省委组织部、局党委：
**年，按照局党委行政的分工，我负责分管地勘处和安监处，负责联系一五九队和水源队，协助完成旅游普查、地质勘查和科研管理等工作。在省委、省政府和局党委行政的正确领导下，在全局干部职工的支持下，圆满完成了各项工作任务。现述德述职述廉如下：
一、努力学习，做内涵人
认真学习党的**历次会议以及系列重要讲话精神，特别是党的**六中全会精神，领悟中央、省委重大部署。加强对《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等的学习，完善知识结构，提高理论素养。除了学习煤田专业知识外，还加强了对**省煤层气、页岩气评价、勘查、开发研究，不断熟悉新业务，拓领域提素养。加强基层调研，主动向人民群众学习，每到一个单位，都深入基层，向一线职工、困难职工详细了解情况;特别是在旅游大普查中，走乡串村，摸清第一手资料，与县乡镇的各级党委政府主要负责人座谈了解本地区的旅游资源。
二、政治坚定，做明白人
政治上与中央、省委保持高度一致，不搞上有政策、下有对策，做到
—
87
—
令行禁止，保证政令畅通，坚持民主集中制原则，自觉维护中央权威;始终牢记党的宗旨，严格遵守党的纪律，认真宣传贯彻执行党的路线方针政策，服从局党委的安排，不跟组织讨价还价;贯彻落实好中央“八项规定”
和省委“十项规定”精神，坚决反对“四风”;认真贯彻党内监督条例，认真开展好“两学一做”工作，积极参加局中心组学习和支部各项活动。
三、勤奋实干，做带头人
1、按照省委两个责任清单抓好党风廉政建设工作。认真落实好省委、局党委建立健全惩治和预防腐败体系建设**-**年工作规划，并与分管处室和联系单位主要负责人签订了**年党风廉政建设责任书。认真实现“四种形态”，严格按照省委工作部署开展职责范围内的约谈工作，分管的处室和联系单位主要负责人均接受预防提醒谈话，一五九队
1
名正科级干部被诫勉谈话，同时以约谈的方式解决了部分上访事件和因未发足事业统筹工资等问题。认真履行“一岗双责”，把党风廉政建设与业务工作同安排同部署同考核，督促一五九队和水源队开展各项党风廉政建设工作，履行好全面从严治党主体责任。
2、加强地质勘查管理工作，力争全省煤田地质勘查工作上新台阶。组织有关专家指导并协助完成设计、报告编制以及勘查施工中遇到的各种地质技术难题的处理;组织局属单位按时上报地勘工作汇报材料;及时完成勘查项目的资料汇总、工作量统计、向有关部门通报工作情况等工作;及时完成**年的地质勘查成果网上直报以及地质勘查资质执业信息报备的全局填报工作;组织完成了中国煤炭工业协会煤炭地质分会关于组织填报**年-**年**省煤炭资源地质勘查工作进展情况需要的相关材料;组织完成了
20
多个煤炭勘查设计的评审;
组织完成了
26
个局属地勘单位承担的煤炭勘查项目的野外验收工作;按省能源局要求，补充完成了《**省志.
能源志》中有关煤炭勘查地质的相关材料;组织咨询中心、水源队等单位承担了**省
1:50000
水文地质图编图项目三幅图(万屯、兴仁、郑屯幅)的编图工作任务;分别对习水县习酒镇地热井、贞丰县三岔河地热井、独山县玉水镇(原本寨温泉水族乡)地热井等项目进行了可行性研究论证工作，提交了初步实施方案并做了风险评估。
3、组织完成省政府交办的全省旅游大普查工作。主要有以下几个特点：一是开展工作细。按照《省人民政府关于开展旅游资源大普查的通知》(**府办〔**〕10
号)要求，我局承担了六盘水市、**市下辖
10
个区/
县的旅游资源普查工作任务。担任**省煤田地质局旅游资源大普查领导小组副组长，成立了局旅普办。完成的具体工作有：组织召开了
8
次旅普工作会议;组织
118
名局属各单位技术人员参加
3
次技术培训及
1
次内外业数据处理专项培训;及时接收省旅普办下发的各种文件、通知、会议纪要等并传达至局属各单位;参与旅普经费预算及评审;按省旅普办要求及时调度工作进度汇总后上报;参加省旅普办召开的调度会;组织人员每周向省旅普办发送旅普工作简讯;组织完成设计评审、督导、质量检查及外业验收;组织下属单位技术人员作为会务秘书参与全省优质资源复评会;向
**日报社、**电视台新闻中心等媒体推荐了旅普工作人员先进事迹材料。二是普查工作区范围广。在六盘水市、**市下辖
10
个县(区)境内共调查了
185
个乡镇/街道办
2149
个行政村，总面积为
19169km2。
三是投入实物工作量大。
局属
11
个地勘单位共投入
70
辆车(包括租用车辆)、63
台笔记本电脑、44
部相机、80
个
GPS、46
支录音笔等设备，组建
80
个普查小组共
342
人参加了本次普查工作。四是取得主要成果丰富、内容全、亮点多、开发前景好。**年
7
月
29
日，省旅普办组织专家对第一批优质资源进行评审，在
9
月份的山地旅游大会上对外的前
43
个优质资源中，有
9
个为我局所普查。**年
8
月
1
日，省旅普办组织专家审查通过并向全省普查队推荐的单体普查表模板中，11
个大类中有
9
个为我局推荐。共调查了
11896
个旅游单体，其中新发现的旅游单体
7132
个，占调查总数的
60%。本次旅游普查资源类型包括了
12
个主类，其中：地文景观类
2879
个，新发现
2077
个;水域风光类
966
个，新发现
629
个;生物景观类
1819
个，新发现
1247
个;天象与气候景观类
35
个，新发现
14
个;遗址遗迹类
458
个，新发现
256
个;建筑与设施类
2991
个，新发现
1409
个;旅游商品类
510
个，新发现
236
个;人文活动类
556
个，新发现
261
个;乡村旅游类
1415
个，新发现
859
个;红色旅游类
175
个，新发现
105
个;山地体育旅游类
68
个，新发现
25
个;康体养生旅游类
24
个，新发现
14
个。完成了
11896
个旅游单体的县级初评，其中：未获等级旅游资源
1698
个，新发现
1160
个;一级旅游资源
6280
个，新发现
4046
个;二级旅游资源
2535
个，新发现
1380
个;三级旅游资源
1142
个，新发现
487
个;四级旅游资源
210
个，新发现
51
个;五级旅游资源
31
个，新发现
8
个。这些成果，将有力促进省委省政府实现**旅游业井喷式发展。
4、完成省政府交办的抗旱打井工作。局承担了**省水利建设“三大会战”地下水(机井)工程项目工作，亲自安排部署并且到现场帮助水源队完成镇宁县、晴隆县等地野外勘察定孔工作，补孔
11
口;组织完成了**年局承担的**省水利建设“三大会战”地下水(机井)工程施工报告审查验收工作，出具了审查意见书;总计审查、验收
150
口。
5、完成扶贫攻坚工作。我联系帮扶**县两户贫困户，今年多次到该县、乡、村走访调研，拿出扶贫工作方案，同时还到贫困户家里走访慰问，给他们每户
500
元人民币物资。为解决我局帮扶对口单位**省**县凤山乡银川村村民的生活饮水困难问题，先后几次组织调研、开会部署，组织相关单位水文地质专业技术人员对该村及周围进行了1:1万水文地质调查工作，论证其供水方案可行性。
6、科技工作管理。组织完成与中国矿业大学合作的科研项目《**西部晚二叠世煤中金及稀有元素含矿性研究》、**高硫煤赋存特点及合理开发利用研究》报告，通过了省国土资源厅组织评审验收工作，目前正在资料汇交;组织了《**省煤层气资源潜力评价与开发工艺优化关键技术》科技成果鉴定会，此项成果已获得**年度**省科学技术进步三等奖;负责“十三五”国家科技重大专项项目
34“页岩气资源评价方法与勘查技术”和项目
44“滇东、**西煤层气开发技术及先导性试验”的
4
专题
的工作，共申请中央财政经费
1953.84
万元;已完成
5
个实施方案的编制工作;开展了国家地调项目“**北二叠系煤系地层‘三气’资源勘查评价试验”研究工作，项目共申请相关经费
960
万元。同时还参与开展了**省应用基础研究计划重大项目《**复杂构造区页岩气赋存与渗透机制研究》课题
2“沉积环境与地质构造共同控制下的页岩气富集机理研究”的相关研究工作;承担的**省科技重大专项项目《**省煤层气地面抽采关键技术及工程示范》已完成中期验收和预算审计，完成课题研究报告的编制，拟申请结题验收;承担了**省煤层气资源可持续发展研究等课题;组织局属相关单位申报**年度**省公益性基础性项目立项
12
个。
7、加大技术培训，培养更多的地质勘查人才。按照省旅普办要求，为保质保量完成我局承担的六盘水市、**市下辖
10
个区/县的旅游资源普查工作任务，组织局属各单位技术人员共
118
名参加
3
次技术培训及
