应设安全生产机构数×××个，实际设置安全生产机构数×××个占应设比例×××。
2、生产经营单位专职安全生产管理人×××人，其中有专职人员的企业有(×××建筑、誉华建筑、明星家具，生力制造、大帅工贸、刚领运销、恒阳纺织、纺织二厂、呱呱鸭公司、环保化工)，生产经营单位兼职安全生产管理人数×××人，其中大专以上学历人数×××人，大专以下的×××人。
3、监督检查生产经营单位数×××个(×××建筑、誉华建筑、明星家具、呱呱鸭公司、纺织二厂、环保化工、×××个砖厂、×××个锅炉)，占生产经营单位比例×××。
4、查出事故隐患数×××个，其中5有砖厂的积水塘、有的企业电路不规范、，个别浴池锅炉老化、安检阀没有校验，还有的企业单位没有消防器材；事故隐患整改数×××个(有的企业电路正在整改中)。事故隐患整改率×××，
重大危险源数为×××个，分别为超范围经营加油站、明星家具，个别无证经营的浴池锅炉、×××建筑、誉华建筑。镇安检办对他们一直都实施监控，监控率为×××。
5、全镇生产经营单位应建立应急救援组织数×××个(两个建筑公司、明星家具、环保化工、生力制造、恒阳纺织、×××个砖厂)，实际建立应急救援组织数×××个(生力制造没有建立)，救援专职或兼职人员数×××人。
关键词：建筑工程；施工；安全管理；面临的困难；改进策略
一、引言
直到目前，在我国建筑房屋、铁路、公路、水工等的施工过程中仍然经常出现由于主观因素、客观原因等方面的影响而导致的施工安全问题的事例，造成了非常巨大的人身伤亡以及财产损失。因此，进行关于建筑工程施工安全管理的面临的困难及其改进策略的探索具有十分重要的意义。
二、建筑工程施工安全管理的面临的困难
建筑工程公司不能够严格遵守施工安全规范，而是直接将装饰装修、设备安装等一些施工工作分包给多个施工公司进行施工，不能统一对其进行管理，造成施工安全责任不明确的问题；建筑工程公司的主要精力放在工程的进度和造价控制方面，通常不重视施工安全管理工作，甚至是根本对于施工安全管理不屑一顾；尤其是在建筑工程施工的最后阶段，由于大部分工作已经完成，剩余的工作比较少，因此，施工现场的管理人员大多已经撤离，导致施工现场的安全管理变得更加困难；施工现场的总体协调能力不足，不同的参建公司各自为政，导致施工现场安全管理混乱，埋下了巨大的施工安全隐患。
三、建筑工程施工安全管理的面临的困难的改进策略
（一）建立健全建筑工程安全施工法律法规，消除建筑工程公司直接发包工程而导致的安全监管盲区。
在现阶段，必须进一步建立健全建筑工程安全施工法律法规，有效弥补《建筑法》、《建设工程安全管理条例》对于建筑工程安全施工中的相关规定的漏洞和不足之处，通过法律的形式严格规定由建筑工程公司直接发包分部分项工程的安全管理总体责任，消除建筑工程公司直接发包工程而导致的安全监管盲区，从而将建筑工程施工安全管理的责任明确到每一个人，切实保障施工现场的安全管理工作的有序进行。
（二）多方协调，密切配合，严格落实安全责任。
一方面，总承包公司（或建筑工程公司）必须和各分包公司签订安全施工协议，进一步明确总、分包之间安全管理的权利、义务、责任，明确双方在施工现场的安全管理负责人、联系人，明确施工现场施工设备、安全设施的交接、使用、管理、维护等环节的手续和安全责任。
另一方面，分包公司现场安全管理负责人、联系人必须做到到岗到位，切实履行自身的安全管理职责，真正服从现场安全施工协调小组的管理，认真配合其他责任人共同做好建筑工程施工安全管理工作；并且分包公司应该主动和相关部门取得联系，共同应对施工安全管理问题；分包公司有必要向现场安全协调小组提出需要协调解决的生产安全问题和现场的施工机械设备的使用、维护等一系列的问题，并进行定期和不定期地安全巡查工作，从而有效避免违规施工的行为，将建筑工程施工事故隐患扼杀在摇篮之中。
与此同时，建筑工程公司应该做好安全技术交底工作，将施工内容、施工条件和环境、安全技术操作规程、施工危险性和发生危险时的自救措施和报警方式向施工班组、操作工人讲明白。
（三）加强监督，进一步做好建筑工程施工安全监控工作。
