作为施工总承包单位预结算管理人员，首先熟悉分包合同的约定，依照合同付款条件，并控制在业主结算量以内的范围进行核量。对工料超耗或发生违规行为造成损失的，要及时与分包单位沟通，制定奖罚制度，收集扣款证据，严格管理分包单位的施工。在对分包单位进行结算时，对应付款项认真核对，对实际完成的工作量给予确认，应扣款部分及时提出。
2编制施工图预算
工程量的计算作为造价管理的一项最基本工作，必须熟悉施工现场的情况和概预算方面的相关知识，同时还应当掌握一些施工常识，避免错算、漏算给企业带来直接的损失。应做到提前于施工进度完成施工阶段预算的编制，在施工实体进度的进行中，时刻能拿出理论量，便于给施工提供人机需用量、材料量等计划，工程实体完成后与实际人工、材料、机械用量的对比，分析成本损耗或浪费等造成损失的因素。工程进度款申报时，多与监理、甲方计量员沟通，依照施工合同要求或甲方要求的统一报量格式或计价软件等，明确所报进度，清楚反映计算依据，计算过程，以免甲方审核时无从核对，造成扣减或不必要的争议。
3加强签证，积极索赔
在施工过程中，常出现设计、工程量、方案进度、运用资料等变更。往往变更涉及的量、价问题不包含在原合同预算内。所以预算员应对影响工程经济的变更，及时做出反映。收集好相关资料，对应施工图预算及时对比，计算已完工程部位的变更工程量。若发生原合同预算以外的内容，应对工程量和单价做出预算，固定单价的合同，应及时报审单价，收集好变更所发生的量和价在工程结算时能够出具的有力证据资料，不要拖到结算时再处理，可能由于资料丢失等个人原因影响了实际的计算。给企业带来错算，漏算导致的直接经济损失。几乎所有的承包合同对施工企业索赔的程序、时限都有明确规定。作为预结算人员，看的懂算得出图纸工程量是远远不够的。
由于变更或者不可预计的工作普遍性存在，哪些工作是责任范围内，哪些工作属于发包方责任，不放过任何费用索赔或工期索赔的机会。承包方对签证、索赔事项负有举证责任，发包人下发变更指令后，首先要对变更依据留作第一手依据，例如由甲方下发的书面指令、设计单位下达的修改通知单、甲方、监理单位签署确认的会议纪要等等。没有依据，承包人的变更索赔难以得到支持。随之施工单位要对是否实施的工程量提供依据。例如有监理、甲方签字的现场收方单、草签表、实际影像资料等证据材料。确保发包方认同发生索赔内容为基础，再按照施工合同的约定索赔程序，在有效时限内提出索赔。据笔者多年预结算经验，签证单的编写内容应以结算清楚，不出现争议为目标。以定额或有据计算方法的依据为签证内容，例如土方量的签证，应写明使用机械型号、土方运距、土体类别等，结算时对应上可套定额或能找到相应的计价依据，减少可能存在的争议。签证单后附详细的证据材料。一份资料完整手续齐全的签证单就是钱，一定要留存多份，妥善保管。
4提前准备，把好结算关
施工企业根据合同的规定完成其所承包的工程的所有施工内容，通过工程验收确认工程合格之后，向发包企业进行的工程价款的最终计算。竣工结算是建筑工程造价管理的主要环节，有效的竣工结算能够避免各种经济损失的发生。但竣工结算又是一项具体且细致的工作，要切实做好对工程的竣工结算工作，预算人员必须认真，不能漏算，也不能满算，不能多算，自然也不能少算。如果在施工阶段做好了应做的预结算工作，做齐资料，收集好有力证据，结算工作自然而然也就是一个汇总及修改的过程，施工企业结算人员和甲方代表审核人员之间就会减少争议，结算工作顺利进行，更加轻松。把好结算关，及时实现项目的经济效益。（本文来自于《江西建材》杂志。《江西建材》杂志简介详见。）
5结束语
根据目前的劳动关系管理实践，母公司派遣人员到子公司或关联企业工作，其劳动关系的处理有以下几种模式：一是外派员工与母公司建立劳动关系，母公司下发派遣人员任职文件，员工在子公司或关联企业内部流动，不产生劳动合同的变更；二是采取变更外派人员劳动合同关系主体的模式，母公司将所派遣人员的劳动合同关系主体，变更为子公司或关联企业，即子公司或关联企业与外派人员直接签订劳动合同，母公司与该员工解除劳动关系。三是有劳务派遣资质单位的前提下，母公司采取劳务派遣模式，与子公司或关联企业签订劳务派遣合同，子公司或关联企业支付给母公司劳务费。
二、外派员工劳动工资结算方式
1.两边发工资
外派人员工资薪金由母公司和子公司或关联企业分别发放，子公司或关联企业按本企业标准发放工资并扣缴个人所得税，母公司补发差额，代扣代缴社保费用，并进行个人所得税汇算清缴。
2.以劳务费方式结算
即由母公司以外派劳务用工形式派遣外派人员至子公司或关联企业，由子公司或关联企业支付母公司劳务费。
3.以服务费方式结算
即以签订服务合同形式，约定母公司派出人员提供服务，子公司或关联企业以服务费形式支付母公司费用。
三、结算方式涉及的税务问题
1.两边发工资，母公司代缴社保费及进行个人所得税清缴
（1）个人所得税。根据《个人所得税法》及《个人所得税自行纳税申报办法》规定，个人在两地或两处以上取得工资薪金所得，应将同一个月所得合并，按照合并后的工资薪金所得适用税率和速算扣除数，计算当月应纳个人所得税，选择并固定向其中一处单位所在地主管税务机关申报。两地企业同时履行了个人所得税代扣代缴义务的，外派人员可选择其中一地进行个人所得税的汇缴清算。但是，两地企业只能由一地企业减扣除数。在实践中，税务申报采用电子形式申报时，由于电脑程序是固定的，需采用非常规方式进行汇算清缴，与税务机关协商确定汇算清缴的方案。