1
次内外业数据处理专项培训;邀请了中国矿业大学王冉副教授进行煤系“三气”及开采技术方面讲座。
8、安全监督管理工作。截止**年
12
月底，全局共施工项目
35
个，完成
25
个，共计施工钻孔
164
个，终孔
125
个，完成钻探进尺
76211
米。全年实现安全生产。
四、廉洁自律，做清白人
严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，坚决维护党纪国法权威，自觉维护班子团结。认真落实“两个责任”和“两个为主”，严格执行党风廉政建设责任制。按党员领导干部标准严格要求自己、家人和身边的工作人员，要求做到廉洁自律。自觉加强党性修养，生活情趣健康。没有配备专车，没有人情消费、职务消费、
“三公”消费等开支，没有公款吃喝及收受礼金、购物卡、红包等，做到为民务实清廉。按照规定如实报告个人有关事项。没有利用职权和职务上的影响为亲戚及身边工作人员谋取利益。没有讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。没有违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利。没有脱离实际、弄虚作假、损害群众利益和党群干群关系。
不管是在学习还是工作生活中，我牢记自己是一名党员干部，时常提醒自己。身为副局长、总工程师，勤勤恳恳，兢兢业业，在政治上做个明白人，在生活上做个清白人，在工作上做个带头人，培育好我们的地勘队伍，完成好省委省政府交办的各项任务。
五、存在的问题和努力的方向
根据*市委学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署，经市第七指导检查组同意，按照《*市地税局学习实践科学发展观活动实施方案》，市局学习实践科学发展观活动自11月25日起转入分析检查阶段，至2009年1月10日结束。为认真搞好本阶段的各项工作，制定如下安排意见。
一、充分认识分析检查阶段的重要意义
分析检查阶段是巩固扩大学习调研阶段成果的关键，也是保证整改落实阶段实效的基础在学习实践活动中起着承上启下的重要作用。是把教育活动引向深入的重要步骤，也是找准存在问题、定准整改措施的重要途径。主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。重点是要抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议3个环节。各党支部一定要充分认识到搞好这一阶段工作的重要性，必须在学习有关规定，明确工作任务，熟悉工作程序，掌握工作方法的基础上开展工作，要广泛征求各方面意见，深入分析问题根源，认真总结经验教训，理清科学发展思路，保证工作质量。切实抓紧抓好，抓出成效。
二、分析检查阶段的主要工作
分析检查阶段按照市委部署从2008年11月25日至2009年1月10日结束，要重点抓好三个环节。
（一）认真撰写领导班子分析检查报告（2008年11月20日至12月1日）
1、广泛征求意见。根据《关于在学习调研阶段通过各种渠道广泛征求基层意见和人民群众意见的通知》市局、各基层分局要采取发放征求意见函、召开征求意见座谈会、设置意见箱、专线电话、网站等方式广泛征求广大干部和纳税人意见。市局学习实践领导小组面向基层征求到的意见和建议，由市局人教科负责汇总梳理、上报市局学习实践活动小组审阅后分别反馈给各级领导班子，在分析检查报告中吸收采纳。各单位征求到意见，也要采取适当方式向党员领导干部本人如实反馈。
2、深入查摆问题。结合征求意见和建议，认真进行分析检查，领导班子和党员领导干部要认真开展"五对照、五查找"，普通党员要认真开展"三查三看"。着力找准影响和制约科学发展的突出问题，以及党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析问题的主客观原因，明确今后的努力方向和措施。
3、形成领导班子分析检查报告（初稿）。领导班子分析检查报告要紧密联系本单位实际，在认真回顾十六大以来特别近三年来贯彻落实科学发展观的具体情况，重点查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告要突出检查、分析和整改三部分内容，在查摆问题、分析问题和解决问题上下功夫，避免写成一般的工作性报告。
市局领导班子的分析检查报告（初稿），要于专题民主生活会前报*市第七指导组同意后方可提交民主生活会进行讨论。各基层局领导班子分析检查报告（初稿），要于专题民主生活会前报市局学习实践活动领导小组办公室同意后方可提交民主生活会进行讨论。党员领导干部和普通党员要在查摆问题的基础上，准备好专题民主生活会和组织生活会发言提纲。
（二）认真组织召开专题民主生活会和组织生活会（12月1日至12月15日）。
4、召开专题民主生活会。根据宁组发[2008]161号文件精神，学习实践活动中的专题民主生活会和2008年度民主生活会合并召开，主题是"强抓历史机遇，加快科学发展"，重点是分析讨论领导班子分析检查报告的初稿，对领导班子分析检查报告提出意见和建议。领导班子要对照班子分析检查报告，结合分工重点查找自己在思想、工作和作风和党性方面存在的突出问题，认真开展批评与自我批评，深刻剖析思想根源，明确努力方向，提出整改措施，努力统一思想，形成发展共识。
各基层局要做好召开民主生活会的准备工作，认真开展班子成员谈心活动。专题民主生活会结束前，要对民主生活会进行质量测评。（测评表见附件1）测评结果为"不满意"的，市局党组要责令重新召开。
5、召开专题组织生活会。各单位要组织党员以支部为单位，召开以"抢抓历史机遇，加快科学发展"为主题的组织生活会。组织党员按照科学发展观的要求，对领导班子分析检查报告（初稿）进行分析讨论，对照分析检查报告进一步查找自身在学习和贯彻科学发展观方面的思想差距和工作差距，分析原因、交流思想，统一认识，明确努力方向。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会，通报领导班子和班子成员在专题民主生活会上对领导班子分析检查报告讨论和开展"五对照、五查找"的情况。对专题民主生活会和专题组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。
6、修改完善领导班子分析检查报告。根据专题民主生活会和组织生活会对领导班子分析检查报告（初稿）进行分析讨论的情况，对分析检查报告进行反复修改和完善，切实把专题民主生活会和组织生活会的成果充分体现到报告中。市局领导班子的分析检查报告修改完善后报*市第七指导组审阅。基层分局领导班子分析检查报告修改完善后，报市局学习实践科学发展观领导小组审阅。
（三）认真组织干部和纳税人评议，进一步征求意见（2008年12月15日至2009年1月10日）。
7、充分发扬民主、汇集民意。市局领导班子分析检查报告形成后,要广泛征求广大党员群众的意见。市局学习实践科学发展观领导小组将于12月中旬，邀请党员代表、人大代表、政协委员、纳税人代表和离退休老干部、基层干部群众代表，采取召开座谈会和书面征求意见方式(评议表见附件2)，征求对市局领导班子分析检查报告的意见。各基层分局也要根据实际情况，采取多种形式，组织纳税人和基层党员群众对领导班子分析报告进行广泛评议。对群众评议中提出的意见，要认真研究，充分吸收，体现到分析检查报告中来。
8、公布报告，接受监督。市局领导班子的分析检查报告，要通过《税务快讯》、地税网站、科学发展观活动专题简报等渠道面向基层干部和广大纳税人进行公布。进一步广泛征求意见，接受党员群众和纳税人的评议监督。各基层分局分析检查报告也要以适当方式,在一定范围内公布，评议结果也要在一定范围内公开。
9、召开党组织扩大会。市局将于2009年1月上旬召开市局党组扩大会议，审议市局领导班子分析检查报告，明确明年的工作要点。2009年1月10日前，市局要将正式形成的《贯彻落实科学发展观的分析检查报告》报*市学习实践领导小组办公室和第七指导检查组。各基层分局也应于2009年1月10日前，将正式形成的《贯彻落实科学发展观的分析检查报告》报市局学习实践科学发展观领导小组办公室。
三、正确把握政策，确保工作质量
分析检查阶段工作的政治性、政策性都很强，各支部要严格按照市委学习实践科学发展观活动领导小组的要求，根据学习实践科学发展观活动的指导思想、目标要求、指导原则、方法步骤开展工作，确保学习实践科学发展观活动不走过场，不出偏差，取得实效。要注意把握好以下几个方面的问题:
一要把学习贯穿始终。各支部和党员干部都要在第一阶段学习培训的基础上，继续通过个人自学、集中学习、专题讨论、互相沟通、专题辅导、专题讲座等多种形式，认真完成规定篇目的学习，按照要求记好学习笔记，写好学习心得，为后面各环节工作的开展打好思想基础。学习笔记要达到字数要求，学习心得要有质量，分析报告要有深度。通过把学习培训贯穿始终，引导广大党员干部进一步提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，找准问题、认真整改，切实把思想和行动统一到区局党组和市委的决策、部署、要求上来，确保本阶段工作取得实效。
二要找准突出问题。要把查找问题作为分析检查阶段的重要一环，通过广泛征求意见和深入谈心，认真查找影响和制约地税事业科学发展的突出问题，群众反映强烈的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题，为分析检查打好基础。查找问题时，每个党员都要从维护党和人民的利益出发，摒弃私心杂念，诚心诚意听取意见，勇于正视问题，并从思想认识上深刻剖析;市局领导班子成员、各科室、各分局的负责人要切实带头，在查找自身存在突出问题的同时，紧密联系影响和制约地税事业科学发展的突出问题，从自身找原因，勇于承担责任。
三要认真开展批评与自我批评。要在找准问题、深刻剖析的基础上，引导党员干部正确开展批评与自我批评，消除误会，化解矛盾，取得共识，增进团结，促进工作，共同提高。开展批评与自我批评，既要坚持原则，严肃认真，不回避矛盾，又要讲究方式方法，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。不仅要在专题民主生活会上开展批评与自我批评，更要在谈心活动中开展批评与自我批评。党员干部进行自我批评要诚恳，能够认真查摆自己在学习实践科学发展观方面存在的突出问题；能够正确对待组织指出的问题和党员、群众提出的意见，能够实事求是的看待；能够深刻剖析存在问题的原因，真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间相互批评要中肯，要坚持实事求是的原则，从团结的愿望出发，本着对同志、对事业高度负责的态度，帮助分析原因，明确努力方向。
四要充分发扬民主，坚持走群众路线。要切实尊重党员的民利，为广大党员发表意见，充分调动他们参加学习实践科学发展观活动的积极性。坚持走群众路线，查找问题时要广泛征求群众意见，组织群众评议要广泛吸收群众参加，边查边改要自觉接受群众监督。要加强教育、搞好引导，使党员、群众在提意见和开展批评过程中，要实事求是，客观公正，从团结的愿望出发，从促进工作的角度出发，从推动地税事业又好又快的目标出发，使分析检查活动抓出成绩，取得实效。
通过第一阶段的学习实践活动，全局党员、干部对开展活动的目的、意义有了明确的认识，进一步形成了建设“两宜”城市的良好氛围，增强了推进城管事业发展的紧迫感、责任感。“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的理念进一步深入人心。第二阶段，我们将严格按照市委的要求，认真落实活动方案，扎实开展讨论，着眼于把问题找准，把措施定实，把方向把稳，做到工作讨论两促进、双丰收，重点做好召开民主生活会和党员组织生活会，形成较高质量的贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。
一、目标要求
学习实践活动分析检查阶段，既是巩固扩大学习调研阶段成果的关键，也是保证整改落实阶段实效的基础，在学习实践活动中起着承上启下的重要作用。主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。重点要开好领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告和组织群众评议3个环节。要在前一阶段深入开展学习调研的基础上，紧扣“抢抓新机遇，推进城市管理和综合执法工作向更高层次提升”这一主题，继续征求各方面意见，找准影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面的突出问题，深入分析问题根源，认真总结经验教训，切实理清科学发展思路，明确工作方向。
二、工作任务
分析检查阶段从20__年11月下旬开始至20__年1月上旬结束，重点抓好3个环节。
（一）认真撰写领导班子分析检查报告 (12月1日前)
1、继续征求意见。采取座谈、走访、问卷调查、设置征求意见箱等多种形式，重点征求服务对象和广大干部群众对城管工作的意见和建议；查找思想作风、工作作风上存在的突出问题，将各种意见分类整理、归档，及时反馈，认真反思，切实找出阻碍科学发展的结症和根源，分析思想上的差距，进行自查自纠，自行整改和责成整改。局党组（机关党委）采取向市直机关单位，各区城管、环卫、爱卫部门，机关各科室、局属各单位以及市民群众分别发放意见征求表，广泛征求意见和建议；党员个人要征求所在党支部及单位党员和群众的意见，党员领导干部除在所在党支部征求意见外，还要采取适当方式在上级机关的党员、群众中征求意见；各科室党员负责人要主动征求基层党组织的意见。各支部将征求到的意见梳理汇总，报学习实践活动办公室后向党员领导干部本人如实反馈。为撰写分析检查报告奠定基础。
2、深入查摆问题。结合征求的意见和建议，认真进行分析检查。局班子成员和党员领导干部要认真开展“五对照五查找”，普通党员要认真开展“三查三看”。查摆问题时，要对照科学发展观的根本要求，坚持从实际出发，着力找准影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析问题的主客观原因，明确今后的努力方向和措施。
3、形成领导班子分析检查报告（初稿）。分析检查报告，要充分运用进一步解放思想大讨论、深入学习调研阶段的成果，紧密联系本地本单位实际，认真回顾十六大以来特别是近三年来贯彻落实科学发展观的具体情况，重点查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告要突出检查、分析和整改三部分内容，在查摆问题、分析问题和解决问题上下功夫，避免写成一般的工作性报告。
班子分析检查报告（初稿），于专题民主生活会前报市委第四指导检查组同意后，提交专题民主生活会进行讨论。党员领导干部和普通党员要在查摆问题的基础上，准备好专题民主生活会和组织生活会个人书面发言材料，活动结束后要组织存档。
（二）认真组织召开专题民主生活会和组织生活会(12月5日)
4、党组召开专题民主生活会。在充分征求意见的基础上，局党组和机关党委邀请上级领导和市委第四指导检查组参加12月5日下午的领导班子专题民主生活会（与20__年度民主生活会合并召开），主题是“抢抓新机遇，推进城市管理和综合执法工作向更高层次提升”，重点是分析讨论领导班子分析检查报告初稿，对领导班子分析检查报告提出意见和建议；领导干部要对照班子分析检查报告查找自己在思想、工作、作风和党性方面存在的问题，认真开展批评与自我批评（领导班子成员要按照科学发展观要求，对照检查自身和本单位存在的不足，提出如何抢抓历史机遇，加快科学发展的建议、打算，提交发言材料），深刻剖析思想根源，明确努力方向，提出整改措施，努力统一思想，形成发展共识。从现在开始就要做好召开专题民主生活会的各项准备工作，认真开展班子成员谈心活动，并提前3天将召开民主生活会的时间报市委第四指导检查组。可适当扩大列席人员范围，会议结束前，将对民主生活会进行质量测评。
5、召开专题组织生活会。以支部为单位，组织党员召开“抢抓新机遇，推进城市管理和综合执法工作向更高层次提升”为主题的组织生活会，组织党员按照科学发展观的要求，对领导班子分析检查报告初稿进行分析讨论，进一步查找自身在学习和贯彻科学发展观方面的思想差距和工作差距，分析原因，交流思想，统一认识，明确努力方向。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，通报领导班子和班子成员在专题民主生活会上对班子分析检查报告讨论和开展“五对照五查找”的情况。对专题民主生活会和组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，更要注意保护党员、干部的发展积极性。
6、修改完善领导班子分析检查报告。根据