建筑工程公司安全管理人员和分包公司现场安全管理人员都必须根据他们自身的职责，采取分级管理的方式，科学有效的监督、检查和控制施工现场，保证施工安全制度的贯彻落实，有效避免各种各样的违规施工行为。另外，在遇到突发事件的情况下，也应该立即启动应急预案，并且采取措施共同协商解决，避免事件的蔓延，真正保证施工现场的有序施工、安全施工。对于有条件的建筑工程公司，应该安装施工安全电子监控仪器，并且安排专门的技术人员进行操作和监控，从而有利于及时观察施工现场的安全状况，做好远程控制工作，实现建筑工程施工安全管理工作效率的大幅度提升。
四、结束语
综上所述，现阶段我国的建筑施工安全施工状况和发达的国家相比来说，仍然存在着一定的差距，建筑施工安全施工形势非常严峻。希望通过本文的研究，能够抛砖引玉，引起建筑行业对于建筑施工安全的高度重视，并且引起相关领域的专家和学者对于建筑工程施工安全管理的面临的困难的改进策略的进一步深入探索。■
参考文献
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[2] 李兔强. 浅析建筑工程施工中的安全管理[J]. 民营科技 , 2009,(09)
[3] 郑军. 浅谈建筑工程施工索赔[J]. 煤矿现代化 , 2002,(06)
[4] 朱琳. 浅析建筑工程施工中的安全管理[J]. 中国科技信息 , 2009,(19)
今天召开全市建设工程质量和安全工作会议，主要是回顾我市上半年建设工程质量安全工作，分析当前安全生产形势，做到以人为本、警钟长鸣，为确保我市下半年建设工程质量安全工作。下面我讲三个问题。
一、上半年工作简要回顾
在全市日益强化安全生产工作的精神下，我们对建设工程质量安全工作一刻也不放松，上半年我市建设工程质量和安全工作总体较好。
（一）安全生产管理不断强化
一是通过“安全生产月”系列活动，加强安全生产有关法律法规的宣传。为了提高我市及外地施工企业的负责人、项目经理、安全员、施工员、监理员等有关人员安全法律法规意识，我局组织465人，分2期，于7月2—5日在*党校开展《建设工程安全生产管理条例》和《*市文明标化工地评审办法》交底培训工作，并邀请*市建设局有关领导来乐授课，使管理人员对规范、法律、法规等有更深理解，为我局的安全执法工作打下了良好的基础。7月22日，我局在新世纪大酒店开展安全知识竞赛，全市有关施工企业和监理公司约130人参加，市二建工程公司、白象建筑工程公司等6支队伍参赛。经过激烈角逐，决出了一、二、三等奖，白象建筑工程公司荣获冠军。在安全知识竞赛活动中，我们还精心安排了一场以“安全第一，预防为主”为题材的安全小品，寓教于乐使在场的人员接受了生动活泼的安全知识教育，收到了很好的效果。
二是开展工程质量安全大检查。上半年已开展2次质量安全大检查，累计检查建筑面积60万平方米，发现安全隐患200余件，发放书面整改通知书163份，因安全问题立案处理工地8个。对在检查过程中主要安全方面存在的问题及时予以整改或停工整顿。
三是开展评比，奖优罚劣。上半年共创*市级标化工地9个，创*市级标化工地5个，创省级标化工地1个，并对20*年度创*市标化工地予以奖励，对在“安全生产月”活动中表现比较突出的市二建工程公司、白象建筑工程公司、成泰建筑工程公司、浙江兴华建筑工程公司、市建设工程监理事务所及市建设工程监理公司予以表扬。对浙江中宇建设有限责任公司、*市双雁建筑工程公司、*宏锦建筑工程公司、乐成镇建筑工程公司、*中城建筑公司、虹桥建筑工程公司要立案查处的工程项目，我局对照整改的情况进行处理。
（二）工程建设质量保持良好态势