（2）企业所得税。由于社保费通过母公司代付，且税务机关对“任职”的理解，是与公司签订劳动合同并担任职务，对外派人员直接支付的工资，在税前扣除与税务机关的政策可能存在争议。各省市地方税务机关对此问题各有各的政策规定，宁夏、青岛等地方税务机关在解答中明确指出：“鉴于母公司与子公司之间存在的特殊关系，员工在母公司与子公司之间经常调配，按照‘实质重于形式’的原则，子公司如能够提供母公司出具的董事会或经理办公会等做出的调配决定及员工名册等充分适当的证据，子公司发放给与其没有订立劳动合同的员工的合理的工资薪金可以税前扣除”。浙江就不一样，浙江省税务局依据国家税务总局2012年第15号文件精神，在解释中明确指出“:在不重复扣除的前提下，省内跨县、市企业的管理人员到所属关联企业工作，由关联企业发放的工资及各种补贴收入，可作为职工工资、职工福利等费用在税前扣除，但母公司应提供外派员工名单清册”。但此解释就没明确子公司为跨省企业如何处理的答案。因此，考虑到各地税收政策的差异，外派人员在子公司或关联企业发放的工资等费用能否税前列支，如何扣除应按所在地主管税务机关规定执行。另外，由于两家企业均为独立纳税人，两边发工资，在两家企业一家有盈利、另一家亏损的情况下，存在两家企业调节的嫌疑，存在一定的税务稽查风险。
2.以劳务费方式结算
（1）个人所得税。异地企业以支付劳务费形式支付母公司外派人员费用，外派人员工资薪金由母公司发放并代扣代缴个人所得税。
（2）营业税及附加税费。根据《企业所得税法》规定，对人力资源服务单位（劳务公司、保安公司等）接受用工单位的委托，为其安排劳动力，凡用工单位将其支付给予劳动力的工资和为劳动力上交的社会保险以及住房公积金统一交给劳务公司代为发放或办理的，以劳务公司从用工单位收取的全部价款，减去代收转付给劳动力的工资和为劳动者办理社会保险及住房公积金后的余额，为计税营业额。母公司若有劳务输出派遣资质，派遣人员到子公司或关联企业工作，可按差额5%税率缴纳营业税。另外，母公司在缴纳营业税的同时，还应缴纳流转税的7%缴纳城建税、3%缴纳教育费附加、2%缴纳地方教育费附加。
（3）企业所得税。国家税务总局2012年第15号公告规定企业因接受外部劳务派遣用工所实际发生的费用，应区分为工资薪金支出和职工福利支出，并按《企业所得税法规定在企业所得税前扣除。其中属于工资薪金支出的，准予计入企业工资薪金总额的基数，可作为计算其它各项相关费用扣除的依据。
3.以服务费方式结算
根据国税发[2008]86号文件规定，母子公司按“独立交易”原则，确定服务价格，母公司收取服务费作为收入并开具发票，缴纳相关税金，派遣人员的工资作为母公司的工资薪金支出在税前扣除；子公司或关联企业支付服务时取得发票，作为正常的服务费列支并在税前扣除。
（1）个人所得税。子公司或关联企业以支付服务费形式支付母公司外派人员费用，外派人员工资薪金由母公司发放并代扣代缴个人所得税。
（2）流转税及附加税费。母公司收到的服务费，属于母公司的营业收入，应按对应的税目缴纳流转税还是增值税，应视母公司提供的服务而定。目前，研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务已纳入“营改税”范围，应缴纳增值税，除有形动产租赁服务适用17%税率外，其他服务均适用6%；除上述服务外，按5%税率缴纳营业税。母公司在缴纳营业税的同时，还应缴纳流转税的7%缴纳城建税、3%缴纳教育费附加、2%缴纳地方教育费附加。
（3）企业所得税。母公司因提供服务取得的服务费，应计入公司的营业收入，并计入当年利润缴纳企业所得税。子公司或关联企业可根据与母公司签订的服务合同和母公司提供的发票，按“服务性质、收入与成本配比”原则，计入相关的成本费用，并按税法规定税前扣除。需特别指出的是，若母公司实际支付的外派人员费用大于收入的劳务费用和服务费用，根据《中华人民共和国企业所得税法》规定，企业与其关联方之间存在的业务往来，不符合独立交易原则而减少企业或其关联方应纳税收入或者所得额的，税务机关有权按照合理方法调整；《中华人民共和国税收征收管理法》也规定，纳税人申报的计税依据偏低，又无正当理由的，税务机关有权核定其应缴纳额。因此，具体执行应以相关税务主管机关的实际执行为准，操作方案应征得当地税务机关的同意，避免引起不必要的麻烦。
四、结论
关键词：计算力学结构工程人工智能
计算机是知识、经验和思维的替代品。纵观当今世界，这种非常令人不安的观点正在结构工程师中逐渐蔓延。人们似乎越来越愿意相信计算机使他们能对工程作出正确的判断，而根本不去想一想，如果没有计算机同样的工作需要哪些必要的知识和经验。按百分比计迅速增加的工程师相信，解决工程问题的专业知识就是怎样使用计算机以及计算机本身的专业知识。在结构工程界，把使用计算机的能力当成能胜任工作的证明，作为一种观点正在象传染病一样到处蔓延。大量的结构工程师确实相信，他们仅仅简单地依靠计算机就可以“解决”工程问题了，而没有认识到高质量的工程只能是渊博的工程理论知识，大量的经验，以及艰辛的脑力劳动相结合的产物。
问题是过分强调自动化技术是以削弱实际知识为代价的，过分强调也演变成了不学习实际知识的借口。从教育和实践两方面来看，如此过分强调计算机带给朝气蓬勃的年轻工程师们一个错误的信息，工程学习和工程实践就是轻松地使用菜单和用计算机生成五颜六色的图画。
在工程设计环境中利用信息自动化技术有很严重的负面影响，信息自动化技术象一样能轻易地诱使大脑相信其虚幻的安全性，知识性和能力。在这些自动化技术实现其真正的价值以前，设计工程师必须不依赖计算机，而用学识和经验去解决工程问题。非常不幸，我们变得如此依赖于计算机，以至于正在迅速丧失不依赖计算机进行计算工作的技能。