专题民主生活会和组织生活会对领导班子分析检查报告初稿进行分析讨论的情况，对分析检查报告进行反复修改和完善，切实把专题民主生活会和组织生活会的成果充分体现到报告中。同时对报告中事关发展全局的重大问题应组织有关专家学者进行科学论证。领导班子分析检查报告修改完善后，报市委第四指导检查组审阅。 （三）认真组织群众评议，进一步征求意见(20__年12月5日至20__年1月5日)
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在局领导班子和系统干部职工的积极配合下，我始终坚持依法决策，依法行政，认真履行职责，踏踏实实干事，圆满完成了本职岗位上的工作任务，促进了文物旅游局的建设。
一、跟据区委、区政府关于2011年开展惯彻落实全市“万名干部下基层，转变工作促发展”活动的安排，我带领工作组主要做了以下工作
1、文物旅游局作为西花园槐园社区的联系点单位，我深入基层、贴近基层，亲身听取群众的呼声，深入了解社区民情、民意，我带领工作组多次深入社区分别对男、女、老、中、青不同层次的居民进行了上门专访和调查，听取了居民和群众的意见。工作组前后走访调查住户，认真创建“民情档案”，摸清社区的基本情况，并积极做好宣讲教育工作，使社区居民明确这次活动的主要任务和宗旨。拉近了干部和群众的距离。
2、抓好社区党的建设。把抓好社区党组织建设放在突出位置，使社区党组织在社区建设中能充分发挥领导核心作用。坚持对新转入党组织关系的老弱病残、参加组织生活不正常的社区党员实行“三必访”制度，关心、爱护社区党员。通过党员先锋台、党员一人一岗以及开展形式多样、丰富多彩的活动，激发社区党员的热情，积极参与创建文明社区，为社区献计献策，在社区建设中发挥先锋模范作用。
3、为圆满完成这项工作，我通过对开展干部下基层帮扶活动和部署，充分认识到开展本次实践活动，是进一步增强广大干部的宗旨意识、服务意识，群众观念的需要，是强力推动创先争优活动的具体行动，是构建干群关系的及时雨。为推动该项活动奠定了坚实的基础。总之，通过下基层活动，增进了干群之间的关系。进一步转变了干部的工作作风，我们还将一如既往的，继续持积极的态度，做好协调服务工作，真正推进各项工作又好又快发展，迈上新的台阶。
二、强化措施，重点突破
一年多以来，自己团结和带领班子成员，认真贯彻执行区委、区政府的重大决策，切实改进工作作风，强化工作措施，突出工作重点，不断实现各项工作的新突破，较好地完成了各项工作任务。
（一） 旅游方面
1、根据市旅游局“关于在全市旅游行业全面深入开展安全生产专项整治工作的通知”我局对辖区内63家旅行社，17家星级酒店、36家待评星酒店进行了细致的安全检查。确保了区旅游行业全面深入开展安全生产专项整治活动取得实效。
2、进一步强化旅游接待服务质量，丰富假日旅游市场。广泛宣传《中国公民出旅游文明行为指南》、《中国公民国内旅游文明行为公约》，倡导游客理性出游、文明出游，全面提升文明素质，维护国家形像。
3、做好旅游信息，积极做好客流的引导工作，为广大游客创造一个良好的旅游环境，树立我区旅游业的良好形像，共同打造“诚信大同”旅游目的地。
4、按照上级旅游部门的通知，我局组织了对全区旅游行业直接从业人员进行了普查，并把普查到的结果上报到了市旅游局。
5、组织全区文化旅游系统职工学习贯彻落实《旅行社条例》及其《实施细则》等法律法规。
（二）文物方面
1、根据省“三普办”要求按照市文物局的具体安排，开展对全区文物普查重要不可移动文物古迹进行普查。经普查共有不可移动文物146处，其中古遗址5处、古建筑28处、近现代文物13处。申报筛选市级文物保护单位，区级文物保护单位。
2、为更新观念，提高工作水平，我局参加了全省文物局长工作会议。
3、今年，我局对编写《大同市城区第三次全国文物普查工作报告》高度重视，聘请专家多次进行实地调研，听取各方面的意见和建议，询问了当年普查员，明确了工作任务，认真学习编写大纲，按照大纲的要求，落实了人员、经费和办公场地，详细地编写了《大同市城区第三次全国文物普查工作报告》，报告共分七个部分，在报告详细阐述了普查工作的背景、基本情况、工作方法、普查成果以及文物保护工作的实施。
4、积极配合市文物局组织的关于 “全国文化遗产日”宣传活动的准备工作。
5、我局到我辖区内的文物景点，进行了认真调研和实地分析，做到底数清，情况明。
6、我局撰写的《城区文物旅游宣传册》正在印刷，必将对我区的文物旅游方面起到积极的宣传作用。
三、强化队伍，改进作风
任职以来，自己始终把文物旅游系统班子和队伍建设当作首要任务来抓，坚持抓学习、抓整顿、抓形象、抓提高，努力造就一支素质高、作风好、求真务实的干部职工队伍。
一是加强学习教育，提高综合素质。
二是建章立制，规范管理。
三是廉洁勤政、带好班子。
12. [先进性教育1] 市林业局先进性教育活动“回头看”自查报告 [狂风][2008年9月3日][162] 按照**市委先进性教育活动办公室通知精神，结合我局实际，采取召开座谈会、发放测评表等方式，通过党员自查、党组审查、群众评议等环节，从党员思想作风、突出问题整改、建章立制和党员群众满意度等四个方面，对先进性教育活动进行了全面认真地“回头看”。现将自查情况报告如下： 一、党员思想作风情况 通过开展先进性教育活动，使广大党员的党性得到了锻炼、思想得到了……
13. [经济工作] 林业抚育管护工作会议上的讲话 [狂风][2008年9月3日][10] 严格质量标准 夯实工作任务 大打一场“七八九”林业建设攻坚战 ——乡党委书记xxx在全县大战“七八九”暨抚育管护工作会议上的讲话 同志们： 乡党委、乡政府决定召开这次全乡大战“七八九”暨抚育管护工作会议，主要任务是全面贯彻落实全县工程造林现场会议精神，现场观摩工程造林暨抚育管护典型，正确分析近年来全乡绿化造林形势，全面安排部署今……
14. [工作总结2] 林业有害生物普查工作总结 [佚名][2008年9月1日][33] 根据国家林业局《关于在全国开展林业有害生物普查工作的通知》（林造发〔200-〕--号）、--省林业厅《关于印发〈全省林业有害生物普查实施方案〉的通知》（-林发〔200-〕--号）及--市林业局《关于印发〈--市林业有害生物普查实施方案的通知〉》（-市林函〔200-〕--号）等文件的要求和安排， 我县于200-年-月至200-年-月分-个阶段在全县开展了林业有害生物普查工作，目前普查工作已全面结束……
15. [先进性教育3] 林业系统领导党性分析材料 [jiangchao][2008年8月24日][835] 我于1986年参加工作，1996年加入中国共产党，历任技术员、林政股长、经营股长、林场场长、资源监督员等职，现任林业局病防站站长。 自林业局开展保持共产党员先进性教育活动以来，以集中学习为主要形式，教育活动开展的既轰轰烈烈，又扎扎实实，既丰富多彩，又深入细致。我在学习教育活动中，系统的学习了《保持共产党员先进性教育读本》，学习了党中央、省、地、县一系列文件精神和……
16. [先进性教育2] 林业党委保先六次大讨论总结 [jiangchao][2008年8月24日][193] 按照县委保持共产党员先进性的具体要求,我局六个支部通过学习,都分别开展了“六次大讨论”。既围绕学习讨论;围绕《在新时期保持共产党员先进性教育专题报告上的讲话》讨论;围绕加深对党员先进性教育活动重要性和必要性的理解进行讨论;对新时期党员保持先进性教育具体要求的讨论;以党风廉政建设为内容,结合本单位实际讨论;学习成果汇报交流讨论。通过讨论增强了党员意识……
17. [先进性教育1] 林业局退休职工党员先进事迹 [jiangchao][2008年8月24日][96] 退休不退党、离休不离岗，永为党旗添光彩 —记林业局退休职工党员冯虹 林业局退休党员冯虹，自2008年退休以后，始终坚持退休不退党、离休不离岗的崇高精神境界，坚持发挥余热，永为党旗增光添彩。她始终坚持立足岗位，无私奉献，为林业经济的发展，林业职工生活水平的提高而奔走忙碌，得到了职工群众的赞同和认可。 帮助下岗职工安排再就业，鼓励她们通过自己的双手致富 冯虹平时为人处事随和……
18. [事迹材料] 县林业局办公室副主任先进事迹 [佚名][2008年8月23日][84] 厉行节约 当好管家 “我热爱这个岗位，我要在这个岗位上，为林业局节约每一度电，每一滴水，每一张纸，做好一名好管家”。张维生是这样说的，也是这样做的。他凭着一腔热忱、无比坚定的信念，全身心地投入到xx县林业局的后勤管理工作中，几年来为林业局节省了大笔的弹性支出，有大量的废物被他再利用，他用自己的实际行动践行了“三个代表”思想的精髓，他用自己多病的身躯树立起了一个优秀共产党员的光辉形象。 ……