一是强化建设工程管理工作。上半年共办理质监手续104个，总监督面积65万平方米；竣工验收备案工程61个，总建筑面积44.7万平方米，办理建筑施工许可证86个，建筑面积52.05万平方米。二是进一步深化质量监督模式改革，规范了监理单位的市场行为和现场行为，逐步建立监理人员管理体系。三是组织了对房屋建筑工程监理工作进行抽查。共抽查工程12个，监理单位12家，参照温建建[2002]159号文件进行评分。对评比总分排在前2名的监理公司予以通报表扬，对评比总分排在末位的监理公司予以通报批评，并停止承接监理业务一年。抽查结果表明，我市目前监理工作总体水平有了较大的提高，但在检查中也发现一些问题，主要是项目监理部人员不足，专业配置不齐，部分专业监理工程师和监理员资格不符合要求；部分外地企业未办理进乐备案手续；未按规定对施工组织设计、施工方案、分包单位资格进行审查；主要建筑材料、构配件、设备进场验收情况及平行检验记录不及时和不规范、部分现场责任主体之间无书面整改及回复等。对抽查发现的问题，能当即整改的，我们要求立即整改，不能一时整改的，我们全程监督其进行整改。四是开展夺杯活动。上半年工程合格率为100%，我们指导和鼓励有实力的施工企业争创“雁荡杯”、“瓯江杯”，力争今年“钱江杯”零的突破。
今年上半年我市建筑工程质量和安全工作总的形势是好的，至今没有发生一起重大工程质量和安全事故，但安全生产形势依然十分严峻。最近一段时间，我市周边兄弟县（市）安全生产事故频发，特别是7月28日，平阳县水头镇*辉煌皮革有限公司发生的特大火灾事故，造成18人死亡，再次给我市安全生产工作敲响警钟，我们应该清醒地看到目前我市建设工程安全生产工作存在的薄弱环节，我们应该随时做到提高警惕，严阵以待。
二、认真开展地毯式安全生产大检查和防汛抗台工作
平阳“7.28”特大火灾事故发生后，根据*市安全生产紧急电视电话会议精神和*市委、市府的具体部署，按照“压事故、减伤亡、重防范、打基础”的工作要求，我局进行周密部署、认真落实。由高建光局长亲自挂帅，分东片、中片、西片3个组，于7月31日至8月6日，在全市范围内对320个建设工程开展了安全生产大检查，检查的工程涉及建筑施工企业54家，监理单位17家，累计检查建筑面积183.2万平方米。从检查情况看，工程建设各方主体安全意识进一步增强，工程建设管理方法、管理手段有所改进，施工安全、文明施工和现场管理水平逐步提高，淘汰型安全防护设备和工艺逐步退出我市建筑工地，安全管理水平较往年有较大提高。但对照国家、省厅的有关标准、规范，安全生产等工作仍存在不足。重要表现在：
一是施工现场三级安全教育、安全技术交底工作流于形式，部分施工现场不注重安全资料的及时归档工作，在做安全资料时没能联系现场实际，缺乏针对性，特别是目标考核、安全技术交底、三级安全教育等没有认真记录。如：山西建筑总公司承建的乐成镇中心村委员会公寓式住宅，永嘉第六建筑公司承建的七里港中学等工地的安全三级教育和技术交底工作未落实。
二是项目管理人员不到位。个别工程项目经理从工程开工至今一直不在现场，而是通过设置常务副经理等职位来行使项目经理职权，另外项目经理、安全员等安全管理人员调动随意，没有到建设行政主管部门备案手续，且安全员和项目经理在现场时间较少，给施工现场的安全生产工作造成了很大的影响。
三是施工现场支模系统不规范。今年，*市建设局下发的《关于建筑施工现场预防群死群伤重特大安全事故若干意见》中明确规定：建筑工地模板支撑架严禁使用木支撑，凡建筑层高超过4米或跨度超过9米的模板支撑，如使用钢管扣件支撑系统的，其支撑方案必须由施工企业组织专家认证。但在此次检查中，许多建筑工地至今仍在使用木支撑架，且搭设不规范，支撑体系的整体稳定性差，易造成坍塌事故，个别工程在建筑层高超4米时，仍在使用木支撑架，且无专项安全施工方案。如瓯海三建承建的摄氏龙电气公司厂房，层高5.2米，使用木支撑系统，搭设不规范，又无专项安全施工方案。
四是部分工地施工用电仍没有采用TN-S系统，也无按“三级配电，三级保护”的要求落实，存在着电线架设乱接乱拉，配电箱内的电器参数不匹配，高压线的防护无落实，用电管理混乱，开关箱随意打开等现象。如南城建筑公司承建的春晖电器配件厂综合楼和国耀电气成套公司厂房工程严重违反了《施工现场临时用电安全技术规范》的有关规定，特别是高压线的安全防护措施未落实。
五是工地的安全消防措施不到位。在检查中发现，许多施工现场没有建立、健全防火检查制度，未按规定配置义务消防人员（不少于施工人数的10%），高层建筑施工现场，未配备具有足够扬程高压水泵，每个楼层没有按规定安装防火栓、消防水龙带和设置蓄水池（不少于20m3）。个别施工现场没有建立动火审批制度，未按照动火等级审批手续等。如樟湾村旧村改造三期和翔金新农村工程项目大面积使用毛竹脚手架，安全网又未采用国家规定的阻燃式安全网，且消防安全防护措施不到位，极易引发大面积火灾。
