项目管理是以项目为对象的系统管理方法，通过运用企业有限的资源，对项目进行高效率的计划、组织、指挥、协调、控制和评价，对项目进行全过程的动态管理和项目目标的综合协调优化，以实现顾客利益的最大化。现代项目管理涉及范围管理、时间管理、成本管理、人力资源管理、风险管理、质量管理、采购管理、沟通管理和集成管理九大知识领域，以及项目启动、计划、执行、控制和收尾五个过程。20世纪，受鲁布革冲击，我国工程投融资体制、建设管理体制发生了重大的变化，逐步推行”项目法“施工和建设项目监理制，提高了管理水平和经济效益、社会效益，项目管理也逐步在我国得到重视和应用。目前，项目管理应用于工程施工已较为普遍，但应用于工程设计正处于探索、总结和完善阶段。
设计管理模式的变化
在计划经济时代，设计院作为事业单位，只需完成政府主管部门下达的任务，行业特点非常明显，垄断色彩十分浓厚，设计院无需竞争，只需按国家计划和规程规范完成任务即可，因而造成重技术而不重管理和效益的局面。推行设计单位技术经济责任制和事业单位企业化管理以后，设计单位开始迈入市场，促使其从重技术而轻管理及效益逐步向重视管理及效益转变。石化行业设计单位顺应这一形势，率先推行设计项目管理，并通过实践不断完善、成熟、规范。特别是随着我国加入WTO以及市场经济的逐步建立和完善，设计单位改制为企业，设计企业面临的社会和经济环境发生了重大的变化。设计单位按照改制的要求，逐步建立符合现代企业要求的产权制度、组织制度和管理制度，成为“产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学”和“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的法人实体和市场竞争主体。计划经济时代形成的近似行政管理的设计管理模式已无法满足企业发展的要求，建立适应市场经济要求的现代设计管理模式，提高企业管理水平和核心竞争力显得十分必要和紧迫。
水电设计项目管理
在推行水电水利设计项目管理方面，我国有些设计单位已进行了探索，取得了不少宝贵的经验，也各具特色。中南勘测设计研究院（以下简称“中南院”）作为一家以水电、水利勘测设计科研服务为主导，涉及工民建、市政、交通、电力等行业的综合性勘测设计研究单位，随着国家“西部大开发”和“西电东送”战略的实施，迎来了前所未有的发展机遇。为保证国家大型重点项目勘测设计质量和进度，提高项目管理水平，中南院对龙滩、三板溪、向家坝、虎跳峡等四大水电项目的设计工作开始实行项目管理。项目管理组织形式中南院在龙滩、三板溪、向家坝、虎跳峡工程中实行以“项目管理为中心、专业管理为基础、质量管理为核心”的矩阵式项目管理模式。实行院长领导下的项目经理负责制，制定了相应的项目管理办法。根据各项目的特点和要求，院长在全院范围内选聘项目经理，组建项目经理部。项目经理在院长授权范围内，代表院对外处理与项目有关的一切重大事项，负责与业主、有关部门和地方政府的工作联系；对内全面负责项目的勘测设计科研进度、技术、质量和成本控制；并接受院经营、财务、质量等职能部门的指导、检查、考核和监督。
项目经理部由项目经理、设总、计划工程师、质量工程师及辅助管理人员等组成。对已开工的项目，在施工现场成立了设计代表处，在项目经理的领导下，全面负责现场设代工作。项目经理部负责项目计划的制定、跟踪、监督和调整，以确保总体目标的实现；严格按照院有关规定，制定各种配套措施，确保项目质量目标的实现；按照院核定的成本定额，严格控制项目成本；根据各生产部门所完成的工作量、产品技术水平和质量的好坏，在院宏观调控下，完成勘测设计科研费用的内部分配。项目管理的实施四大工程的项目管理实施主要是对计划、质量和经费的控制。
（1）计划管理。各项目部根据项目的总体目标，编写项目总体工作计划、年度工作计划以及季度执行计划，分阶段下达各生产处执行。对计划执行情况进行跟踪、监控并随时检查，与计划进度进行比较，发现偏差及时纠偏。同时，项目部根据工程进展情况或各种外界条件的变化，及时调整进度计划，以确保总体目标的实现。
（2）质量控制。为确保设计产品质量，各项目部严格按照质量体系来管理各工程的质量工作，各生产部门对各工程的质量工作接受项目部和院质量职能部门的双重领导，项目部和院质量职能部门对工作中发现的质量问题，均有权进行检查、考核和奖惩。同时，各项目部接受院职能部门对项目质量工作的督促和检查。各项目部都建立了一套完整的质量奖惩制度，与院质量职能部门积极配合，定期或不定期对设计产品质量进行抽查，结合业主、施工单位的反馈意见，对设计产品质量进行评价，根据全年质量情况分别给予奖励或处罚。此外，各项目部聘请院内外高级咨询专家，对关键的技术问题和重要的设计产品进行咨询和把关。
（3）经费管理。按照院项目管理办法规定，项目费用包括项目经理部费用、勘测设计科研费用、专项费用、外委费用、项目经理奖等，院职能部门按院有关规定核定，项目经理部统一归口管理。项目经理具有项目部经费、专项费用、对外分包科研试验、专题研究外委&经费、项目经理奖分配的审批权或决定权；在院宏观控制下，勘测设计科研费用的内部分配，按所完成的工作量、进度、产品技术水平和质量的好坏，由项目部进行分解。
项目管理实施效果实行项目经理负责制
（1）保证了项目勘测设计进度和质量，促进了工程开工和建设，提高了业主满意度。项目部代表院与业主保持紧密的联系，能及时了解业主的要求，遇到问题能迅速解决，提高了工作效率，得到了业主好评。
（2）调动了设计人员的积极性。项目部能比较全面地了解各设计人员完成设计产品的质量和数量，项目部在进行奖励和分配时，向贡献大的技术骨干倾斜，打破了大锅饭的分配方式，调动了技术骨干的积极性。
（3）提高了设计院的管理水平。实施项目管理提高了设计院工作效率、服务水平和管理水平，降低了管理成本，提高了经济效益，为企业未来获得市场竞争优势奠定了基础。总之，通过实践，中南院初步树立了项目管理理念，积累了一些项目管理经验，但仍需要不断地总结和完善。
实行项目管理是提高核心竞争力的有效手段
核心竞争力是企业在竞争过程中形成的能使整个企业保持长期稳定的竞争优势、获得稳定超额利润的最基本的、不易被模仿的、内在的竞争力，它凝聚在企业核心产品和优质服务之中。工程项目是设计单位生产的产品，是企业的生存之本，企业的竞争直接体现为项目的竞争。通过项目的良好管理、运作，企业更易建立自己的品牌，实现品牌战略，培养高水平具有综合素质的人才，实现人才战略。品牌塑造和人才培养是企业增强核心竞争力的两个重要方面。
（1）项目管理是设计院实行其战略管理的基础。战略管理是指制定有关企业未来方向的决策，并将这些决策付诸实施的动态管理。无论设计单位实行何种战略，其面向顾客和市场的产品——项目的完成是企业实现其战略的基础；另一方面，随着信息技术的发展和项目实践的增加，以及设计行业的自身特点，在同行业内，设计院仅靠技术已无法在市场竞争中占得先机，大力推进管理创新，不断强化内部管理，提高项目管理水平，走管理效益型发展之路成为必然。根据国际经验，勘测设计单位必然由目前单一的勘测设计向具有设计、采购、建设总承包能力的国际型、综合性工程公司或专业型设计事务所发展，但无论综合性工程公司还是专业设计事务所均离不开项目管理。