与那些只有依赖计算机才能“解决”工程问题的人讨论问题时，一个称职的结构工程师什么样的痛苦和挫折没有经历过？这些人（不要把他们跟真正的工程师混为一谈）已不再有能力，或者从来没学过，不依赖计算机解决工程问题。从根上他们不懂得，计算机不可能记录有关模型、分析和设计的一些技巧。可以这样认为，除了具有快捷的计算速度以外，计算机程序只是一些离散的知识。这些人没有认识到，知识已经远远超过了有限的计算机指令所能编程的界限。真正的工程知识是经验，直觉，灵感，领悟力，创造力，想象力和“认知”的巨大综合体，它超越了任何计算机程序和程序员对结构工程的“理解”。恰恰相反，这些人认定世界是一个巨大的有限元模型，而计算机能够并且也应该自动地建立模型，进行分析，完成设计，打印出最终结果。“工程师”能做的，仅仅是区分规格和需求，给顾客开发票，牟取利润，并且迅速找到新项目。
今后，只有越来越少的工程师能独立地（即不依赖计算机）找出结构工程问题的正确解答，这种对计算机的依赖性将会带来巨大的麻烦。随着对计算机的依赖程度的不断上升，谁来解决工程问题？是那些没有或只有很少的结构工程知识和实践经验的程序员，或是有其他专业学位而不是结构工程学位的程序员来做？计算机现在不是，也永远不会是解决工程问题的源泉。只有合格的工程师才能正确地解决工程问题。如果结构工程师们继续制造这样的氛围，在结构工程实践中，首先靠计算机，而不是靠有学识、有创新和有丰富经验的结构工程师本身，就能够解决大部分结构工程问题，那他们就是自欺欺人，也欺骗了他们的服务对象。
在今天的现实生活中，结构工程师发现了一种既非常有效又方便的方式去为顾客服务，它不需要花费大量的时间和金钱去学习或理解结构工程模型，分析和设计的细节。这种“方式”就是计算机。工程师们现在的行为方式符合宇宙的自然规律，即用最低的能量消耗前进。现在，越来越多的结构工程师对自动化技术的响应就是让计算机工作，同时让自己不再去*心细节了。
现代工程具有复杂的理论细节，依靠计算机的工程不能，根本不能，让人们学习有意义的经验。现代计算机的运算范围和速度，太容易使工程设计变得毫无生气。试问，有谁能抵抗激动和解脱的感觉——不用太多的艰辛就能求解成千上万个方程？又有谁能抵抗诱惑——让自动化技术来“解决”工程问题？真正的结构工程师，不用计算机就工作的真正的结构工程师就有这样的抵抗力。这些真正的工程师看到了实质，计算机是一种很不完善的工具，它只能处理大量信息。以光速执行的指令大多是没有经验的程序员编制的，它们的可靠性值得怀疑。在计算中，对于受动力载荷的作用的曲壳结构发生非弹性变形时，不正确的结果一样可以在屏幕显示，它们的等应力图看上去也是如此这般地赏心悦目。这样下去，只要手上有计算机软件的使用说明，就可以用计算机得到结果了。或者更方便，只需在图形用户界面上选择合适的菜单，就得到结果了。事实上，如果“靠相互交谈来探讨怎样分析梁和柱，靠双手找出闭合解”会更有利。
也许有人推测，以上论调只能证明本文作者从根本上是反计算机的，或是他没有认识到现代信息技术美好的未来，或是他对那些在神奇的创意中利用这种技术的专家不屑一顾。然而，并不仅仅是这样。即使认识到计算机的潜力，工程师也对危险熟视无睹。结构工程是对安全性吹毛求疵的职业。在世界各地，结构的特性是由结构工程设计的质量决定的。由于在实践中采用了计算机，越来越多的结构工程师正在制造以幻想为基础的信仰系统，正在发展难以置信的危险期望。随着这一趋势的延续，工程失效的威胁也会按指数形式增长。
一个简单的例子就是世界各地越来越多的工程公司都期盼CAE/CAD软件能将结构工程设计程序完全自动化。现在，越来越多的结构工程师希望在解决问题时他们只需区分类型和条件，让CAE/CAD程序自动生成必要的数学模型，完成复杂而重复的分析和设计过程。最后，由制图工具完成生产图和施工图。在这种环境中，结构工程师唯一的责任就是明确所要解决的问题，然后评价最后的设计“结果”。这种设计方式注定是灾难性的。数不清的软件开发商为满足市场的需求，不断开发和推销注明有各种用途的软件。于是，不那么称职的工程师就相信了广告，即使用这种软件只要投入很少的人力就能进行工程设计。软件开发商经常被要求改进结构分析和设计软件，以使用户在不详细了解技术细节的情况下就能够使用软件。例如，这些用户要求开发商创造出不用阅读使用手册的环境。因为高质量的结构工程软件的用户参考手册包括软件的技术细节，限制范围，以及计算所依据的理论和假设，结构工程师们不愿意使用这样的高质量软件。现实是，结构工程师们不希望了解细节。他们所希望又愿意购买的是窗口界面，这种界面能让他们处理信息见得到，然后把结果以彩色图表形式展示。最好还有动画功能，还可以用漂亮的图表打印数值结果。而对于是否能可靠地检测重特征值；或在用反映谱进行分析时是否用了足够的模态；或非线性索单元的理论是否正确；或分析结果对网格的形状和单元的选择是否敏感；或部分固定端刚度是否确切等等方面，如今使用计算机的工程师表示，他们几乎不考虑这些细节问题。
不少人认为他们没有时间，或没人付给他们费用去关心细节。越来越多的结构工程师都持这样的看法。但是，他们确实相信，依靠计算机他们的设计能够达到顾客要求。为什么不能如此简单地相信输入数据，然后击键，就有了结果。而且，这种方式几乎没有人力消耗。