六是违法违规建设现象依然存在。部分工程建设单位法律意识淡薄，检查的建设工程中，未办理施工许可证就擅自开工建设的有32个，占10%；未验收擅自投入使用的有41个，占12.8%；既没办施工许可证又未验收擅自投入使用的有24个，占7.5%；个别工地在质量监督手续也未办理的情况下，就开工建设，给工程质量带来重大隐患。这些违法违规的建设项目主要集中在工业区和学校。如芙蓉工业区的*市众泰工具厂综合楼、仙溪一小、双峰二小等项目均未办理施工许可证就擅自开工建设。四都卫生院和天力工具有限公司等项目既未办理施工许可，又未经我局竣工验收，就擅自投入生产使用。
针对以上的问题，我们共开具安全防患整改通知书97份，其中限期整改书89份，停工整改书8份，按照“三定”原则，要求做好整改工作，由市安监站做好监督，对违法违规的工程建设项目，由监察大队进行查处。本次地毯式检查取得了预期的效果。
建筑安全管理系统，首要的是对安全问题的理解，所谓安全是指人们在研究自然、改造自然过程中寻求自我保护的一种实际需要，是人们继衣食住行之后的又一项基本需求，它是和恐惧、危险等不安全因素相对立的。安全的标准也在随着人类文明和社会的进步与人类自身认知能力的提高而不断发生变化的，没有绝对的安全而言。换句话说，研究安全就默认了一个共同的安全指标。其次要明确建筑安全，建筑安全是一个过程化、程序化、系统化的概念，包括建筑物建造过程和使用过程中涉及到的所有安全因素的总和。具体的来讲包括建筑设计、建筑施工和装修以及后期建筑物的维护和使用[1]。明确了以上两个概念之后，建筑安全管理的概念也相应的明确。所谓建筑安全管理是指对建筑物的设计、建设、装修以及后期的房屋维护和使用中所有的不利于安全的因素进行防护、预测、控制的行为。建筑安全管理包括设计阶段的安全管理、施工阶段的安全管理、装修阶段的安全管理、建筑维护阶段的安全管理和建筑使用阶段的安全管理。建筑安全管理一般的只能降低伤亡事故的发生，但不能够绝对的避免事故，建立完善的安全管理系统一定程度上能够减低伤亡事故，减小公害。在安全系统的所有环节中，设计阶段的安全系统是最基础的，也是最重要的安全因素之一。设计阶段的安全不到位，往往会导致施工阶段的安全事故频繁发生，施工阶段和维护使用阶段出现的断裂、坍塌等严重问题，多数都是由设计阶段出现的问题，图纸设计的不合理导致了后期建筑物强度不够，造成财产损失巨大。建筑施工阶段的伤亡事故是频率最高的安全事故，主要包括机械事故、触电事故、高空坠落等等常见的建筑事故，健全安全管理系统，对施工过程中用到的仪器、设备定期检查，操作过程中操作人员严格按照要求规范办事，一定程度上能够降低施工伤亡概率；装修过程中，由于装修材料、装修设备等的问题，造成的安全问题也屡屡发生。因此，要建立建筑安全管理制度就要有一套建筑安全准则，严格按照准则工作，很大程度上能够降低伤亡事故[2]。
2安全管理系统的参数定义
建筑的不安全因素主要包括三类：建筑物的不安全因素、施工人员和住房人员的不安全因素、建筑物和施工人员相互交互的不安全因素。建筑安全管理系统的作用就是对这些不利的安全因素进行管理、预测、控制，将安全事故发生的概率降到最低。可以运用控制理论的方法，将不安全因素进行分类管理，建立模型。根据投入—产出原理，建立投入-产出模型[3]。Y=Q（R,F）其中：R为安全投入；F为安全生产函数；Y为安全产出。R包括：经费投入、人力投入、安全标准投入、资金投入以及其他的投入。以上投入为建筑安全管理系统的投入参数。Y=Q（R,F）是建立的建筑安全管理的投入和产出之间的关系方程。上述方程理论上成立，但实际操作中难以列出具体的函数方程式，为此引入社会参数f、企业参数m、自然参数n。所以上式可以变换成：Y=Q（R,R(f,m,n)）。
3安全管理系统的客观评价