19. [工作汇报] 市林业局贯彻实施《行政许可法》情况汇报 [佚名][2008年8月23日][71] 《行政许可法》颁布后，我局及时行动起来，按照市政府的通知精神，制定了相应的措施，并对一些不符合规定的行政审批项目进行了清理或修改，推动了《行政许可法》的贯彻实施，我局的行政观念、审批程序、审批方式都得到了较好的转变。《行政许可法》实施以来，我局共办理林场林木采伐许可证*宗、出省木材运输放行证*宗、出省植物检疫证*宗、林木种子生产许可证*宗、林木种子经营许可证*宗,受理审核三有野生动物及其产品经营……
20. [工作汇报] 林业局森林防火工作大检查的情况报告 [佚名][2008年8月23日][34] 县安全委员会： 入春以来，由于气候回升快，生产性用火增多，火险等级偏高，我县森林防火形势十分严峻，为落实国家林业局《关于进一步做好当前森林防火工作的紧急通知》（林发明电〔2008〕9号）、-市护指〔2008〕-号精神和--安委〔2008〕-号“关于立即开展春季安全生产大检查的紧急通知”的安排部署， 我局安排森林警察大队共出动车辆--台次，警力--人次，从-月--日至-月--日，对全县的森林……21. [计划规划] 林业局创建基层满意单位的活动方案 [佚名][2008年8月23日][6] 关于创建基层满意单位的活动方案 为切实搞好创建基层满意单位活动，加强单位建设，改进工作作风，增强服务意识，提高工作水平。根据县委组织部金组通[***]14号文件精神，结合我县林业工作实际，特制订如下活动方案： 一、指导思想 以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济建设中心和农村改革、发展、稳定的大局，按照“三级联创”活动的总体要求，以实现“五个好”为目标，以增强服务意识，……
22. [调研报告2] 县关于建设生态区的调研报告（林业） [佚名][2008年8月23日][6] 环境与发展，是当今国际社会普遍关注的重大课题，21世纪是生态世纪，树立新的生态意识，寻求新的发展战略，走生态化之路已是世界发展的大趋势。世纪之交，世界因气候变异、环境污染、土地荒漠化等一系列环境问题，无不使全球视点聚焦于生态上。可持续发展战略是我国实施的两大战略之一，而可持续发展是一种以自然资源为基础，以生态环境保护为前提，实现人与自然、人与人的协调，文秘部落 达到自然──经济──社会系统的健康……
23. [工作总结1] 林业产业示范基地建设的总结报告 [佚名][2008年8月23日][37] 市林业局： 按照市财政局《关于下达200-年林业专项资金的通知》（-财农〔2008〕--号）文件通知精神，我县200-年-月份在--乡--村规划设计、建立了--乡核桃产业示范基地--亩，于200-年--月底全面完成该项目的实施。现将该项目的完成情况和资金到位、使用情况总结如下： 一、项目实施规模及完成情况 该核桃高产示范项目位于县--乡--村，该基地立地条件较好，交通方便，加上……
24. [经验材料] 林业局“四五”普法工作情况汇报 [佚名][2008年8月23日][126] “四五”普法工作开展以来，我局在获得市“三五”普法先进单位的基础上，再接再厉，认真贯彻市委、市政府转发的《市委宣传部、市司法局关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》和市八届人大常委会二十九次会议通过的《关于进一步在全市公民中开展法制宣传教育的决议》的精神和要求，着眼于干部群众法律素质的提高，开展了形式多样的法制宣传教育和依法治林活动，基本实现了普法由内向型向外向型拓展、管理由注重依靠行政……
25. [调研报告2] 再创##林业新辉煌 [醉舞斜阳][2008年8月21日][3] 本月中旬召开的全市林业工作会议，是继1996年之后，市委、市政府召开的又一次专题研究部署林业工作的重要会议。会议根据全国、全省林业工作会议精神，结合##实际，认真回顾总结了我市林业改革与发展的成果和经验，明确提出了今后一个时期全市林业工作的指导思想、奋斗目标、工作重点和保障措施，并讨论修改了市委、市政府《关于加快生态兴市步伐促进林业产业发展的决定》。这次会议，对于进一步推动我市林业改革与发展、加……
26. [经济工作] 在全市林业工作会议上的讲话 [醉舞斜阳][2008年8月21日][44] 市委、市政府召开全市林业工作会议，目的是要通过这次会议，进一步推动我市林业改革与发展，促进农民增收、农业增效、农村繁荣，建设绿色##，加快全面建设小康社会进程。 一、着眼全局，充分认识我市林业所具有的特殊重要地位和作用 在前不久召开的全省林业工作会议上，省委代书记、……
27. [调研报告2] 着力改革创新 建设林业强县 [醉舞斜阳][2008年8月21日][3] 因应建设海峡西岸经济区，凸显林业在##发展全局中的重要位置，省委、省政府不久前召开全省林业工作会议，作出了“建设绿色海峡西岸”的决定，对新世纪##林业的发展进行全新的运筹决策。面对新的发展契机、新的竞争挑战，作为全国南方集体林区重点林业县和全国集体林区林业产权制度改革试点县——##的务林人，毫无疑问要认清自己肩负的责任，在县委、县政府领导下，奋发有为、开拓进取……
28. [先进性教育3] 党性分析材料(林业局) [佚名][2008年8月19日][908] 党 性 分 析 材 料 按照林业局党组保持共产党员先进性教育活动第二阶段工作安排，结合本人思想、工作、生活、作风等方面的实际情况，本着实事求是的原则，重点围绕党性党风方面作自我剖析。具体情况向组织汇报如下： 一、政治思想意识不够强 对党的思想路线、方针、政策的贯彻和执行，缺乏应有的政治敏锐性和洞察力，不具有一种时不我待的使命感和危机感。不善于运用马列主义、思想和邓小平理论、“三个代表……
29. [工作汇报] 创新林业经营机制 加快兴林富民步伐 [佚名][2008年8月18日][19] ##是我国南方48个重点林区县（市）之一。全市森林总蓄积量2140万立方米，居全省第一位?森林覆盖率83．2％。竹林面积76．8万亩，居全省第二位；农民人均拥有毛竹林4．2亩，居全国首位。2000年10月，我市被授予“中国笋竹之乡”称号。近年来，我市始终把林竹产业作为我市三大特色主导产业之一，重点加以扶持发展，按照“生态林管严、商品林放活”的工作思路，努力创新……
按照市委的统一部署和要求，我局从3月27日召开动员大会以来，历经一个半月的时间，认真开展了学习调研阶段的各项活动，经市委深入学习实践活动领导小组和指导检查组批准，从今天起将转入分析检查阶段。今天召开这次会议，主要任务是系统总结学习调研阶段取得的成效，安排部署分析检查阶段的各项任务。在这里，我就这两个方面的工作讲几点意见。
一、认真总结第一阶段活动成效，巩固学习调研成果
我局开展学习实践活动以来，在市委学习实践活动领导小组正确领导下，在检查指导组的精心指导下，市直劳动保障系统各级党组织结合实际，抓住重点，突出实践，在第一阶段??学习调研阶段高标准地完成了各项规定动作，创造性地做好了自选动作，取得了明显成效，主要表现在以下几个方面：
（一）领导带头，确保了学习效果。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央作出的重大战略部署，也是加快劳动保障事业发展的一次难得的机遇和强大的动力。在学习实践活动第一阶段启动时，局党组就明确要求，党组成员要为科级以上党员干部做好表率，科级以上党员干部要为普通党员做好表率。要求党员学的，党员领导干部要先学一步；要求党员学懂的，党员领导干部要学精；要求党员做到的，党员领导干部要首先做好。为此，我们采取班子集体学、领导带头学、个人自觉学、带着问题学、联系实际学等方法，通过专家讲座、辅导报告、研讨交流、撰写读书笔记和体会文章等多种形式，组织全局系统党员认真学习了《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等重要读本和中央、省市委领导讲话精神。局党组先后召开了5次党组会议、党组中心组专题学习会；局机关党支部组织了13次集中学习；各二级单位党支部都保证了学习时间，做到了每周至少利用半天的时间，组织党员集中学习，把思想认识统一到了科学发展观和中央、省委、市委的精神上来，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