（2）实行项目管理有利于人力资源的开发和利用。在计划经济体制下，设计单位重视技术人才的培养，而忽视管理人才的培养。实行项目管理后，形成单个员工的综合管理体系，员工的技能在一个一个项目的完成过程中积累发展起来。另一方面，实行项目管理后，项目经理的责权明确，对项目进行统一宏观管理，统一归口对外。而且由于资源的有限性、环境的不确定性和目标的特定性，对项目经理的能力提出了很高的要求，这有利于培养一批懂技术、会管理、善经营的复合型人才。通过实行项目管理，企业可形成一定层次的、结构合理的人力资源梯队；反过来，各种类型的人才又能在项目管理实施过程中充分发挥自己的才能和优势。
（3）项目管理文化是企业文化的重要组成部分。企业文化是企业在发展过程中形成的一种企业员工共享的价值观念和行为准则，是企业个性化的根本体现，是企业生存、竞争、发展的灵魂。项目团队在有限的资源约束条件下实现特定的目标，需要团队成员的积极努力、团结协作。这有利于培养一种积极向上的工作状态和团队合作精神，有利于形成良好的文化氛围，高绩效团队对企业文化的建设必然产生积极的影响。另一方面，企业在推行项目管理过程中必将变革组织结构，对企业文化产生冲击。因此，企业需加强教育培训，加强对人的价值工程的管理，建立“学习型企业”，重视员工的参与和授权，增强企业凝聚力，积极引导项目管理文化的建设，形成文化认同和文化融合。
（4）实行项目管理有利于项目目标的实现和品牌塑造。按照价值链理论，项目实施从合同谈判、计划制定、任务分解、产品设计、服务过程以及项目完工，均是项目价值链中的重要环节。实行项目管理后，项目经理将充分发挥人、财、物等各种资源的综合作用，采用各种有效方法和手段进行控制和协调，并根据项目总体目标和各阶段分目标适时跟踪、检查，发现偏差及时进行纠正，确保项目“利润、成本、质量、进度、安全以及客户满意”等目标的实现，并力争项目价值最大化。同时，实行项目管理后，项目团队将十分注重项目的实施，力争设计优质精品工程，有利于企业品牌的塑造。品牌塑造是企业实现价值追求的首要和必然的步骤，是企业提高核心竞争力的重要方面。
根据具体情况选择项目部的组建形式为充分利用设计院内外两种资源，设计院需根据设计项目的门的职责分工。在矩阵式组织中，设计人员处于项目部和生产处室关注的焦点，存在“多头领导“现象，而且水电项目设计有其特殊性，容易导致项目优先次序和资源配置等方面的冲突。为此，需明确项目经理和生产部门经理的职责，保持二者间适当的权利平衡，并建立高效的协调机制。如，加强项目管理培训，完善院项目管理办法，组建院项目管理办公室等。
（1）建立严格、科学的绩效评价与考核体系。严格、科学的绩效评价和考核体系，对项目部、生产部门和各职能部门的项目管理人员和技术人员提高项目管理水平，都将起到促进作用。
摘要：项目管理作为以项目为对象的系统管理方法，已在工程建设中得到普遍应用和发展，而应用于工程设计在我国还不普遍，石化设计行业应用较早，且较为成熟，但水电设计行业尚处于探索、总结和完善阶段。根据工程设计管理模式的变化，结合中南勘测设计研究院在龙滩、三板溪、向家坝、虎跳峡等大型水电工程实施设计项目管理的情况，对水电工程设计实施项目管理进行探讨，有利于提高项目质量，降低成本，提高设计院的竞争力。项目管理是以项目为对象的系统管理方法，通过运用企业有限的资源，对项目进行高效率的计划、组织、指挥、协调、控制和评价，对项目进行全过程的动态管理和项目目标的综合协调优化，以实现顾客利益的最大化。现代项目管理涉及范围管理、时间管理、成本管理、人力资源管理、风险管理、质量管理、采购管理、沟通管理和集成管理九大知识领域，以及项目启动、计划、执行、控制和收尾五个过程。20世纪，受鲁布革冲击，我国工程投融资体制、建设管理体制发生了重大的变化，逐步推行”项目法“施工和建设项目监理制，提高了管理水平和经济效益、社会效益，项目管理也逐步在我国得到重视和应用。目前，项目管理应用于工程施工已较为普遍，但应用于工程设计正处于探索、总结和完善阶段。设计管理模式的变化在计划经济时代，设计院作为事业单位，只需完成政府主管部门下达的任务，行业特点非常明显，垄断色彩十分浓厚，设计院无需竞争，只需按国家计划和规程规范完成任务即可，因而造成重技术而不重管理和效益的局面。推行设计单位技术经济责任制和事业单位企业化管理以后，设计单位开始迈入市场，促使其从重技术而轻管理及效益逐步向重视管理及效益转变。石化行业设计单位顺应这一形势，率先推行设计项目管理，并通过实践不断完善、成熟、规范。特别是随着我国加入WTO以及市场经济的逐步建立和完善，设计单位改制为企业，设计企业面临的社会和经济环境发生了重大的变化。设计单位按照改制的要求，逐步建立符合现代企业要求的产权制度、组织制度和管理制度，成为“产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学”和“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的法人实体和市场竞争主体。计划经济时代形成的近似行政管理的设计管理模式已无法满足企业发展的要求，建立适应市场经济要求的现代设计管理模式，提高企业管理水平和核心竞争力显得十分必要和紧迫。水电设计项目管理在推行水电水利设计项目管理方面，我国有些设计单位已进行了探索，取得了不少宝贵的经验，也各具特色。中南勘测设计研究院（以下简称“中南院”）作为一家以水电、水利勘测设计科研服务为主导，涉及工民建、市政、交通、电力等行业的综合性勘测设计研究单位，随着国家“西部大开发”和“西电东送”战略的实施，迎来了前所未有的发展机遇。为保证国家大型重点项目勘测设计质量和进度，提高项目管理水平，中南院对龙滩、三板溪、向家坝、虎跳峡等四大水电项目的设计工作开始实行项目管理。项目管理组织形式中南院在龙滩、三板溪、向家坝、虎跳峡工程中实行以“项目管理为中心、专业管理为基础、质量管理为核心”的矩阵式项目管理模式。实行院长领导下的项目经理负责制，制定了相应的项目管理办法。根据各项目的特点和要求，院长在全院范围内选聘项目经理，组建项目经理部。项目经理在院长授权范围内，代表院对外处理与项目有关的一切重大事项，负责与业主、有关部门和地方政府的工作联系；对内全面负责项目的勘测设计科研进度、技术、质量和成本控制；并接受院经营、财务、质量等职能部门的指导、检查、考核和监督。项目经理部由项目经理、设总、计划工程师、质量工程师及辅助管理人员等组成。对已开工的项目，在施工现场成立了设计代表处，在项目经理的领导下，全面负责现场设代工作。项目经理部负责项目计划的制定、跟踪、监督和调整，以确保总体目标的实现；严格按照院有关规定，制定各种配套措施，确保项目质量目标的实现；按照院核定的成本定额，严格控制项目成本；根据各生产部门所完成的工作量、产品技术水平和质量的好坏，在院宏观调控下，完成勘测设计科研费用的内部分配。项目管理的实施四大工程的项目管理实施主要是对计划、质量和经费的控制。（1）计划管理。