通过计算安全评价方程的值来评价一个建筑公司的安全质量好与坏，也可以用来评价两个建筑公司之间的安全管理工作的优劣。在公司管理参数稳定的情况下，只需要提高安全资金投入，就能提高建筑公司的安全管理效果。现阶段，最常见的问题是为了最大限度的获取利润，减少安全人员、减少安全经费的投入、减少安全设施等做法，极大的违反了安全管理法规，更违背了投入与产出的基本工作原理，给建筑行业、社会、居民造成了严重的损失，建筑公司领导应该高度重视这一问题。公司的参数受很多因素的影响包括：工作人员的素质、施工的技术水平、管理部门的管理水平和管理制度。这是安全工作最基本的三个保障[4]。要保障建筑安全管理系统正常工作，不仅是建筑公司和建筑施工人员的任务，需要靠整个社会一起共同努力，一起维护建筑施工的安全管理，社会除了给予一定的安全管理资金投入之外，还要积极的参与到安全管理系统中来，相关的立法机构要建立合理的法律法规对建筑安全系统的管理进行支持和维护。
4总结
【关键词】建筑安装企业；分公司；财务管理
在现代市场经济社会中，企业生产经营规模不断扩大经济关系日趋复杂，竞争也日趋激烈，财务管理更成为企业生存和发展的重要环节。建筑安装业随着城市化建设的步伐，市场越来越饱和，不仅受上游房地产业的影响，而且还受政府对城市建设整体规划的制约，在省外设立分公司将成为建筑安装企业的新一轮的战略目标，其分公司的财务管理也显得更为重要。
一、前言
财务管理是对企业在生产经营过程的资金运动及其体现的经济关系的管理。它是一种价值管理，主要利用资金、成本、收入、利润等价值指标，运用财务预测、财务决策、财务预算、财务控制及财务分析等手段来组织企业中价值的形成、实现和分配，并处理这种价值运动中的经济关系。企业在生产经营活动中各方面的质量和效果，大多可以通过反映资金运动过程和结果的各项价值指标反映出来，而及时组织资金供应，有效使用资金，严格控制生产耗费，大力增加收入，合理分配收益，又能够促进企业有效开展生产经营活动，不断提高经济效益。建筑安装企业省外分公司属于劳动密集型企业，工种与工种之间衔接密切，流程性明显，工程项目周期长，项目多，分包转包现象普遍，并且因对方支付工程款不及时需要垫付大量的资金，这就要求建筑安装企业合理利用现有的资金以及合理筹措资金，从而显得财务管理尤其重要，从计划、决策、执行各环节都需要财务部门介入并贯彻到企业经营活动的全过程。
二、建筑安装企业省外分公司的财务管理内容
分公司是与总公司或本公司相对应一个概念。许多建筑安装企业的业务分布与全国各省，直接从事这些业务的是分公司所设置的分支结构或附属机构。分公司的性质是不具有企业法人资格，不具有独立承担民事责任，分公司因日常经营而留下的债权债务，分公司若自身没有偿还能力，未偿还债务的偿还义务则由总公司承担，因此，总公司需对分公司的资金运动及其体现的财务关系进行投资决策、筹资决策和利润分配决策的管理，这也是建筑安装企业省外分公司财务管理的三项基本内容。
企业投资包括固定资产投资、证券投资和对其他企业的直接投资。建筑安装企业省外分公司由于其在法律上的特殊地位，总公司对其证券投资和对其他企业的投资管理一般禁止或者设立很高的审批权限，因此其投资管理的重点是固定资产投资，建筑安装企业省外分公司的固定资产投资一般是办公用的固定资产如房子、车子、电脑和经营用固定资产如套丝机、弯管机、挖土机等工程设备。投资管理基本要求充分论证投资在技术上的可行性和经济上合理性，以减少风险，提高收益。主要从预测企业投资规模、确定企业投资结构、分析企业投资环境、研究投资风险、评价投资方案的收益和风险等方面管理。
筹资管理是筹措和使用资金的管理。建筑安装企业省外分公司的资本来源和筹资方式管理，总公司为了降低集团资金成本，一般都列入其财务管理内容之一，而分公司的筹资管理则侧重于使用资金的管理。建筑安装企业的行业特点决定了工程项目资金占用大，时间长的使用特点。如何及时收回工程款，提高资金使用率，降低企业的工程项目成本包括人力资源成本和材料成本，降低存货资金占用，增加存货周转率等成为筹资管理的重中之重。