（二）舆论引导，营造了浓厚氛围。活动开展以来，我们注重在舆论宣传上加以引导，局实践活动活动领导小组办公室创办了学习实践活动专刊、开办了网上宣传学习专栏、加强了新闻媒体的合作，局属各单位都召开了动员大会、悬挂了宣传横幅、制作了宣传板报和学习园地，丰富了活动载体，营造了浓厚的氛围。至目前，局学习实践活动领导小组办公室已编发专刊13期，我局的学习实践活动被《*日报》报道6篇，*电视台报道8次，市委科学发展观简报报道2篇，省厅网站报道3篇，省厅《工作信息》转载2篇。特别值得一提的是，局机关离退休干部党支部的学习实践活动有声有色，办专刊、建阵地、搞调研、重实践，学习氛围浓厚，老党员们发挥了很好的示范带动作用。
（三）创新形式，突出了实践特色。在学习调研中，我们坚持用创新的措施来推动学习实践活动的开展。一是结合工作实际，制定了《开展深入学习实践科学发展观活动突出实践特色工作方案》，确定以“八个一活动”为载体，推进“八项工作”；二是先后组织开展了学习交流会、党员理论考试、看望慰问扶贫联系点贫困户、参观麻城烈士陵园、举办践行科学发展观主题演讲会和文艺晚会等一系列活动，学习效果十分明显。
（四）开门纳谏，找准了突出问题。在第一阶段的活动中，我们通过召开不同层面的座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、在网上开辟专栏、上电视台行风热线接受群众访谈等多种形式，广泛征求社会各界对我局贯彻落实科学发展观、解决群众诉求方面的意见和建议。通过多种形式的征求意见，我们对自身存在的问题进行了梳理和剖析，找准了思想认识、工作作风、工作措施等方面存在的突出问题，明确了“五个坚持”、“三个着力”的新思路。
（五）边学边改，取得了实际效果。我们按照市委的要求，把解决突出问题与开展学习实践活动紧密结合起来、与促进劳动保障工作结合起来，从解决群众最现实、最关心、最直接的利益问题入手，坚持边学边改，务求实效。如：针对群众反映部分社会保险经办机构窗口单位人员经常变更，影响服务质量的意见，局党组对经办单位窗口人员全部进行了摸底登记，作出相对固定窗口服务人员岗位、优待一线工作人员的决定。针对劳动保障政策法规门类多、更新快的特点，为方便广大群众了解相关知识，我局与*日报社、*电视台签订了宣传合作协议，以加强劳动保障相关政策法规的宣传普及。
总的来看，第一阶段各环节的工作是比较扎实的，学习调研的成效也是比较明显的，通过边学边改，有效促进了我们的工作。在第一季度，全局各项主要指标实现了超计划、开门红，得到了市委、市政府和省厅的充分肯定。在第一阶段，我们虽然取得了一定成绩，但与市委、市政府的要求还有一定差距，尤其是个别单位认识还不高、重视不够、抓得不紧，进展不平衡，也有少数党员学习的自觉性不高、主动性不强。这些问题，需要在下一阶段的学习实践活动中引起高度重视，努力加以改进。
二、扎实开展第二阶段各项活动，深刻查摆突出问题
从今天起，我局的学习实践科学发展观活动正式进入第二阶段??分析检查阶段。分析检查阶段是整个学习实践活动承前启后的重要阶段，这个阶段的工作抓好了，整改落实就有了明确方向和坚实基础。为此，必须严格按照市委的部署和要求，结合市委开展的作风建设年活动，紧密联系我局实际，继续深化学习提高、注重抓好关键环节、坚持突出实践特色，高质量地完成各项任务。
（一）要提高思想认识，明确阶段任务
分析检查阶段的主要任务，就是要在学习调研的基础上，围绕“科学发展保民生，以人为本促和谐”这一总目标、总要求，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观、推动科学发展方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。领导班子要重点查找工作思路、工作方法和工作机制等方面的问题，总结成功经验，找准突出问题，进一步理清今后一个时期本单位贯彻落实科学发展观的工作思路，研究具体的发展措施；领导干部要重点查找思想观念、工作能力和工作作风等方面的问题；普通党员要重点查找在贯彻落实科学发展观中发挥党员模范带头作用方面存在的问题。通过深刻的分析检查，进一步统一思想，明确目标，切实提高各级领导班子和广大党员干部推动劳动保障事业又好又快发展的能力和水平。
（二）要抓住工作重点，掌握方法步骤
1、进一步征求群众意见。局机关和局属各单位要在学习调研阶段征求意见的基础上，采取发放征求意见表、召开座谈会、上门征求意见等方式，继续广泛征求意见。对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对领导班子和班子成员的意见。
2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，也是搞好整改落实阶段工作的主要依据。局机关和局属各单位都要充分运用学习调研和征求意见的成果，形成高质量的分析检查报告。分析检查报告主要从以下方面着手：一要分析近年来本单位贯彻落实科学发展观的情况，取得了哪些成效；二要找出存在的突出问题；三要分析存在问题的主客观原因特别是主观原因；四要明确学习调研形成的新共识；五要提出今后贯彻落实科学发展观、实现科学发展的总体思路、目标原则、重点任务、工作要求和主要举措；六要提出按照科学发展观要求加强领导班子自身建设和干部队伍建设的具体措施。
3.精心组织召开领导班子专题民主生活会和组织生活会。一要认真搞好个人自查。局党组成员和局属各单位班子成员要结合各自工作实际，认真听取本单位干部职工和服务对象的意见，仔细梳理群众反映强烈的突出问题，从思想深处剖析其根源，认真撰写民主生活会发言提纲。普通党员要围绕在贯彻落实科学发展观中党员先锋模范作用发挥情况，结合工作实际，查找自身存在的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向，做好组织生活会发言准备。二要深入开展谈心活动。领导班子成员之间要开展谈心交心，相互征求意见，坦诚相见，沟通思想，交换看法，增进团结，形成共识。班子主要负责人要与班子其他成员分别谈心交心，领导班子成员要与分管单位的主要负责人谈心交心。三要召开领导班子专题民主生活会。各级领导班子要在个人自查的基础上，按照加强领导班子思想政治建设的要求，召开以“科学发展保民生，以人为本促和谐”和“加强作风建设，保障科学发展”为主题的专题民主生活会。通过召开专题民主生活会，深入查找影响和制约劳动保障部门科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题、作风建设中存在的突出问题，同时要查找自身在党性党纪党风方面违背科学发展观要求的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。四要召开党支部组织生活会。在征求意见建议的基础上，各党支部要组织开好以支部为单位的党员组织生活会，按照科学发展观要求，结合工作与学习实际，分析查找党员干部自身差距和不足，开展批评与自我批评，明确努力方向。党员领导干部要参加所在党支部的组织生活会，带头开展批评与自我批评。
4.认真开展对分析检查报告的群众评议。局党组和局属各单位领导班子分析检查报告形成后，要组织全体党员和干部职工着重从分析检查报告对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、分析原因透不透、发展思路清不清、改进措施实不实等方面进行评议，并提出修改意见和建议。分析检查报告和评议结果要通过*劳动保障信息网以及传阅或张贴的形式进行公布。
（三）要加强组织领导，确保有序推进
1、加强组织力度。分析检查阶段工作涉及面广、政策性强，时间紧、任务重，全局系统各级党组织要进一步提高认识，增强政治意识、大局意识、责任意识，继续保持良好的精神状态，投入足够的时间和精力，积极主动地抓好工作，确保分析检查阶段各项活动扎实有效地开展。主要负责人要带头进行自我检查，带头撰写分析报告，带头开展批评与自我批评，带头接受群众评议，带头解决实际问题，亲自抓好各个环节的工作，切实担负起领导责任。
2、加强工作督导。局学习实践活动领导小组办公室要切实负起责任，加强对局机关和局属各单位分析检查各环节的督促指导，精心组织好每项活动。要认真审阅各单位报送的分析检查报告，及时提出修改完善意见；要采取召开座谈会、上门走访、书面征集等方式，深入开展群众评议，并认真梳理群众评议中提出的正确意见，确保督促有力、指导有方、检查到位。
在开展学习调研的基础上，找准影响和制约学校科学发展的突出问题，影响学校和谐稳定、有碍学生全面发展的突出问题，党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题，深入分析形成问题的主客观原因，特别是主观原因，进一步理清科学发展的思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，为整改落实阶段工作打好基础。