当然，计算机技术本身并不坏。然而，问题的核心是结构工程计算中计算机的使用方法，以及滥用计算机不断增加的趋势。在道义上资深工程师和工程管理人员有义务特别强调工程实践中知识，专业技能，以及经验的重要性，而非计算机使用者的“性别”。在结构工程实践中，仅仅关心“怎样”使用计算机是不够的，了解“为什么”这样设计才是关键。专业的结构工程师必须重视手工求解的原理，基本原则和提炼模型，识别计算结果中的错误，解决问题的其他方法，判断计算结果的有效性。对计算机要又敬又畏，对计算结果应持批评态度，尊重工程实践经验，通过工程实践（而不是通过“世界的有限元分析”，或是靠过分的简化去满足那些不合格的结构工程软件的限制条件）学习工程。强调从那些资深的或更有经验的结构工程师（即数量急剧减少，但仍记得不依赖计算机，怎样解决工程问题的真正的工程师）那里学习结构工程。只有通过训练专业工程师，而不是通过训练技术员（即计算机*作员），结构工程界将完全能担负起服务大众的责任和义务。
到底该不该如此担心计算机的不当使用？担心那种怠惰？担心工程界默许这种危险作法？虽然计算机对人类有很大的应用价值，但如果结构工程师们继续象现在这样破坏性地使用计算机，这些价值就得不到实现。
有什么办法才能使结构工程界改变过分依赖计算机的情况？不再滥用计算机？这些都没有简单的答案。然而，所有称职的，经验丰富的资深工程师都有机会用危险的计算机这一思想去影响年轻人。一个真正的工程师所需要的是不依赖计算机解决工程问题的能力。经常怀疑计算机；在没有深入的论证以前决不使用计算机的结果。在被工程师证实正确之前，假设计算机提供的结果是错误的。在用计算机求解之前，必须先“知道”答案。不崇拜计算机，而崇尚知识和经验；提倡全面了解工程理论和实践中的所有细节；避免为那样的雇主工作，他们仅有的学习机会是通过计算机学，而不是通过有实践经验的真正工程师的深入训练。
计算机不可能，而且永远不可能，成为人类知识，经验，远见，灵感，创造力，独立思维，以及自古以来的勤奋的替代品。虽然在结构工程实践中计算机是非常有价值的工具，但是结构工程师必须认识到对工程学的细节（即原理，方法，标准，道德等等）的全面了解，比懂得怎样在计算机屏幕上游逛不知道要重要多少。警告实际工程师，如果没有计算机他们的结构工程知识不足以胜任工作，他们也没有资格使用计算机（如若不然，那不仅是不道德，而是犯罪）。
所有称职的，经验丰富的工程师都意识到，好的计算机程序造就不出称职的结构工程师，而只有称职的工程师才能使用好的计算机程序。可悲的是，虽然上面的结论似乎是不言而喻的，但它并不是今天计算机应用的现实。因此需要让危险曝光，并实现和完善保护措施。
不幸的是，计算机时代的现实是，所有（即无一例外）商业应用的计算机和计算机软件都受制于许多因素，这些因素在不同程度上影响了工程软件作出结构工程问题的正确解答的能力。更值得注意的是，当不正确的结果产生时，它们通常并没有“错”到立即被识别出来的地步。更进一步，有时结果有重大错误，但如果工程师对“正确”的结果是什么直觉也没有（无论是因为无知，还是缺乏经验），也就不可能意识到结果的错误。计算机的危险在于，很多工程师假设（并且几乎所有的工程师确实希望）计算机总是产生“正确”的结果。这样的假设和希望常常会使工程师对潜在的和经常的错误放松警惕性和敏感性！
一、集团资金结算管理系统的设计
（一）合同管理系统的设计
合同信息管理作为集团结算管理系统中业务信息的源头。其中合同的审批、签订等相关流程的管理主要由企业的ERP实现，集团结算的集中管理系统签订的合同可以满足合同依次向下进行结算业务的审批与合同执行状况的统计查询。另外还可以满足影响管理方面的合同影像扫描。合同管理系统不仅要为企业ERP提供相关合同信息，还要提供合同信息的手工录入等相关功能。
（二）结算管理系统的设计
结算管理系统作为整个集团结算集中管理的中心，主要负责处理信用证和汇入汇出及托收等相关业务。分公司相关工作人员在正式开证的申请交易时，分公司中业务审核部门要正式开证申请交易的复核。复核界面会提供交易画面的查询，而且可以查看输出报文和面函及影响等相关信息。在分公司审核通过之后要由结算中心完成复核，并且结算中线需要填写相关意见、进行合规性检查，最后做业务授权。针对需要资金管理部门审核的信用证在正式申请交易时，要填写有关意见，而且业务要由资金管理部门完成审核。在结算中心审核通过之后，可以向分公司传达审核成功的消息。而开证申请在审批通过之后，分公司经过系统打印出面函，此面函拥有该笔业务唯一编号。另外系统会把审批通过之后的开证申请相关电子报文发送给银行，而银行收到纸质面函和电子报文经过核对无误后要完成开证操作，把开证确认信息发送给结算管理系统，系统会自动提醒分公司此笔信用证已经开证成功。
（三）影像管理系统的设计
影像管理系统的设计一定要充分考虑到图像处理每一个方面，包含图像采集和图像加密及图像查询等相关功能，具体功能如图1所示。图1影像管理系统的功能运用文件服务器webserver方式完成部署。集团结算的管理信息系统能够支持第三方的影响系统接口，其中影响管理的子系统功能主要包含影响扫描采集和影响传输机影响的处理等。客户可以选取适合自己的采集设施刺激影响文件，在采集过程中系统能够对采集参数完成设置，调节扫描影响的清晰度与对比度等，从而使扫描的效果达到最好。
二、集团资金结算管理系统的实现
（一）合同管理系统的实现
集团资金结算管理系统中合同管理系统功能主要包含系统管理和客户管理及合同管理与系统帮助。比如中化集团各个部分在签订好合同之后，合同管理工作人员把合同信息输入到系统中，交给合同管理系统进行统一管理。一旦在合同履行时出现不可客服的难题时从而更改合同，只需要上交一份合同的变更申请，然后由集团相关领导完成审核，如果审核通过就可以对合同进行变更，如果审核不通过，就退回申请。