利润分配管理，包括企业的销售收入管理、利润管理和利润分配管理。建筑安装企业省外分公司工程销售收入管理是利润分配管理的主要内容。认真做好工程项目预测和决策，通过绩效考核，大力开拓市场，扩大销售，加强工程款回笼力度，减少坏账损失。认真做好利润预测和利润计划，，加强工程项目成本控制，确保利润目标的实现。
财务管理的三项基本内容互为因果，相互联系，在进行财务管理时，必须把几个内容联系来，加以统筹按排。
三、建筑安装企业省外分公司财务管理存在的问题及原因
1.分公司负责人的选择及会计人员专业素质水平低
在市场经济环境下，许多建筑安装企业省外分公司并不是理论上的分公司，实质上都是上交一定管理费，借用总公司资质的全承包的分公司，盈亏都是由分公司负责人承担。分公司负责人如果没有一定的财务实力，若出现终止经营，注销时，产生的未偿还的债权债务都由总公司承担，增加了很大的财务风险。另一方面，建筑安装企业省外分公司一般是组织机构简单，人员较少，为了节约成本，有的身兼几职或是会计事务所等中介机构记账，会计人员素质水平较低，财务管理基础弱，大大影响了分公司的会计资料的全面性，真实性和及时性。
2.分公司财务制度不健全，管理不规范
建筑安装企业省外分公司作为总公司支柱或核心业务的经营者，是企业分权管理的一种常规形式，按照分权程度，可以作为一个车间管理，也可作为一个模拟法人独立经营，而后一种方式是普遍采用，前者不利于公司的发展。省外分公司因组织机构简单，管理制度不规范，未健全财务管理制度。首先，授权不明确，有些事关总公司资金或合同的权限未明确。分公司有权限支配或签订重大金额或重大合同。其次，未健立预算管理制度，未能量化分公司的经营目标，未能形成分公司内部责权利体系，因此不能约束和激励分公司的总体经营。再者，会计核算管理不规范，使会计资料的准确性，完整性也大打折扣。
3.总公司的监督机制不健全
建筑安装企业省外分公司一般都是空间上距离总公司较远，如果采用完全下放的会计核算及采用模拟子公司的经营模式，有碍于总公司了解详细信息。现行许多建筑安装企业省外分公司的主要负责人与总公司有良好的人际关系，实际上，此类分公司的性质是全承包形式。因此，总公司只要分公司上交一定的管理费，对于监督机制几乎都未健立，未要求定期报送会计报表，相关的重项目合同及重要材料的采购合同不需备案。总公司领导和财务总监每年只有一次的上门监督检查，检查期间，分公司方面单提供全年度的会计资料和纳税资料，工程质量方面和债权债务关系方面一律不知，此类模式大大增加了总公司独立法人的法律责任。
4.电子信息系统落后
建筑安装企业省外分公司因考虑经营成本或者没有合适的管理人才，多数情况下未建立集团ERP系统和分公司的ERP系统，因此分公司的工程信息，采购信息，财务信息不能共享，导致总公司与分公司沟通障碍，分公司信息受阻，其管理也受到一定的制约。
四、加强建筑安装企业省外分公司财务管理措施
1.选择合适的公司负责人及配备专业的财务人员
当今，建筑安装企业省外分公司的性质是带有承包性质的分公司，权限极大。因分公司不具有法人资格，所以选择合适的分公司负责人显得十分必要。设立省外分公司时，提高分公司的选择标准，不仅有建筑施工技术或管理经验，高中以上文化程度，而且能提供一定的物质担保，如房屋建筑等不动产。分公司成立时注入资金一部到位，不能抽逃资金，签订经营经营合同并提供一定的质量保证金和安全保证金。通过建立约束机制，一旦分公司注销时，出现未偿还的债权债力，可能用担保的物质和保证金支付，大大减少总的质量风险和财务风险。配备素质水平高的会计人员，财务管理能力强，品德高，诚信度高，严格按照总公司和分公司的财务管理制度和内控制度执行相关财务事项，努力学习工程预算，参与工程竣工结算款项，有利于项目成本控制，与工程部协作催收工程款。分公司超预算权限，超预算开支时，坚持“制度第一，领导第二”的原则，若有严重损害总公司利益时，向总公司财务负责人或总公司负责人汇报。
2.健全分公司财务管理制度