各项目部根据项目的总体目标，编写项目总体工作计划、年度工作计划以及季度执行计划，分阶段下达各生产处执行。对计划执行情况进行跟踪、监控并随时检查，与计划进度进行比较，发现偏差及时纠偏。同时，项目部根据工程进展情况或各种外界条件的变化，及时调整进度计划，以确保总体目标的实现。（2）质量控制。为确保设计产品质量，各项目部严格按照质量体系来管理各工程的质量工作，各生产部门对各工程的质量工作接受项目部和院质量职能部门的双重领导，项目部和院质量职能部门对工作中发现的质量问题，均有权进行检查、考核和奖惩。同时，各项目部接受院职能部门对项目质量工作的督促和检查。各项目部都建立了一套完整的质量奖惩制度，与院质量职能部门积极配合，定期或不定期对设计产品质量进行抽查，结合业主、施工单位的反馈意见，对设计产品质量进行评价，根据全年质量情况分别给予奖励或处罚。此外，各项目部聘请院内外高级咨询专家，对关键的技术问题和重要的设计产品进行咨询和把关。（3）经费管理。按照院项目管理办法规定，项目费用包括项目经理部费用、勘测设计科研费用、专项费用、外委费用、项目经理奖等，院职能部门按院有关规定核定，项目经理部统一归口管理。项目经理具有项目部经费、专项费用、对外分包科研试验、专题研究外委&经费、项目经理奖分配的审批权或决定权；在院宏观控制下，勘测设计科研费用的内部分配，按所完成的工作量、进度、产品技术水平和质量的好坏，由项目部进行分解。项目管理实施效果实行项目经理负责制（1）保证了项目勘测设计进度和质量，促进了工程开工和建设，提高了业主满意度。项目部代表院与业主保持紧密的联系，能及时了解业主的要求，遇到问题能迅速解决，提高了工作效率，得到了业主好评。（2）调动了设计人员的积极性。项目部能比较全面地了解各设计人员完成设计产品的质量和数量，项目部在进行奖励和分配时，向贡献大的技术骨干倾斜，打破了大锅饭的分配方式，调动了技术骨干的积极性。（3）提高了设计院的管理水平。实施项目管理提高了设计院工作效率、服务水平和管理水平，降低了管理成本，提高了经济效益，为企业未来获得市场竞争优势奠定了基础。总之，通过实践，中南院初步树立了项目管理理念，积累了一些项目管理经验，但仍需要不断地总结和完善。实行项目管理是提高核心竞争力的有效手段核心竞争力是企业在竞争过程中形成的能使整个企业保持长期稳定的竞争优势、获得稳定超额利润的最基本的、不易被模仿的、内在的竞争力，它凝聚在企业核心产品和优质服务之中。工程项目是设计单位生产的产品，是企业的生存之本，企业的竞争直接体现为项目的竞争。通过项目的良好管理、运作，企业更易建立自己的品牌，实现品牌战略，培养高水平具有综合素质的人才，实现人才战略。品牌塑造和人才培养是企业增强核心竞争力的两个重要方面。（1）项目管理是设计院实行其战略管理的基础。战略管理是指制定有关企业未来方向的决策，并将这些决策付诸实施的动态管理。无论设计单位实行何种战略，其面向顾客和市场的产品——项目的完成是企业实现其战略的基础；另一方面，随着信息技术的发展和项目实践的增加，以及设计行业的自身特点，在同行业内，设计院仅靠技术已无法在市场竞争中占得先机，大力推进管理创新，不断强化内部管理，提高项目管理水平，走管理效益型发展之路成为必然。根据国际经验，勘测设计单位必然由目前单一的勘测设计向具有设计、采购、建设总承包能力的国际型、综合性工程公司或专业型设计事务所发展，但无论综合性工程公司还是专业设计事务所均离不开项目管理。（2）实行项目管理有利于人力资源的开发和利用。在计划经济体制下，设计单位重视技术人才的培养，而忽视管理人才的培养。实行项目管理后，形成单个员工的综合管理体系，员工的技能在一个一个项目的完成过程中积累发展起来。另一方面，实行项目管理后，项目经理的责权明确，对项目进行统一宏观管理，统一归口对外。而且由于资源的有限性、环境的不确定性和目标的特定性，对项目经理的能力提出了很高的要求，这有利于培养一批懂技术、会管理、善经营的复合型人才。通过实行项目管理，企业可形成一定层次的、结构合理的人力资源梯队；反过来，各种类型的人才又能在项目管理实施过程中充分发挥自己的才能和优势。（3）项目管理文化是企业文化的重要组成部分。企业文化是企业在发展过程中形成的一种企业员工共享的价值观念和行为准则，是企业个性化的根本体现，是企业生存、竞争、发展的灵魂。项目团队在有限的资源约束条件下实现特定的目标，需要团队成员的积极努力、团结协作。这有利于培养一种积极向上的工作状态和团队合作精神，有利于形成良好的文化氛围，高绩效团队对企业文化的建设必然产生积极的影响。另一方面，企业在推行项目管理过程中必将变革组织结构，对企业文化产生冲击。因此，企业需加强教育培训，加强对人的价值工程的管理，建立“学习型企业”，重视员工的参与和授权，增强企业凝聚力，积极引导项目管理文化的建设，形成文化认同和文化融合。（4）实行项目管理有利于项目目标的实现和品牌塑造。按照价值链理论，项目实施从合同谈判、计划制定、任务分解、产品设计、服务过程以及项目完工，均是项目价值链中的重要环节。实行项目管理后，项目经理将充分发挥人、财、物等各种资源的综合作用，采用各种有效方法和手段进行控制和协调，并根据项目总体目标和各阶段分目标适时跟踪、检查，发现偏差及时进行纠正，确保项目“利润、成本、质量、进度、安全以及客户满意”等目标的实现，并力争项目价值最大化。同时，实行项目管理后，项目团队将十分注重项目的实施，力争设计优质精品工程，有利于企业品牌的塑造。品牌塑造是企业实现价值追求的首要和必然的步骤，是企业提高核心竞争力的重要方面。根据具体情况选择项目部的组建形式为充分利用设计院内外两种资源，设计院需根据设计项目的门的职责分工。在矩阵式组织中，设计人员处于项目部和生产处室关注的焦点，存在“多头领导“现象，而且水电项目设计有其特殊性，容易导致项目优先次序和资源配置等方面的冲突。为此，需明确项目经理和生产部门经理的职责，保持二者间适当的权利平衡，并建立高效的协调机制。如，加强项目管理培训，完善院项目管理办法，组建院项目管理办公室等。（1）建立严格、科学的绩效评价与考核体系。严格、科学的绩效评价和考核体系，对项目部、生产部门和各职能部门的项目管理人员和技术人员提高项目管理水平，都将起到促进作用。（2）抓紧建立合理、可行的项目分配制度。为切实解决项目设计生产中劳动经费的分配问题，实现低成本高效益，调动设计人员的积极性，提高项目管理水平，建立和完善水电项目设计生产定额显得尤为重要。由于水电工程各项目差异大，技术要求不同，建立设计生产定额需要进行大量的基础性工作，目前中南院正在积极开展这方面的工作。（3）加强经验交流和项目管理后评价。水电设计行业应用项目管理还缺乏成熟的经验，需要认真研究国外大型设计咨询公司项目管理的成功经验，加强与兄弟设计院的经验交流，不断进行探索、总结，建立和完善项目后评价体系，以促进设计项目管理水平的提高。项目管理制是目前国际设计咨询公司普遍采用的管理模式，它融合现代管理理论和管理经验，为提高项目质量，降低项目成本，促进企业技术进步和提高企业管理水平，以及企业文化建设和品牌塑造，发挥着重要作用，是设计院实施企业战略管理的基础，是设计院增强核心竞争力的有效手段。