（二）结算管理系统的实现
为了实现集团结算业务的集中管理，结算管理系统重点实现了进口信用证和出口信用证及出口托收等相关结算业务的管理。除了以上业务种类下的各个交易处理之外，还包含各个业务种类共有的交易处理，主要包含下传信息和备忘录及报文备查表等。其中不同的交易还存在一些公共功能，主要包含公共界面和影响扫描及银行接口与模板维护等。
（三）影像管理系统的实现
影像管理系统一般负责处理集团结算时出现的业务影响，比如合同单据和子公司内部相关业务的审批单等，主要完成影响的扫描与更新及删除和外部相关影响的传输等。影像管理系统依据业务的驱动影响规则，影像要内嵌在业务系统中，当做一项业务功能来实现，同时影像操作要融合到业务工作中，这样才不会出现一些不符合相关业务逻辑的操作。比如说有某项业务处理权限的客户，可以自由访问此笔业务相对应的影像文件，进而确保业务影像处理更为专业性和数据的统一性。
结束语
企业在通过预算管理之后能够对企业的活动进行统一的安排以及调配，同时通过企业内部控制的有效结合，进而很好的提升了企业预算管理的能力以及施行的能力，进而很好的促进了企业内部控制的效率，并且预算管理和企业的内部控制二者之间是相互相成的，进而使二者形成了一个良性的循环。为了能够更好的是内部控制和预算管理进行结合，必须要对其二者的共同点进行找出，之后内部控制和预算管理的目标以及过程使相同的。通过对企业进行预算管理和内部控制结合的方式，进而使企业的内部建设得到很好的推动，同时通过企业的内部控制能够更好的是企业进行预算管理，进而有效的避免了企业的盲目性管理，也能够很好的对企业的经验效率得到提高，最终使企业的发展目标能够得到更好的实现。最后就是要企业建立起系统化的授权体系，并且通过将内部控制和预算管理相结合，从而使其企业的的战略目标得到更好的试验，然而二者之间是具有着共性的，然而要对二者进行分开的处理，在对二者分开的过程中进行挤密的联系，这样才能够不会使企业出现不规范的流程出现，真正的通过对预算管理的利用来使企业的管理效率得到提升。
二、关于企业实行预算管理所需要注意的几点事项
在企业中，由于预算管理的概念还没有被完全的理解，并且对预算管理的本质也没有能够得到充分的认识，进而在企业中的运用并不是很灵活。所以企业在实行预算管理的过程中必须要对以下的事项进行注意。
1.必须要充分的利用全局的规划性
所谓的全局规划性主要是预算管理过程中的一个主要特点，并且在预算管理的过程中必须要对这点问题进行充分的利用。同时在对企业的一些方案进行确定实施的过程中，要通过共同的规划以及决定，进而使其方案的内容能够得到完成。在对方案进行确定的过程中，要实施上级分配到下级，下级在对其进行总结之后反馈到上级这一管理方案，这样才能够更好的选择出适合企业的方案，同时也能够更好的使企业每个部门之间能够有效的结合到一起。
2.必须要对企业的约束力进行增强
在企业中，很多的预算管理主要是强调事后的控制，这样导致其控制的约束能力出现下降，因此在企业中，必须要加强事前的控制以及事中的控制，并且企业的预算管理在经过上层领导批准之后，必须要根据总体的目标来去实行。与此同时，在预算管理进行执行的过程中，企业必须要根据有关统计的分析，以此来监督企业的预算管理展开程度。
3.必须要建立起考核的相关机制
在企业通过预算管理的过程中，必须要建立起有关的考核机制，并且预算管理是一项相对来说具有着规划性的系统工程，为了能够更好的保证每个部门能够统一，同时也能够有效的防治个别人员的惰，进而保证预算管理能够得到全面的完成，进而需要企业能够针对预算管理的机制建立起完善的考核制度，进而使企业能够实施绩效的考核，同时要对企业的工作人员实行赏罚的制度，在最大的限度上是企业工作人员的积极性得以调动，最终使企业的执行能力能够得到全面的增加，为企业的日后发展打下坚实的基础，保证企业在激励的市场竞争当中能够处在不败之地。
三、结语
针对当前部分地区医疗保险住院结算管理存在的问题，相关部门应结合当地实际积极寻找有效的对策，提高医疗保险住院结算管理水平与质量。
1.提高医疗机构的管理水平
就当前来看，我国医药及医疗改革稍落后于医保改革，医疗机构与医保部门属于不同的系统，而多数医疗行为涉及物价、医疗等诸多部门的参与，医保机构有时无能为力。同时，考虑到医疗事业与人们切身利益密切相关，因此，政府职能部门应充分认识到加强医疗保险住院结算管理的重要性。一方面，积极研究医保机构与医疗部门合作存在的问题，出台详细的规范标准对医疗机构的行为加以约束。另一方面，明确医疗保险落实过程中各单位、各部门职责，提高部门间的合作与交流。例如，政府在出台收费文件时应注重征求劳动保障部门、卫生部门以及物价部门意见，争取达成共识。
2.合理处理相关主体关系
医疗保险住院结算管理涉及患者、医保机构以及医疗机构三者间的关系，因此，提高医疗保险住院结算管理质量与效率应正确处理三者的关系，使三者之间相互理解与支持。医保实施过程中，针对部分医生无法正确理解医保的情况，政府相关部门应加强引导，使其充分认识医保与医疗结构具有共同的发展目标。医院负责治疗患者疾病，医保机构支付一定比例的费用均是服务于参保患者，而且医疗质量与医疗费用不仅是医保机构关注的重要内容，也是医疗机构管理的关键内容。另外，从社会保障角度进行分析，双方均有权确保医保的合理使用，为人们提供有效的医疗服务。而且，医保的实施一定程度上帮助一些医疗机构走出困境。总之，从长远来看医保制度的稳步落实，可为医疗机构的发展营造良好的环境，尤其针对能够减少总体医保费用，而且疗效较好的治疗项目，应在审核结算环节给予适当的支持。同时，加大宣传力度，并耐心讲解相关制度，使医疗机构能够正确认识医保制度实施的重要性，从而给予大力支持。