建筑安装企业省外分公司的管理制度和财务制度的制定必须经总公司的财务管理制度为纲，细化总公司的权责安排。分权管理都必须保证权责明确和权责对等，不能因分权而引起控制弱化，同时应使责权利统一，以保证有效的约束和激励力，为了更好的管理资产，实现目标利润，总公司对分公司的财务管理通过授权控制度，预算管理制度等方式，安排分公司的财务责权得体系。其中授权管理制度主要是授权管理资产和资金支出管理授权，总公司授权管理分公司资产，其对应的责任是保证资产的安全完整，使资产保值增值，通过运营资产创造利润。但分公司的资产处置的权力应受到限制。预算管理制度是总公司对分公司的量化考核依据。分公司通过编定销售、生产、成本及费用、采购等年度预算，把预算分级归口落实到车间，班组直至个人，形成有效的分公司的内部各级责权利体系。总公司可以据此掌握各分公司的预计资产负债表和损益情况，进行资金的预算平衡和合理调度。
3.建立总公司对分公司监督考核机制
建筑安装企业省外分公司监督考核机制可以从两个方面考虑，一则通过书面监督考核 ，二则可能通过上门检查。书面监督机制有按总公司要求每月或每季定期上报分公司会计报表，内部各种分析报表，纳税申报表，债权债务明细表及变动表。重要的项目安装合同、重要的材料的采购合同的备案管理。建立预算审计制度，对分公司的预算编制汇总体系的合理性，核算统计各级对统计系统的完备性，预算执行和考核体系的有效性进行检查和评估。建立上门检查制度，总公司规定每月或每季到分公司办公地点或施工地点定期检查，也可突击检查，随时发现分公司的质量方面，财务方面，经营方面的问题，并要求限期整改等奖惩机制。
4.建立信息系统，达到有效的网上资源共享
为了更好的管理分公司，由于各分公司的地理位置决定，如果采用直接上门检查，不但花费较多的精力和时间，而且所采集的信息不及时，不全面，不完整。在现代通讯信息发达的时代，总公司应健立电子信息系统，如集团的ERP系统。通过集团的ERP系统，总公司和分公司可以不限时间查阅和分享系统信息，通过分公司的工程管理模块，财务管理模块等，总公司可以及时掌握分公司的财务状况，运营情况，通过数据分析，及时发现问题，解决问题。公司也可通过ERP系统及时更新总公司下达的作任务。建立信息系统，成为一种更好的沟通方式，通过信息系统，通过电子信息系统，总公司可通过网络渠道及时了解分公司的工程项目信息，便于总公司对工程项目成本管理。通过电子信息系统的采购模块，可以了解分公司的债务单位，使财务管理更全面，更及时，达到有效的网上共享。
参考文献：
[1]吴家鸿，浅谈建筑企业区域分公司的成本管理[J].企业家天地（下旬刊），2011年第2期
【关键词】建筑装饰；施工；管理
1、建筑装饰施工所面临的安全隐患分析
在当前，建筑装饰工作施工数量不断增加，施工的复杂程度也在不断提高，巨大的施工工程量以及施工的复杂性都增加了施工人员的工作难度。同时，建筑施工具有其自身的特殊性质，不仅粘接剂、油漆施工等具有某种程度的挥发性，而且明火施工数量也不在少数，各项施工工作的交叉程度也较高。这些问题都会为建筑装饰工作带来很多安全隐患。该文下面就从几个方面隐患来谈论建筑装饰装修工程施工管理应该注意的问题。
第一，施工中易挥发的各种材料都会造成空气的污染或诱发火灾，从而威胁施工工作人员的身体健康和生命安全。在装修过程中会用到大量的化纤地毯、泡沫板、塑料地板、油漆等材料，而这些材料都是很容易挥发甲醛、乙醛、异丁醇等，使得施工场地受到一定程度的污染，造成施工人员恶心、头晕、胸闷等身体健康问题。并且这些富含可燃纤维的高分子材料非常容易引发火灾，一旦遇到过度明火则会爆炸，严重威胁到建筑企业施工人员的生命。
第二，由于改动墙体而造成的安全问题也不少见。墙体分承重墙及非承重墙两种。承重墙主要承载建筑墙体自身的重量、楼板的楼面荷载以及上部墙体的重量等。非承重墙是关系到房屋整体性的重要构造，同时也是承重墙非常重要的支撑部位。这些墙体在没有进行加固处理之前都是不可以改动的，但是在具体的装饰施工过程中，相关人员却不够重视墙体改动带来的后果。而工作人员随意改动墙体，往往会缩小墙体的承载面积，导致墙体出现裂缝问题，不利于施工的安全进行。
第三，在建筑装饰装修工程的实际施工过程中，经常会遇到触电、机械伤害、高处坠落和物体打击等各种危险，而进行施工的作业人员在建筑装饰装修工程施工现场中却无法对安全防护用品、设施等进行正确的使用。另外，在建筑装饰施工过程中，在配电线路的安装方面忽略了业主在今后用电的需求，导致建筑装饰工程因为电力线路不合理的配置以及老化而存在火灾安全隐患。