关键词：水电工程管理研究；工程项目管理
中图分类号： TV 文献标识码： A
工程项目管理是指通过一定的组织形式，用系统工程的观点、理论和方法对工程建设项目生命周期内的所有工作，包括项目建议书、可行性研究、项目决策、设计、设备询价、施工、签证、验收等系统运动过程进行计划、组织、指挥、协调和控制，以达到保证工程安全、质量、进度、提高投资效益的目的。水电工程项目管理是一项综合性管理工程，对业主来说项目管理是全过程管理。涉及项目的前期工作，项目的招投标过程，项目的合同管理，项目的监理管理，项目的设计管理，项目的施工建设管理，项目的竣工验收，项目的后评估及项目管理的信息系统等。我认为应做好以下几点：
一、做好前期工作是项目管理的龙头
项目管理的前期工作是建设项目的立项决策阶段，分为项目建议书和可行性研究二个阶段，建设项目的设计管理阶段—初步设计阶段和施工图设计阶段。项目设计要达到安全可靠、技术优化经济和适用三大目标，要保证工程项目要具有良好的使用功能和优美的生产环境；在保证安全可靠和使用的前提下，尽量保证建设周期短，工程成本低，投产后经济效益高。建设程序是投资项目建设客观经济规律的反映和自然规律的要求，必须严格遵守。
长期以来，由于种种原因，对水电工程前期工作重视不足。存在项目在尚未得到建设主管部门确定意见的情况下，自行开工建设，甚至干脆先斩后奏等现象，在这些项目中，许多连初设甚至可行性研究报告都没有审批，成为边设计、边报批、边施工的“三边工程”，严重违反基建程序，有的项目勘察设计深度不够，导致出现重大设计缺陷，从而导致工程成为后发性三边工程。这样的项目问题很多，轻则造成投资浪费，重则造成工程的使用功能达不到设计要求，甚至失去部分或全部使用功能和价值。这样的例子很多，教训非常深刻。我认为，项目的前期工作按程序办理的程度和项目的可靠性是决定工程能否顺利进行和开展的前提和基础，它贯穿于工程项目建设的全过程，是控制项目规模和投资的管控文件，也是项目能否管好的基础。
二、组建完整高效的业主项目管理机构是项目管理的保证
尽管国家、行业制订了详尽的法律法规和标准和规范，但业主自身的管理能力及水准仍然对建设项目整体效果起到无法替代的控制和指挥作用。
组建具有水电工程管理、相关专业施工经验的工程技术和管理人员组成的业主项目部，成立能够树立大局观念、责任意识、服务意识、奉献意识；做到目标明确、职责明晰、规范操作、有序衔接、高效运作的团队。在具体工作中，能够针对性地采取措施，妥善解决好关键项目上的问题，使工程建设顺利向前推进；能够做好队伍、专业、工序在时间、空间及组织上的连接；能够把决定迅速转变成监理指令，化成承包单位的行动。有快速的决断能力，迅速统一各方的思路和步调，将工作计划落实到责任单位和具体的责任人。这是项目管理的重要保证。
三、做好项目的招投标管理工作是项目管理的关键
建设工程招投标是我国建设领域的一项重大改革，目的是建立通过与市场经济相适应的工程项目投资建设机制，达到革除建设领域暗箱操作，节约建设资金，实现好投资经济效果的目的。工程项目的招标管理工作是业主管好项目的关键环节，是实施落实工程项目和择优发包工程项目的控制手段，是优化设计单位、监理单位、施工单位最有效的管理方法，也是提高工程实施透明和公信度，遵循国家、行业有关规定，防范产生错误和腐败行为措施和手段。严格按管理办法和工作程序进行，杜绝了有法不依，执法不严等问题；杜绝不安正常规定进行招标，搞私下“暗箱”操作；杜绝招标前“设局”，招标中“演戏”等。组织对招标文件相关专业人员严格审核，力求完整、准确，杜绝漏洞，便于在合同执行过程中杜绝扯皮，影响合同执行。
四、做好项目合同管理工作是项目管理的重中之重
合同管理工作是项目管理的重中之重。笔者认为这主要主要体现在以下几个方面：
1.合同管理是项目管理的核心。
任何一个建设项目的实施，都是通过签订一系列的承发包合同来实现的。通过对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等合同条款的制定和履行，业主和承包商可以在合同环境下调控建设项目的运行状态。通过对合同管理目标机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作，因此，无论是对承包商的管理、还是业主都必须按合同约定的目标、双方的权利和义务履职。
2.合同管理是项目投资控制的依据。
合同中对承包内容、范围、价款等条款进行明确界定，管理过程中对照设计文件、工程进度，对监理审核的进度款进行核定并结算，利用信息管理手段，及时掌握现场施工中合同工程量与实际工程量的偏差，及时纠偏。对新增工程量，按合同要求经过业主、设计、监理、施工四方现场确认后，才能结算。确保工程投资可控、在控。
3.合同管理是工程质量控制的依据
合同中对施工质量标准，引用的规程、规范规定明确；对监理、施工、建造等单位投入本工程的人员资质、设备、机械等有明确的要求。业主监督落实监理、施工、建造等单位按合同践诺；建立健全质量管理保证体系，并正常有效运行是保证。是工程质量在受控状态。对主要项目的施工技术方案、施工指导性文件要进行严格的审查，对特别重要的施工方案，岩塞爆破施工方案，还必须组织高层次的专家进行审查，确保建设项目质量达到设计目标。
4.合同管理是工程进度控制的依据
施工进度管理是一项综合性的系统工程，涵盖技术、资源、质量、安全等方面的因素，分项目、分阶段制定出的技术保障，商务合同、物资采购、设备订货、劳动力资源、机械设备配置等资源派生出计划是进度管理的重点。合同中对本工程的总工期、节点工期有控制性要求。为确保工程如期完工，必须对施工单位的总进度计划、节点工期计划进行审查。这是业主项目部工程管理的重要环节。
五、加强监理管理是业主工程项目管理工作的第一要务
监理管理是业主工程项目管理工作的第一要务，监理管理越到位，业主的核心主导作用发挥就越充分，监理工作越到位，工程进度、质量、安全、文明施工就越有保障。因此， 按监理管理大纲，明确监理的管理范围、管理权限、管理程序；制定监理考核办法，在总监班子、监理队伍、仪器设备配备、监理制度、监理工作及所监理项目合同执行情况六个方面提出明确要求，全面考核。使监理管理逐步走上规范化的轨道。与监理单位建立定期沟通机制，就业主和监理工作中存在的问题，坦诚相见，共同协商、共同提高。并就制约工程建设的问题，交换意见，达成共识。将业主的意图和对工程建设的宏观把握融入监理文件和现场指令中。经常深入现场和检查监理的内业成果资料，了解监理工作情况。
六、水电工程项目管理中存在的不足和建议
1.加强对监理工作的管控。
根据施工进度，要让监理按合同配备具有相应资质的工程师和满足现场管控需要的监理人员及时到岗履职，不能让现场出现真空。对个别失职和不合格的监理工程师予以清退。对优秀监理工程师予以表彰。奖优罚劣、奖勤罚懒，调动监理工程师的积极性。
2.按照计划进度及时补充业主项目部现场管控力量。防止出现由于人员不足出现管理漏洞。
3.有针对性的开展业主、监理、施工三方工程技术人员、管理人员培训工作。熟悉合同，熟悉相关法律法规、施工规程规范、施工图纸。增强规范履职、准确履职能力。