3.加强高价医用材料的管理
针对医疗机构在使用高价医用材料出现的问题，政府职能部门应建立与完善高价医用材料准入制度，规范医用材料使用行为，尤其针对正规高价医用材料应结合实际对其价格加以限定。同时，根据医疗机构实际，构建专门的医用材料数据，及时进行更新与维护，提高高价医用材料管理质量与水平，在给审核结算提供有力参考的同时，有效杜绝高价医用材料滥用情况的发生。
4.灵活采用多种手法加大管理力度
为进一步改善医疗保险住院结算管理状况，首先，相关部门应加强部署与建立专门的监控系统，加强对医疗机构的行为监控，及时发现不良行为的发生，尤其针对虚假申报的情况，发现一起处理一起，使医疗机构切实按照规章制度行事。其次，建立与完善诚信体系，加强诚信管理。研究表明，完善的诚信体系不仅能促使医疗服务质量的提高，而且能提高医生素质水平，一定程度上防止违规医疗行为的发生。尤其针对结账拖延或拒付转嫁的医疗机构应一票否决。针对分解收费、虚假申报的行为发现后严肃处理，并记录诚信体系之中。另外，为给参保患者提供更为优质的服务，应构建专门的结算信息平台，经相关部门审批后的诚信记录、违规案例以及结算数据等及时向社会公布。
二、总结
结论范文
(一)研究结论
采用自然实地实验的方法，通过分析和观察企业预算管理相关人员在“企业预算管理成熟度测评”活动中的行为活动，运用描述性统计、均值t检验、相关性分析和Logistic分析等工具，检验了评价者的过度自信特征(是否直接负责预算工作、是否为管理人员、工作年限)与高估企业全面预算管理成熟度之间的关系，并研究了产权性质对这种关系的影响，研究得出以下结论:
第一，样本公司中52%的评价者高估了本企业全面预算管理成熟度。由此可见，评价者对企业全面预算管理认识不足，高估企业全面预算管理成熟度的现象普遍存在，这一发现与杨雄胜等(2001)的问卷调查结果一致。评价者高估预算管理成熟度可能与预算管理的理论演进有关。在形成期，预算管理由过去单纯的成本控制扩展为对财务资源的规划、协调与控制;在发展期，发展为全面预算这一综合性的管理系统，并且加强了与外部环境的互动;在改进期，传统预算管理框架与先进的管理控制理念和信息技术的结合，使传统预算与组织环境更加匹配;在超越期，则强调预算管理与战略要素的结合。预算管理评价人员很可能将全面预算管理等同为传统的财务预算，进而高估企业全面预算管理成熟度。
第二，评价者过度自信特征中，直接负责预算工作的人员和高级别的管理人员更倾向于高估企业全面预算管理成熟度。尽管未能证明工作年限长与高估企业全面预算管理成熟度之间的显著关系，但研究结果依旧可以说明过度自信特征越明显，越容易高估企业全面预算管理的实际水平。这一结论延伸了过度自信理论在企业预算管理的应用，丰富了预算管理的相关研究。
第三，评价者过度自信特征与高估企业全面预算管理成熟度之间的关系受到产权性质的影响。相对于非国有企业，国有企业中评价者是否直接负责预算工作、是否为管理人员与高估企业全面预算管理成熟度之间的正相关关系更加显著。说明国有企业管理者更倾向于夸大企业管理的实际水平和成效，建议国有资本监管者关注这一特征。
此外，还进一步发现，高估预算管理成熟度企业在战略预算、预算模型构建、长期预测和滚动预算应用、预算调整与改进、预算沟通、预算对业务活动的指导作用、预算偏差控制等具体预算实践活动方面相对表现不佳。
(二)研究启示
第一，预算管理相关人员在评价本职工作取得的效果时，可能存在高估的情况。过度自信特征越明显的预算管理人员越容易高估本职工作的成绩和效果，容易产生“盲目乐观”和自满情绪。因此，在听取预算管理部门工作汇报或了解企业预算管理情况时，应考虑预算管理人员是否存在高估企业全面预算管理成熟度的个人特征，如该人是否直接负责预算工作、是否处于较高职级的管理岗位等。应合理估计企业预算管理实施的实际效果，及时发现不足，虚心加以完善。
第二，鉴于产权对评价者过度自信与高估企业全面预算管理之间关系的影响，建议国有资产管理部门应健全监督机制，敦促国有企业管理者切实加强企业全面预算对国有企业的监督，切实了解国有企业实际管理水平，防止偏听误信，将国有企业考核落到实处。长期以来，国有上市公司改革缓慢，所有者缺位、内部人控制现象严重，造成管理层权力过大，没有形成董事会与管理层相互监督的机制，导致个人的认知偏差对公司预算管理系统的评价造成很大影响。国有企业在不断加强对预算管理重视程度的同时，也必须增强对领导班子的监督，保障预算管理在企业经营决策中发挥应有的作用。同样地，国资委在考核国有企业全面预算管理系统的成熟度时，要注意因评价者过度自信造成高估企业全面预算管理成熟度的可能性。
第三，在企业全面预算管理成熟度等级较低的企业中，对企业预算管理系统认识不足的现象更为严重，评价者过度自信更可能导致其高估企业全面预算管理成熟度，从而阻碍了预算管理的发展。因此在预算管理成熟度较低的企业中，应该不断加强相关人员的培训、考核，增强对企业全面预算管理的科学认识和对企业全面预算管理实际情况的全面了解，避免评价者高估现象的发生。