二、明确意义
分析检查阶段是把学习实践活动引向深入的重要环节，是学习实践活动承上启下、从思想层面进入实践层面的重要阶段，是打牢学习实践活动解决问题的基础。要求做到安排细致；严格程序;操作得当，要使党员干部和领导班子切实找准存在的突出问题，深刻剖析原因，提高思想认识，找准今后努力方向，才能使整个学习实践科学发展观活动取得成效。要通过分析检查阶段工作，进一步解放思想、转变观念，理清发展思路，使学习实践活动成为推动学校科学发展的强大动力。全校党员干部要充分认识分析检查阶段的重要性，积极参加活动，争取好的成效。
三、时间安排
分析检查阶段时间为20*年11月中旬—12月15日，其中，民主生活会11月26日前完成，分析检查报告12月3日前完成，组织群众评议在12月7号前完成，12月15日完成阶段性工作总结。
四、方法步骤
分析检查阶段的主要任务是紧紧围绕主题，广泛征求意见，找准问题，分析原因，理清思路，明确方向。重点抓好三个环节：统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，组织开展好群众评议工作。
（一）召开转段动员大会
召开全体党员动员大会部署转段工作。对学习调研阶段进行总结，对分析检查阶段工作进行动员和部署。
（二）开好领导班子专题民主生活会
1.明确会议主题。专题民主生活会要突出学习实践科学发展观，紧扣党的十七大以来的发展实践，围绕主题，结合学校实际，集中分析检查领导班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、当前教育改革与发展中出现的突出问题和党性党纪方面群众反映强烈的突出问题。分析检查既要涉及领导班子集体，又要涉及领导干部个人；既要分析现在，又要评价过去；既要总结经验，又要吸取教训；找准问题，提出对策，不能把专题民主生活会开成年度的一般性民主生活会。
2.广泛听取意见。在学习调研阶段征求意见、查找问题基础上，要进一步听取对学校在发展理念、发展思路、发展方式方面的意见；听取涉及群众切身利益方面的意见；听取领导班子和领导干部在党性党风党纪方面的意见。党员个人要主动找准自身存在的问题。通过广泛听取各方面意见，摸清学校贯彻落实科学发展观的状况，找准影响和制约科学发展的主要问题，为开好专题民主生活会和党员组织生活会打好基础。
3.广泛开展相互谈心活动。要围绕征求到的意见建议和查找出的突出问题，通过谈心沟通，增进团结、形成共识。领导班子成员要带头相互谈心，谈心活动要做到开诚布公、坦诚相见，既要严于解剖自己，又要善于帮助同志，为开好民主生活会营造既有利于解决问题、又能促进班子团结和谐的良好氛围。普通党员也要围绕活动主题开展谈心交流。
4.认真撰写发言材料。在广泛征求意见和开展谈心活动的基础上，领导班子成员要认真撰写民主生活会发言材料。发言材料要重点把握好三个方面的内容：一是对科学发展观的认识，结合实际深刻认识和研究学校如何科学发展；二是认真分析检查存在的突出问题，特别是领导班子和领导干部在思想作风方面存在的问题；三是提出今后努力方向和整改措施。对领导班子的意见，要形成单独的剖析材料，由学校党政主要负责同志在民主生活会上进行剖析。
5.召开领导班子专题民主生活会。学校领导班子成员围绕主题，结合当前教育发展的新形势，联系思想和工作实际，结合党员群众对班子及个人提出的意见建议，认真分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因，严肃认真、实事求是地开展批评与自我批评，做到谈问题开诚布公、找原因深入透彻、表态度谦虚诚恳。（专题民主生活会召开的时间，提前2天报告区镇指导组。）。
6.召开组织生活会。全体党员要按照要求，参加支部组织生活会，对照科学发展观的要求，交流思想，统一认识，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。领导班子人员要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，认真听取党员意见。会后，学校党总支将校级领导班子专题民主生活会情况及时向区镇指导组汇报。
（三）形成领导班子分析检查报告
1.认真撰写分析检查报告。在学校党支书记孔国年的主持下，领导班子在前期学习实践活动的基础上撰写分析检查报告。分析检查报告要充分反映单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观取得的成效；全面梳理存在的问题，实事求是分析主客观原因，列出立即解决和经过努力可以解决的突出问题，提出解决问题新举措；明确本单位科学发展的总体思路、主要措施和加强领导班子自身建设的具体措施。
2.反复听取意见。分析检查报告初步形成后，要采取多种形式进一步征求意见，对提出的意见和建议进行汇总、梳理，将这些意见和建议体现到分析检查报告中。在此基础上，领导班子要召开专题会议，进行充分讨论，反复修改完善，形成领导班子分析检查报告评议稿，并报区镇指导组。
（四）组织群众评议
1.确定评议人员。根据学校实际，合理确定参加评议的人员范围和比例，注意体现参评人员的广泛性和代表性，要有党员、教工和派代表，以保证评议质量。
2.确定评议内容。采取座谈会或书面评议等方式，评议可从五个方面入手：评议对科学发展观的认识深不深；评议查找问题准不准；评议原因分析透不透；评议发展思路清不清；评议工作措施可行不可行。
要把在评议中提出的正确意见体现到修改后的分析检查报告中，使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况。要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报领导班子分析检查报告和群众评议情况。
3.认真做好第二阶段工作小结，并在一定范围内予以通报。
五、有关要求
1.坚持深化学习。在前段学习的基础上，继续深入学习规定的必读篇目，学习党的十七届四中全会精神，使广大党员干部进一步加深对科学发展观的理解，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进展，切实达到党员受教育的目的。
规范性文件备案审查是一项涉及面广、关系重大的监督制度。要保证这项工作落到实处，首先必须明确规范性文件的范围。全国人大常委会法工委有关负责同志认为，《监督法》所称的规范性文件，是指除宪法和法律外，以下两类文件：一是行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、国务院部门规章、地方政府规章。这些文件都是我国法的渊源，是我国法律体系的组成部分。二是上述文件之外其他由国家机关制定的决议、决定、命令和司法解释等。这些文件虽然不是我国法的渊源，不是我国法律体系的组成部分，但也都是普遍适用的。按此观点，我们可以将全国人大常委会及地方各级人大常委会备案审查的规范性文件区分为属于法律渊源、不属于法律渊源两类。
具体到地方各级人大常委会，《监督法》第二十八条规定：“行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的备案、审查和撤销，依照立法法的有关规定办理。”第二十九条规定：“县级以上地方各级人民代表大会常务委员会审查、撤销下一级人民代表大会及其常务委员会作出的不适当的决议、决定和本级人民政府的不适当的决定、命令的程序，由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会参照立法法的有关规定，作出具体规定。”《立法法》第八十九条第（四）项规定：“部门规章和地方政府规章报国务院备案；地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案；较大的市的人民政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会和人民政府备案；”根据这些规定，我们可以作出如下概括：在备案审查属于法律渊源的规范性文件方面，地方各级人大常委会中仅有省、自治区、直辖市以及较大的市的人大常委会有此职权，它们对同级政府的规章进行备案审查，此外省、自治区的人大常委会还对较大的市的政府规章进行备案审查，这里“规范性文件”仅指政府规章一种；在备案审查不属于法律渊源的规范性文件方面，县级以上地方各级人大常委会均有权限，其对象是下一级人大及其常委会作出的决议、决定和本级政府的决定、命令，此处“规范性文件”包含了决议、决定和命令。在这里，有几个问题值得我们思考。