4.督促各方，按合同、监理规范和档案资料整理要求，加强项目安全质量过程数码照片采集管理应用，对不合格的资料及时整改。
5.在项目管理中引入考核机制，对习惯性违章，整改不积极、不彻底的现象要加大考核力度。
根据上文针对当前水利水电工程项目施工管理的基本特征以及原则等进行研究，可以明确工作的难点和重点。下文将针对水利水电工程项目施工管理之中的合同管理、施工管理、技术管理等进行系统性的分析，旨在更好的实现相关事业的创新与发展改革。
1.1提升监督管理效应
水利水电工程的施工维修需要技术含量较高技术的支持。因此，水利水电工程要逐渐将工程设备的提升重点放在改进工程设备的技术水平上面，并运用最科学的检测技术对工程设备进行检测维修，保证水利水电工程实施具备良好的技术条件，以加强水利水电工程实施效率。水利水电工程施工要依据国家法律法规，同时结合工程施工情况来制定相关管理制度，如《电厂及变电站通讯中断事故处理办法》等，对已制定制度进行相应修改与完善，以确保符合工程实际管理情况。同时以管理制度为规范在施工工程中时刻加强运行管理。为了更好的实现水利水电工程项目施工管理预期的投资以及建设目标并且真正意义上发挥出投资的基本效应，应当加监督效应管理，这一点相当关键，只有全面的实现了对监督机制的合理控制才能够很好的避免工作中出现突破工作限额的情况，并且更好的实现设计以及施工等项目的完善，为更好的实现物力以及人力财力的管理奠定坚实基础，保证企业的最佳效益，并且为企业获取最佳的社会效益奠定坚实基础。所以在实践之中还应当加强水利水电工程项目施工管理中造价管理以及控制，加强全过程的监督，以更加健全的思想和更加成熟的理念不断的实现相关项目的创新与改革。
1.2加强技术的组织
在水利水电工程实施过程中要对工程技术进行分级管理，即建立场站、班组、车间技术管理系统。施工技术组织在水利水电工程当中具有不可比拟的作用，因此要在工程施工期间经常开展技术交流，组织施工技术人员针对施工问题展开分析，并建立全面技术组织管理制度，确保工程强大的技术支持。在施行全面的管理体制改革之后，我国当前水利水电工程项目施工管理工作之中的管理思想和政策相当明确，并且在当前的发展环境趋势影响之下，相关人员的管理制度也将得到不断的健全和全面的完善，相关水利工程维护的经费渠道将全面的拓展，这一点对于保证施工的质量奠定了坚实的基础。
1.3加强进度和评价管理
施工合同中已明确了项目的开工和竣工日期，是水利水电工程施工项目进度控制的标准，而整体施工目标是根据施工项目各分部分项目工程的进度来制定的，并在具体施工过程中进行适当调整，以实现施工进度的管理。相关管理人员应对施工人员、原材料、工程造价等资源进行有效配置，保障水利水电工程的高效率施工。从而与预计的进度计划进行比较，通过分析实现工程项目的进度调整，保证在工期时间内完成水利水电工程项目的建设。
2结束语
[关键词]水利水电 施工项目 质量管理
中图分类号：TV51 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）10-0103-01
一、水利水电工程项目管理的重要性
1、水利水电工程项目的建设，是整个工程项目的重中之重，他直接决定了工程项目的最终质量，因此从提出建议被采纳，到可行性研究、建设资金申请、征地移民、选择施工单位再到建设原材料采购，最后到建设完成，管理组织渗入到每一层每一点，确保每一步都走在正确的轨道上面。期间管理内容数量多、范围广，因此管理者置身其中，对建设进度全盘了解，并解决建设中的一系列状况问题等等，使工程的建设始终处在正规、健康的道路上，并将一切建设步骤牢牢控制在手中，避免出现意外状况。
2、水利水电工程项目的目的就是使之正常运行，确保其最大作用，从建设完成到试运行再到正式运行，管理组织凡事亲力亲为，确保工程项目符合最初的设计要求，使之起到应当起到的作用。工程项目的正常运行，是实现初期设计目的的唯一方式。对于运行期间产生的任何异常状况，管理组织第一时间做出反映，将负面影响最小化。
3、水利水电工程项目的后期养护，水利水电工程项目耗资巨大，牵扯重多，所造福利也极其广泛，因此，必须做好工程项目的后期养护工作，使工程项目规范运行，最大化延长使用寿命，造福更多的人民。后期养护工作主要包括设备维修与更换等，工程项目管理组织必须完善硬件设施储备、提高养护工作人员的专业水平、拥有分析解决各方面问题的能力，防止出现维修费用不足、维修人员急缺、设备更换不及时等现象，保证水利水电工程项目的正常运转和功能发挥。
二、水利水电工程项目管理的特征
水利水电工程的施工受地质及气候环境影响较大，不同地质及气候条件其施工难度不同，因此，做好勘察工作，制定符合当地实际的施工目标尤为重要。水利水电项目的主要特征包含着下面三点：首先，具有一次性的特征，水利水电项目管理和批量生产或者简单的程序重复是不一样的，水电工程项目不具有重复性，具有一次性完成的特性，这就是一次性承包任务的管理模式；其次，具有综合性的特征，水利水电工程项目管理涉及的面比较广，从设计到施工，以及质量管理和成本控制等，整个部分具有非常紧密的联系性；最后，具有约束性的特征，由于项目的管理有诸多的限制条件，要求工程建设必须在规定的日期内完成，与此同时，还要尽量的控制好资源的使用。
三、水利水电工程的项目管理的主要内容
1、施工质量管理
1.1 施工中的环境管理
水利水电工程施工环境的管理，就是结合当地的具体情况，综合考虑地质条件、气候条件等多方因素，建立高效、优质的工程项目。要根据实地勘察结果，对施工总体目标进行适当地调整，并与当地气象部门建立良好关系，打造交流互动平台，以及时收集相关信息，掌握天气和季节的变化，避免暴雨、大雪、冰冻等季节性环境的突变对工程施工造成不利影响。内蒙古降水量且不匀，风大，沙尘多，寒暑变化剧烈，如水利水电工程在施工过程中，没有对相关资料及河流的汛期进行了解和整体把握，缺乏相应保障及应急措施，那么施工工程的质量将难以得到保障。
1.2 施工中合同的管理
水利水电工程改革的不断深入，在施工项目管理中也将逐步实现市场化，因而相关施工单位要面向市场，引入市场竞争机制。通过签订相关承包合同，对相关合同进行有效管理，达到对水利水电工程项目管理的目的。须严格履行合同中各项条款，并按期按质交工，在市场经济中建立承包商自主经营，自负盈亏的工程项目施工方式，提升企业知名度的同时，保障企业经济效益与社会效益的统一。
1.3 施工中人员的管理
水利水电工程施工中环境的管理是基础，而施工中人员的管理是保障。要实行工程项目经理责任制，首先，要选择具有丰富施工经验的项目经理，再根据具体工程项目的具体特点成立施工项目各部，从而实现对整个工程项目的管理。此外，还要建立健全安全管理体制，规范各项施工项目，规范相关人员的操作，降低安全系数，保证施工的质量。
1.4 施工中材料的管理
水利水电工程的施工材料是水利水电工程质量和工程项目使用期限的保障，施工材料的选择应与施工合同及施工图纸设计的规范要求相符合。要制定具体而详细的采购计划，做好预算，应与高信誉、大规模、强抗风险的企业合作，在进一步确定施工材料规格和数量后，签订相应合同，确保材料的安全性。采购完成后，要对供应商提供的材料进行验收，排除不符合规格和标准的材料，与此同时，对重要施工材料建立跟踪的调查制度，从而保证工程项目的质量。