第四，企业应该通过培训等方式不断加强企业人员对企业全面预算管理的认识，防止评价者因忽略预算管理中的某些元素(例如预算定位与组织、预算假设和政策、年度预算模型、滚动预算模型、改进措施、预算制度、信息沟通与频率、预算工作效率、预算偏差等)而高估企业全面预算管理成熟度，阻碍企业预算管理体系的不断完善和发展。
关键词：组织理论；国有企业；预算参与度；影响因素
一、 引言
所谓预算参与是指是指允许下级参加预算的编制，并能影响或决定预算水平，Argyris早在1955年就提出下级应该得到机会参与组织的决策，因为这些决策会直接或间接地影响他们自身。参与预算是是工业民主的重要形式。因此，研究预算参与的意义不止于预算行为的研究，还体现为在更高层次上对参与式民主在工业中应用的探索，可将其视为参与式管理和决策的典型代表进行研究。西方有关预算参与的研究成果丰富，体系完整。研究内容可分为两类：一是创造参与预算需求的前置变量，如环境的不确定性、组织结构、国家文化等；二是关注参与预算的后果，如提高激励、承诺、满意度、绩效等。我国的预算参与的研究文献近几年也有较快的增长，但总体上尚处于起步阶段，大部分研究关注的预算参与的后果，即绩效或预算松弛，对预算参与的前置因素研究较少；研究对象局限于上市公司或实验参与者，数据来源于上市公司的公开信息或实验数据，而将非上市国有企业作为研究对象，采用问卷调查获取数据进行研究的文献较少，。本文以国有大型企业集团为研究对象，深入集团内部的各分（支）公司进行调研，通过问卷调查的方式获取数据，研究预算参与的前置变量，探讨国有企业预算参与度的影响因素。
二、 理论分析与研究假设
本文以组织理论作为理论分析的基础。组织理论是一个内容丰富的体系，学者们采用不同的分类标准将组织理论形成不同的体系。其中，以斯格特的组织理论三种研究视角的分类体系最为权威， 即将所有组织理论按照理性系统、自然系统与开放系统的三个视角予以整理和归类。三个视角分别对应组织研究的三个关键层次：个体、组织、环境。若分别从这三个视角研究组织问题，则能够全面透彻地理清组织问题，系统地识别影响组织运行效率的各种因素。参与预算毫无疑问是组织问题，以组织理论作为研究基础是适当的，从组织理论的三个视角出发构建预算参与影响因素的分析框架，能够较为全面系统地研究预算参与度的影响因素。
1. 个体的控制点与预算参与度。
控制点（locus of control）的概念最早是由罗特（Julian B. Rotter）于1954年率先倡导，它源自于社会学习理论，该理论认为，行为是期望、强化、价值的函数。不同心理特质的人将事件的原因和控制归于自己的力量或归于外部的力量。将事件的原因和控制归于自己的力量的被称为内控者；而将事件的原因和控制归于外部的环境的人被称为外控者。预算参与度和参与个体的控制点有着直接的关联，内控者倾向于自我控制和自我激励，让其参与预算目标的设定是一种有效的激励，将有利于预算的完成，而外控者则倾向于外部归因，习惯于组织为其设定目标，并受该目标控制，参与预算的过程对其无激励作用，因此，内控者相对于外控者更愿意参与预算的制定和执行，而且参与的效果更好。实证研究结果表明，预算参与和控制点的交互作用显著影响管理绩效，预算的高参与程度和内部控制为主的个性特征、预算的低参与程度和外部控制为主的个性特征的匹配产生的是高绩效和高工作满意度；反之，高参与程度和外部控制为主的个性特征、预算的低参与程度和内部控制为主的个性特征的匹配产生的是低绩效和低的工作满意度（Brownell，1982）。根据以上分析，本文提出如下假设：
假设1：预算参与度与管理者的内控程度存在正相关关系。
2. 个体职级与预算参与度。
职级决定着个体在组织中的角色安排，影响个体的预算参与行为。职级这一变量在国外的参与预算文献中从未出现过，本文之所以选择将其作为研究参与预算的影响因素，是充分考虑国有企业的文化和制度特征。国有大中型企业集团是我国经济的主力军，涉及的是关乎国家经济命脉的产业。自改革开放以来，政府一直对国有企业集团的产权和管理体制进行改革，但国有企业集团的内部管理体制和文化变化有限，国有企业集团在结构上还属于典型的官僚体制，具体表现在以下几个方面：一是组织内部的权力配置模式是“金字塔”结构，等级制度森严，权力和责任对等，职级越高，对决策的影响力越大，对决策后果的责任也越大；二是组织内部权力距离大，在决策过程中，“一把手”的意见占主导地位，可能对其他领导班子成员的预算参与积极性有负面的影响。因此，职级高的个体无论是预算参与的主观需求，还是客观实际均应高于职级较低的个体。根据以上分析，本文提出如下假设：
假设2：预算参与度与管理者的职级存在正相关的关系。
3. 组织分权与预算参与度。
在组织分权的情境下，管理者对预算的决定权更大，在预算目标设定过程中能够起到更大的决定作用，参与可能带来的利益自然导致更强烈的参与愿望。因此，分权的组织环境决定了管理人员需要更大程度的预算参与。实证研究的结论表明分权与参与预算交互作用会产生高绩效，Gul等（1995）研究认为，在高度分权的条件下，参与预算与绩效正相关；而在低度分权情形下，参与预算和绩效负相关。说明了在分权状况下，加大预算参与度是取得高绩效的客观需求。因此，组织分权对预算参与度有正向的影响。根据以上分析，本文提出如下假设：
假设3：预算参与度与组织分权程度存在正相关关系。
4. 预算强调与预算参与度。