2、建筑装饰工程安全应该注意的几点问题
2.1 开展对装饰施工人员的安全教育工作安全施工在整个建筑工程施工中起到了不可忽视的作用。装饰公司在开展装饰施工时一定要落实对施工人员岗前的安全施工教育，让施工人员增强安全保护意识，提高专业的施工技能，让员工明白违章操作的后果。第一，装饰公司要对施工人员进行安全思想教育和安全技术教育。在思想教育方面，装饰公司必须组织施工人员对安全生产法律法规、工作纪律、管理制度等进行探讨，并且由相关负责人结合施工安全案例及工作经验等开展思想教育。在安全技术方面，装饰公司主要对施工专业管理人员、技术操作人员开展技术规范教育以及安全防护的措施教育。第二，装饰公司管理人员开展系统化、层次化的安全教育工作，并且与施工中的项目及其各项施工状况相结合，保证具体项目可以得到有效的安全施工。
2.2 提升安全施工的管理制度及机构的监管
建筑装饰工程安全施工的顺利开展也必须依赖于强有力的安全管理制度以及完善的安全施工监管机构才能顺利开展，并且要保证施工人员每一个工作环节的具体施工环境都能够得到有效并且安全的控制，推动安全施工的目标达成。
第一，装饰公司必须要为安全施工工作提供一个系统化、易实施、高标准的安全生产管理制度体系。一方面，建筑公司要为施工现场的安全制定相关的安全生产管理负责制度，并且能够把管理制度具体地落实到每个人的身上，然后配合严格的奖惩制度和考核制度来提高施工人员的积极性，有利于落实安全生产的各项要求。另一方面，装饰公司还必须针对具体施工人员、施工检查、施工记录以及安全生产资金等情况而制定科学合理的安全生产管理制度。确保每个施工人员都可以得到有效且全面的安全教育，落实安全检查的工作，全面记载施工的记录，有效地配置安全生产资金等。第二，装饰公司还要为安全施工的开展构建一个完善的安全监管机构，使每一项工作的开展都能够得有效监督。这种安全监管机构最为主要的就是施工项目部，所以项目部的经理作为主要的项目负责人，设定分项的安全小组，对各小组的项目经理、技术负责人、安全管理员、施工人员等全体人员进行有效配置，并做好安全检查、召开安全问题的研讨会等，确保各项施工安全的管理措施都能得到有效的落实。第三，对于危险源，要加大控制力度，采取相应的预防措施，对建筑装饰装修工程中所使用的、容易对空气造成污染的装饰材料，在施工之前要严格根据相关的工程资料以及规范标准等，对装饰材料进行综合性的分析，并对相关的危险源进行登记等。一定要保证所选的装饰材料具有环保性、安全性和美观性。另外，在对建筑工程进行结构设计和施工的时候，房屋的荷载设计要科学合理，并且具有可行性，避免住户在装饰以及使用的过程中存在一定的安全隐患。而在对房屋结构进行施工的时候，要将预埋件埋置在恰当的地方，避免在施工的过程中出现钻墙打孔的情况。
3、加强建筑装饰工作施工现场的安全管理
建筑装饰施工中依旧存在着一定安全隐患，装饰公司想彻底地提高安全生产效率，就必须着眼于加强施工现场的安全管理，从而避免现场的安全隐患。一方面，装饰公司一定要健全施工现场的门卫检查制度，严格禁止非工作人员进入施工现场，对于每一个进入现场的施工人员，要配备的专业的安全防护用具。同时现场严格执行用电和动用明火的规定，操作人员要持证上岗。另一方面，装饰公司还需要对施工现场配置临时的消防装置，还要对脚手架、钢筋、模板等施工中必不可少的施工设备进行施工安全检查，把安全隐患降低到最低。
结语
建筑装饰工作作为现代建筑设计必不可少的一部分，它的安全隐患极大地阻碍了施工工作的安全开展，对施工人员和业主的生活环境具有直接的影响关系。而且建筑装饰工作属于建筑工程中不可缺少的施工环节，在施工过程中要对其中存在的安全隐患采取相适应的预防对策，确保建筑装饰工作的安全性。
参考文献
[1] 张汝宏.浅论建筑装饰安全施工管理的若干技术[J].经营管理者，2010 （9）：131.
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