1.5 施工中机械设备的管理
水利水电工程以水上、水下、高空作业为主，难度系数大，危险指数高，对机械设备的要求也比较高。随着科学技术的不断发展，水利水电工程项目施工机械设备的种类不断增多，功能不断增强，定程度上保障了施工安全。在设备的引进和使用上，要根据具体的水利水电工程的施工项目的特点，并建立相关管理和使用体系，建全安全、可靠的设备运转模式，保障相应机械设备的使用良好状态及效率。同时，还要规范具体设备的操作规范，建立机械的档案管理和使用记录，做好日常保养，从而延L机械设备的使用期限，保证工程项目的施工质量。
2、施工技术管理
水利水电工程施工技术水平是企业综合实力的重要体现，引进先进工程施工技术，能够有效提高工程项目的施工效率和质量，为施工项目节约建设成本，从而实现经济利益和社会利益的最大化。应重视新技术与专业人才，积极研究及引进先进技术，借鉴国内外先进经验，同时培养一批掌握新技术的专业队伍，为水利水电工程的高效、安全、可靠开展提供强有力保障。
3、施工进度管理
施工合同中已明确了项目的开工和竣工日期，是水利水电工程施工项目进度控制的标准，而整体施工目标是根据施工项目各分部分项目工程的进度来制定的，并在具体施工过程中进行适当调整，以实现施工进度的管理。相关管理人员应对施工人员、原材料、工程造价等资源进行有效配置，保障水利水电工程的高效率施工。同时，做好各工序和施工管理的进度记录和统计，从而与预计的进度计划进行比较，通过分析实现工程项目的进度调整，保证在工期时间内完成水利水电工程项目的建设。
4、施工安全管理
施工项目的安全管理是实现施工项目管理的重要内容，是国家和党的基本国策，也是实现企业生产经营效益和良好企业信誉的强有力保障。水电水利工程由于工程环境的特殊性，水上、水下、高空作业较多，且使用的机械设备较多，因而存在一定的安全隐患。因此，须重视施工过程中的安全管理，提高相关人员的安全意识，应建立工程项目安全管理的一系列制度，以保障施工的高效性和安全性。其中包括建立安全管理责任制，成立的安全管理小组，建立和完善安全检查制度和奖罚制度等。除此之外，还要建立相关安全教育和培训制度，提高施工人员的安全施工和自我保护的安全意识。
结语
水利水电工程施工是一个环节多、内容复杂、受地质条件和环境因素影响较大的系统工程，施工期间保证质量管理，就须重视施工过程中的各个环节，抓关键，重视细节，从而保障整个施工项目的顺利、高效展开。只有对水利水电工程项目进行规范、科学管理，才能为社会提供合格、优良的建筑产品，为社会做贡献。
参考文献
关键词：国际水利水电工程；项目施工；工程管理
随着中国市场经济的发展，我国承揽了很多国际工程，国际工程各种风险并存，将使承包商面临更严峻的挑战。在国际水电水利工程中，如何应对挑战，获得更多的市场，是现代工程建设面临的最大问题。本文主要对国际水电工程中如何做好项目的施工管理进行简要阐述。
1 国际水利水电工程项目施工管理特点分析
国际水利水电工程建设周期长，投资大，涉及面及影响因素多，投资风险大。我们只有充分认识到国际水利水电工程的这些特点，在实际工作中才能够根据这些特点做好各个项目的管理，做好项目风险规避，提高项目管理水平，获取更多的经济效益。具体来讲国际水利水电工程在项目施工管理上具有如下特点：1）涉及面广：国际水利水电工程的项目施工管理涉及到水利、电力、工业、城建、交通等众多领域知识，涉及领域多，需要了解的知识庞杂，施工管理人员必须具备相当丰富的知识储备，具备丰富的管理经验。2）涉及的学科多：国际水利水电工程的项目施工管理涉及到地质、园林、气象、法律、管理、经济等众多学科内容，因此项目管理人员必须掌握多学科知识，具备良好素质，只有这样才能够更好胜任管理工作；3）地域间差别大：对于国际水利水电工程来说，不同地域间地质条件差别迥异，工程施工多数在恶劣环境下进行，加之不同国家社会经济环境差异大，给管理带来一定困难，充满严峻挑战；4）不确定性大：对于国际水利水电工程来说，自然因素及人为因素是影响项目施工管理的主要因素。自然因素主要指地质、水文、土壤、植被这些因素，对工程有非常明显的影响，是工程施工取得成功的关键。人为因素主要指经济、政治、军事还有施工人员工作能力、工作素质这些因素，从一定程度上讲，这些因素不确定性大，因此使项目工程的管理也充满不确定性。
2 国际水利水电工程项目施工管理策略
国际水利水电工程中项目的施工管理对于整个工程建设意义重大，直接关系到项目工程的管理水平，关系到工程效益的高低。通过本人多年工作经验，我们认为要提高项目工程的施工管理应该从以下几方面着手：
2.1 实行项目经理责任制
在国际水利水电工程中，应实行项目经理责任制，让项目经理负责所有管理工作，在此制度下，施工项目是管理的对象，项目经理全权负责，以做到对工程施工各个阶段工作进行全面管理，切实提高工程施工的质量及效益。项目工程在中标以后，项目经理设置对于各个项目的决策层、管理层还有作业层，决策层负责项目的协调指挥，通过各个部门间合作管理，使各项作业都获得满意的成效。各个项目经理在自己职责权限下，协调处理总包方、分包方、设计方、监理方还有工程当地政府几者间的关系，确保项目工程能够有序建设。同时工程企业还要充分利用市场机制、监督机制还有用人机制等各种先进的机制理念，对项目经理负责制进行改进完善，使各项制度都能够落实到实处，确保各项计划目标顺利完成，达到管理的预期目标。
2.2 设置合理的组织机构
要做好项目工程的施工管理，必须设置相应合理的组织机构。一般我们需要设置工程技术部门、工程运营管理部门、工程的现场指挥部门、工程质量检验部门、工程安全监理部门等机构。其中工程技术部门需要对整个项目工程进行组织设计，并制定出各个项目的专项施工技术措施；工程运营管理部门需要负责物资、合同及成本等的管理工作，并通过各项管理使管理水平得到切实提高；工程的现场指挥部门要负责对施工进行现场管理，需要协调施工现场中各方工作以确保项目施工能够顺利完成。
2.3 完善合同管理
国际水利水电工程施工中，施工合同为施工的主要参照，施工单位必须严格执行合同规定，严格履行合同规定的各项职责，按合同规定开展各项工作，确保工程按时按质完成。合同是施工双方的主要约束物，所以在合同中必须对工期及工程质量目标进行明确规定，同时总承包方同分包方也需要签订合同，通过合同明确相互间的约定事项。同时施工单位还需要掌握合同索赔的技巧及方法，学会利用施工合同维护自身正当权益。
2.4 加强施工的现场管理
在国际水利水电项目工程施工中，需要格外重视施工的现场管理，要将安全管理贯穿工程施工始末，将“安全第一”作为工程现场施工的指导方针，严格“安全生产，预防为主”这一指导思想，在施工中严格执行安全生产及安全管理，在施工现场管理中实行严格的责任制。企业项目部门要设置安全管理委员会，对施工安全进行管理，并完善健全各项施工安全管理制度，定期对施工人员进行安全施工方面的培训，培养施工人员安全意识，确保各个施工人员能够在施工中严格执行安全生产的各项规定，确保施工安全。同时在施工活动中必须严格遵守当地的法规及习俗等