预算强调是指预算指标在管理者绩效评价中的重要程度，即在整个绩效指标体系中的比重，预算强调的程度越高，管理者自然更重视预算指标的作用，更愿意积极参与其中，以争取对己有利的指标。国外大量实证研究的结论也从侧面佐证了预算强调与预算参与度的关系。在预算强调程度不高的情形下，参与预算对绩效有弱的正向作用；而当预算强调很高时，提高预算参与度对绩效有的正向影响（Brownell，1982；Hirst，1987）。因此，当预算指标在绩效评价中的重要程度较高时，预算指标与管理者的利益密切相关，则其预算参与的积极性越高。根据以上分析，提出如下假设：
假设4：预算参与度与预算强调程度存在正相关关系。
5. 外部竞争程度与预算参与度。
组织外部环境的状况可以从环境的复杂性和不确定性两个维度进行描述，而复杂性和不确定性主要是由企业所处外部竞争状况所决定。当企业面临的外部竞争越激烈，则环境的复杂性和不确定性程度越大，要求企业赋予直接接触环境的一线经理和员工更大的相机决策权，客观上决定了对预算目标的设定拥有更大的参与权和决策权。实证研究结论表明企业外部环境对于参与预算的程度以及对参与预算与绩效的关系均存在影响，Chong、Eggleton和Leong（2005）研究认为，外部市场竞争越激烈，预算参与度与业绩、工作满意度就越正向相关。因此，外部环境的竞争程度越高，管理者的预算参与度就越高。根据以上分析，提出如下假设：
假设5：预算参与度与外部环境竞争程度存在正相关关系。
三、 研究过程
1. 数据来源。
本研究的数据来源于对某国有企业集团有限公司的问卷调查所得。该国企集团是我国一五期间兴建的156个重点项目之一，规模庞大，下属机构众多，其分（子）公司约有50余家，能满足实证研究所需的样本量。共发放问卷161份，涉及该国企集团的32家分（子）公司，回收问卷161份，其中有效问卷159份，有效率为98.8%。调查对象的结构分布：男性占93.1%，女性占6.9%；40 岁以上的占79.2%，本科及以上教育程度占62.3%。
2. 变量测量。
本文采用问卷的方式进行变量测量，问卷共分两个部分：第一部分：被调查者的基本信息， 包括职级，年龄、学历，以及所在企业规模等。第二部分：相关变量的测量，包括预算参与度、控制点、组织分权、预算重要性、外部竞争程度等，研究的问卷均根据国内外文献中使用过的问卷修订而来，在经过预调查后，通过因子分析再次进行删减和调整，确保问卷的信度和效度能够符合实证研究的要求。
3. 实证分析结果。
（1）描述性统计及相关分析。
表1给出了主要研究变量的描述性统计信息、相关系数矩阵。结果表明，除外部环境竞争状况与预算参与度之间相关性不显著外，其它因素与预算参与度的相关性均显著。而各影响因素之间除经营分权与控制点之间存在微弱相关之外相关性均不显著，解决了下一步回归分析时的共线形问题。
（2）回归分析。
为进一步研究预算参与度与各影响因素之间的关系，本文以预算参与度作为因变量，以控制点、职级、分权程度、预算强调、外部竞争状况为自变量，并以参与者个体的年龄、和企业规模作为控制变量，回归分析结果如表2所示。控制点、职级、分权程度和预算强调对企业集团分（子）公司管理层的预算参与度均有正向的影响，外部竞争状况对预算参与度的作用不显著。
四、 结论与讨论
本文分别选择控制点和职级作为研究预算参与度个体层面的影响因素，控制点代表的内部的心理特质对行为的影响因素，而职级代表的是外部角色规范影响行为的因素。实证研究的结论表明越是倾向于内控的管理者，其预算参与度越强，假设1得到支持；该结论的管理意义在于，企业对管理层的选聘应强化心理特征的测试，本文虽然研究的是预算问题，但从中也能反映出一般的管理问题，内控型的个体可能更愿意积极参与决策，更能胜任管理岗位。同时，实证研究的结论也支持假设2，即预算参与度和个体的职级存在正相关关系，说明职位相对较低的管理者在预算参与程度较低，而参与的本质要义在于让职级较低无决定权的管理者能积极为决策贡献其知识与信息。因此，国有企业集团需要改变已有的管理体制和决策模式，变“一言堂”为集体决策，为包括参与式预算在内的所有参与式管理创造良好的外部氛围，否则，参与将异化为“伪参与”，无助于管理的改善。
集团内部的分权状况是企业组织结构特征的重要因素，其决定了下属分（支）公司对于预算目标和指标的设定的自，是影响预算参与度的组织层面的因素。本文实证研究的结论表明，分权程度对预算参与度有正向的影响，验证了假设H3。这一结论说明了国有企业集团内部适当分权有利于调动分支公司管理层的参与积极性。因此，国企集团在管理实践中应改革过分集权的现状，注重适当分权，尤其是在经营方面的分权，对于提升预算参与度和参与预算的效果都是有所裨益的。企业在分权的情境下，使用何种指标控制和考核分支公司的管理层就成为关键的问题，本文研究结论显示，考核指标中预算指标的成分越高，预算参与度就越高，预算考核的利益导向是影响管理者参与预算的重要因素，假设H4得到支持。
根据权变管理理论，企业管理方式应与特定的外部环境相适应。外部环境的竞争状况对预算参与度的重要因素，但本文的实证研究的结论却表明外部环境的竞争状况与管理者的预算参与度不相关，即假设H5未能得到支持。该结论从一个侧面说明国有企业对市场竞争状况尚不敏感，国有企业应努力从产权结构、激励机制等方面加以改善，使其成为真正意义上的市场主体，唯有如此，市场压力才能作用于管理方式的变革，从而加大预算参与度。
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基金项目：教育部人文社科青年基金项目“组织理论视角的预算管理系统研究”（项目号：10YJC790157）。
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