一、县级以上地方各级政府的公告、通告、通知、批复、意见等规范性文件，是否应当接受同级人大常委会备案审查？
笔者认为，从理论上分析，县级以上地方政府的公告、通告、通知、批复、意见等规范性文件，如涉及公民、法人、其他组织权利义务，具有普遍约束力，则应当报同级人大常委会的备案审查。理由主要有以下两方面：其一、依照《国家行政机关公文处理办法》第九条的规定，决定“适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”；命令“适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员”；公告“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”；通告“适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项”；通知“适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员”；批复“适用于答复下级机关的请示事项”；意见“适用于对重要问题提出见解和处理办法”。可见，公告、通告、通知、批复、意见等与决定、命令的区别是公文种类形式上的，而非实质内容方面的，公告、通告、通知、批复、意见等文件也可能涉及公民、法人、其他组织权利义务，具有普遍约束力，为人们提供行为规则和行为模式。公文种类形式上的差异，并不必然构成实质内容上的截然不同。只要公告、通告、通知、批复、意见等政府文件对公民、法人、其他组织具有普遍约束力，而非仅仅针对特定人和事，我们在理论上似乎就没有足够的理由将之与政府决定、命令区别对待。其二、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第四十四条规定，县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会“在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行”。依此规定，地方各级人大常委会不能对政府公布的公告、通告、通知、批复、意见等文件置之不理，否则难以履行保证宪法、法律、行政法规和上级人大及其常务委员会决议在本行政区域内得到遵守和执行的职责。
当然，以上意见仅仅是一种理论分析，由于《监督法》在此问题上规定的是“本级人民政府的决定、命令”而非“本级人民政府的决定、命令等规范性文件”；此外，据了解，最近刚通过的《广东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作程序规定》在此问题上也作出了与《监督法》相同的规定，将应当接受备案审查的政府规范性文件范围限定为“行政决定、命令”而非“行政决定、命令等规范性文件”。因此，探索政府公告、通告、通知、批复、意见等规范性文件是否应当接受备案审查这一问题的答案，尚有待实践的进一步发展。在此，有必要指出的是，规范性文件名称的确定及其范围的法定化，是地方人大常委会正确、有效行使监督权的重要前提。美国宪法在这方面给我们提供了极好的例子。“按照美国宪法规定，‘条约’的签订须经参议院出席议员三分之二的多数批准方可有效，这是通过立法权对总统行政权的极为重要的法律制约。然而，在美国实践中，往往多采取‘行政协定’的方式来替代‘条约’，从而规避参议院的审查批准程序。”（参见胡玉鸿《<监督法>对规范性文件备案审查机制的完善与不足》，载于《学习论坛》2007年1月）
二、县级以上地方各级党政机关联合的涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力的规范性文件，是否应当接受同级人大常委会备案审查？
这一问题涉及到如何处理好加强人大监督和坚持中国共产党领导的关系。中国共产党是中国社会主义的领导核心。人大的各项工作都要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，这一点在任何时候都必须毫不动摇地坚持。《监督法》总则明确规定，各级人大常委会行使监督职权必须坚持中国共产党的领导。坚持党的领导，是人大常委会在监督工作中必须始终不渝遵循的政治原则，是其必须遵循的基本原则的核心。既然如此，是否意味着党政机关联合的具有普遍约束力的规范性文件，不应接受同级人大常委会的备案审查？
坚持党的领导，与坚持人民当家作主和依法治国并不是矛盾的，不可兼容的，恰恰相反，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者是有机统一的。我们坚持党的领导，必须同时坚持人民当家作主和依法治国。《中华人民共和国宪法》第五条规定，“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第四十四条规定，“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会行使下列职权：（一）在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；......”依照这些规定，党必须在宪法和法律规定的范围内作出决策，不能置现行的法律、法规于不顾，径直推行自己的政策。因此，可以认为，党政机关联合的文件，只要是涉及公民、法人、其他组织权利义务，具有普遍约束力的，仍应由政府报送人大常委会进行备案审查。不过，在具体处理方式上，如党政机关联合的规范性文件存在《监督法》规定的不适当情形，人大常委会可不直接撤销，而是建议政府与党委研究后纠正。
三、县级以上地方各级法院、检察院制定的指导审判和检察工作的规范性文件，是否应当接受同级人大常委会备案审查？
在《监督法》出台之前，地方人大制定的备案审查法规，绝大多数将审查范围扩大到了司法机关，要求法院、检察院把指导审判和检察工作的规范性文件送本级人大常委会备案审查。例如，2003年通过施行的《河南省人民代表大会常务委员会规范性文件备案办法》规定：“规范性文件的备案范围：（一）省人民政府制定的规章和的决定、命令（令）、通告、公告等；（二）省人民政府对其制定的规章具体适用问题所作的解释或者批复；（三）省人民政府依据地方性法规的授权制定的该地方性法规的实施办法；（四）省高级人民法院、省人民检察院制定的在审判、检察业务中适用的规范性文件；（五）各省辖市人大及其常委会作出的决议、决定；（六）省人大常委会认为应当备案的规范性文件和其他应当报送省人大常委会备案的规范性文件。”2003年通过施行的《安徽省人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查工作程序（试行）》规定：“下列规范性文件，应当依法报送省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）备案：（一）省人民政府、省人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府制定的规章；（二）省人民政府的决定、命令以及其他规范性文件；（三）省高级人民法院、省人民检察院制定的指导审判、检察工作的规范性文件；（四）省人民政府、省人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府及其所属部门对本级人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规具体应用问题的解释；（五）设区的市的人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定。”在这些地方人大制定的备案审查法规中，备案审查的范围覆盖到下级人大、同级“一府两院”的规范性文件而非仅包括下级人大、同级政府的规范性文件。而根据《监督法》第五章的规定，除最高人民法院、最高人民检察院作出的司法解释须报全国人大常委会备案审查外，地方法院、检察院作出的规范性文件已无须报同级人大常委会备案审查。
四、省、自治区、直辖市的人大及其常委会作出的决议、决定，是否应当接受全国人大常委会备案审查？
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