2.5 严格质量管理
设置质量管理部门，制定严格的质量管理保证体系，确保工程施工在质量上有章可循。在工作中要定期对员工进行教育及培训，使员工对工程质量高度重视，在施工中严格执行质量标准。完善质量管理目标，在目标制定时选择好质量控制点，严格技术交底工作，监理部门密切注意现场施工监督管理。施工人员要掌握施工技术规范标准，并严格按照技术标准施工，确保各项施工环节质量达标。并在工作中执行双向奖惩制度，出现质量事故，要对事故责任人给予严格惩罚，对于工程质量优秀的单位及个人要给予适当奖励。
2.6 加强施工进度的管理
施工进度是确保工程项目是否能够按时完成的关键，是施工单位信誉及竞争力的重要表现指标，因此在国际水利水电工程中应加强对施工进度的管理。要做好项目工程的施工进度管理，需注意以下几方面工作：1）完善施工进度的管理责任体制，优化施工方案，配置适合的施工设备，施工部门密切配合，从各方面加强工期的保障措施，确保各项施工进度目标的实现；2）在施工前做好各项准备工作，调配好各项设备，做好测量定位及材料进场的各项工作；3）工程竣工后做好竣工阶段的核算工作，确保竣工的各项工作能够有序进行；4）在工程施工过程中，利用计算机及网络技术合理安全施工进度，确保施工工程能够按时保质完成。
2.7 做好施工的成本管理
做好施工的成本管理可以达到工程项目的利益最大化。因此在施工过程中，项目部应对成本管理工作给予高度重视，将各个项目的成本信息及时收集，根据信息统计结果，采取好抑制不合理支出的各项措施。在工作过程中，每个员工都要严格成本管理的效益观念，调动各个员工积极参与到成本管理的工作中来，形成完善有效的成本控制体系，以让企业获得良好经济效益。
总之，国际水利水电工程工期长，投资大，工程涉及面广，做好工程施工的项目管理，能够提高企业竞争优势，为企业获得更多经济效益。在实际工作中，我们应该根据项目施工的具体情况，采取各项措施，加强工程项目的施工管理，提高项目管理水平，提高项目的整体效益。
参考文献：
[1]李晓庆.我国水利水电工程建设项目管理模式的选择问题探究[J].经营管理者，2012，（17）.
[2]孟玲，代玉旭.水利水电工程项目施工成本管理与控制[J].中国新技术新产品，2012，（10）.
[3]谢军锋.水电工程施工安全管理研究[J].企业导报，2011，（10）.
[4]钱位国.浅析水利水电工程施工质量管理与评价存在的问题[J].科技创新导报，2011，（22）.
[5]崔树志.水利水电施工项目机电物资设备管理探索[J].产业与科技论坛，2011，（20）.
关键词：施工管理；组织设计；项目管理
Abstract: water resources and hydropower engineering construction is a huge and complicated system engineering, do well the engineering project management is water conservancy and hydropower construction enterprise in the pursuit of economic benefit maximization of important ways. Project management is the construction enterprises to the project implementation process and comprehensive planning, organization, control and coordination of behavior, it is a kind of advanced construction management methods and management.
Keywords: construction management; The organization design; Project management
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：
1水利水电工程的分析
随着我国建筑业管理体制改革的不断深化，以工程项目管理为核心的中国水利水电施工企业的经营管理体制也发生了很大的变化.这就要求企业必须对施工项目进行规范、科学地管理，特别是加强对工程质量、进度、成本、安全进行管理控制.在水利水电工程中，我们可以利用修建在河道和渠道上，利用闸门控制流量和调节水位，泄水底板接近河床的低水头水工建筑物。来保证其有效的实施。防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦、水土保持、移民、水资源保护等工程（包括新建、扩建、改建、加固、修复）及其配套和附属工程的统称。水利工程主要是用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程。也称为水工程。水是人类生产和生活必不可少的宝贵资源，但其自然存在的状态并不完全符合人类的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪涝灾害，并进行水量的调节和分配，以满足人民生活和生产对水资源的需要。水利工程需要修建坝、堤、溢洪道、水闸、进水口、渠道、渡漕、筏道、鱼道等不同类型的水工水利物，以实现其目标。水利工程是同一流域，同一地区内各项水利工程的有机组成部分，这些工程既相辅相承，又相互制约；单项水利工程自身往往是综合性的，各服务目标之间既紧密联系，又相互矛盾。水利工程和国民经济的其他部门也是紧密相关的。规划设计水利工程必须从全局出发，系统地、综合地进行分析研究，才能得到最为经济合理的优化方案。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪涝灾害，并进行水量的调节和分配，以满足人民生活和生产对水资源的需要。水利工程可以防止水患，通过工程建设，控制或调整天然水在空间和时间的分布，防止或减少旱涝洪水灾害，合理开发和充分利用水利资源，为工农业生产和人民生活提供良好的环境和物质条件。
2水利水电工程项目的施工特性
水利水电施工企业从学习鲁布革工程管理经验开始，逐步推广项目法施工。特别是国家实行项目经理资质认证制度以来，以工程项目管理为核心的生产经营管理体制已在施工企业中基本形成。2002 年建设部又颁布了建设工程项目管理规范国家标准，这必将给施工企业进行规范化项目管理带来深远影响。水利水电工程项目管理又决定于水利水电工程施工的以下特性。①水利水电工程施工经常是在河流上进行，受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响很大。施工导流、围堰填筑和基坑排水是施工进度的主要控制因素。②水利水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区，远离后方基地，建筑材料的采购运输、机械设备的进出场费用高、价格波动大。③水利水电工程量大，技术工种多，施工强度高，环境干扰严重，需要反复比较论证和优选施工方案，才能保证施工质量。④水利水电工程施工过程中，石方爆破，隧洞开挖，水上、水下和高空作业多，必须十分重视施工安全。由此可见，水利水电工程施工对项目管理提出了更高的要求。企业必须培养和选派高素质的项目经理，组建技术和管理实力强的项目部，优化施工方案，严格控制成本，才能顺利完成工程施工任务，实现项目管理的各项目标。
3水利水电工程质量管理
质量管理是项目管理的重要组成部分， 工程质量是创造企业良好信誉的重要手段和途径， 也是项目管理水平和施工技术水平的综合反映。质量管理必须以质量体系为依托， 质量体系是实施质量管理所需的组织、手段和资源。要实现施工项目达到优良等级标准， 必须实行全过程、全员、全方位质量管理。影响施工项目质量的主要因素有人、材料、机械、技术、环境， 事前对这几个方面的因素严加控制， 是保证施工项目质量目标实现的关键。
4水利水电工程进度管理
进度管理是指按照施工合同确定的项目开、竣工日期和分部分项工程实际进度目标制定的施工进度计划， 按计划目标控制工程施工进度。在实施过程中， 项目部既要编制总进度计划，还要编制年度、季度、月、旬、周季度计划， 并报监理批准。目前工程进度计划一般是用横道图或网络图来表示， 并将其张贴在项目部的墙上。工程技术人员按照工程总进度计划制定劳动力、材料、机械设备、资金使用计划， 同时还要认真做好各工序的施工进度记录， 编制施工进度统计表， 并与总的进度计划相比较， 做到平衡和优化进度计划， 保证主体工程均衡进展， 减少施工高峰的交叉， 最优地使用人力、物力、财力， 提高综合效益和工程质量。如发现每道主体工程的工期滞后， 应认真分析原因， 采取一定的措施， 如抢工、改进技术方案、提高机械化作业程度等， 来调整工程进度， 确保工程总进度。
5水利水电工程成本管理
施工项目成本控制是施工项目工作质量的综合反映， 成本管理的好坏， 直接关系到项目经理部能够为企业创造利润的多少。成本管理的直接表现为提高劳动效率， 降低材料消耗， 减少故障成本等， 这些在相应施工要素或其他目标管理中均有所表现。由此可见， 成本管理是项目管理的焦点。项目经理部在成本管理方面应从施工准备阶段开始， 以控制成本、降低费用为重点， 认真研究施工组织设计， 优化施工方案， 通过技术比较选择技术上可行、经济上合理的施工方案。同时根据成本目标编制成本计划， 并分解落实到各成本控制单元， 降低固定成本， 消灭非生产性损失， 提高生产效率。从费用构成方面考虑， 首先降低材料费用。因为材料费用是建筑产品费用的最大组成部分， 一般占总费用的 60%~70% ， 因此， 加强材料管理是项目取得经济效益的重要途径之一。在采购材料时， 除了要求材料质量符合设计标准外， 降低材料价格也是关键因素。因此多联系几家供货单位进行质量、价格比较， 选择既满足质量要求， 又使得价格较低且合理的单位供货， 并签订供货承包合同。项目部材料主管部门做好材料的验收、入库、出库台帐记录， 项目部定期或不定期地检查、核算材料预算量和工程实际耗用量进行比较，及时找出原因， 堵塞漏洞， 控制施工成本。其次， 降低机械使用费， 合理安排使用机械， 提高机械使用率和工作效率， 杜绝机械闲置浪费。再次， 降低人工费， 提高工人的劳动积极性， 制定劳动责任制和适当的分配制度与奖励制度挂钩， 提高工人的劳动效率。
6水利水电工程安全管理
安全生产是党和国家的一项基本国策， 是企业管理的一项基本原则， 与企业的信誉和效益紧密相连。因此需由项目经理任组长、专职安全员牵头任副组长， 成立安全生产领导小组， 并明确各职能部， 门安全生产责任人， 层层签订安全生产责任状，制定安全生产奖罚制度， 由项目部专职安全员定期或不定期地对各生产小组进行检查、考核， 并在项目部进行张榜公布。同时要加强职工的安全教育， 提高职工的安全意识和自我保护意识。对特殊工种的技术人员， 如机械操作工、架子工、电工等进行岗前培训， 坚持持证上岗。对技术含量较高的机械、进口设备， 必须进行岗前培训， 使其熟悉和掌握操作规程。对机械容易出现故障的部位、部件进行定期检查和测试， 发现问题及时解决。项目部和施工现场设置明显的防火、防盗、防触电等安全警示、警告牌， 并配备一定量的灭火器等消防器材。如果一旦发生安全事故， 应坚持“三不放过”原则: 即事故原因未查清不放过;事故责任者和职工未受教育不放过; 没有采取有效的防范措施不放过。只有这样才能使安全生产的管理水平更上一层楼， 尽可能地将某些事故的隐患消灭在萌芽状态。
参考文献：
【关键词】水利水电；项目管理；措施
1.水利水电工程的施工项目管理中易出现的问题
在水利工程项目的施工管理中容易出现一些问题，我们只有对这些问题进行处理，才能从根本上促进对水利水电工程的发展，所以，针对其产生的问题，进行具体分析，才能更好解决这些问题。
1.1施工成本大所导致的施工质量问题总的来说，应该节约施工成本。施工工程项目的成本控制主要是在工程施工设计中，把控制成本的观念渗透到施工技术、施工方法、施工管理措施中，通过前期经济设计、经济分析和效果评价，对工程中各种消耗进行调节和限制，及时纠正各种偏差，把施工费用控制在成本控制计划范围之内。但是一些施工队伍中，会增加一些费用，如机器的保养费、材料费等，这些费用会降低对成本的控制。从技术措施上展开项目成本的有效控制在施工过程中，广泛应用新材料、新工艺、新办法等，想方设法在技术上实施项目的有效控制，技术措施是实施项目工程的必要保证，在选材过程中、选用新工艺、新材料是提高劳动生产率和缩短工期的有利保证，并且避免其多余的费用，也不应盲目用材料，应根据施工的具体内容而定。
1.2管理制度落后，没有健全的管理制度健全的制度是工程成本管理的重点，有许多的单位没有建立建设监理制追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，不讲责任落实到个人，在施工过程中，很难建立强有力的管理制度。按照工程质量由业主负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督的质量管理体系要求，对于施工单位来说齐全的职责分工及有关制度，落实责任，是控制水利工程质量的一个途径，应从工程管理机制上建立健全的投资控制系统，同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。在工程进度款的审核中对监理方确定的工程量按约定的计价依据，做好材料等费用的记录情况。做到按照工程质量由业主负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督的质量管理体系要求。
1.3工程项目不能按照合同规定工期完工一些项目施工进度不满足合同工期要求，发生合同纠纷并使项目陷入困境，有些承包商甚至不履行合同而撤离，造成难以弥补的损失。
1.4安全生产存在隐患特别是综合实力较低的承、分包商进场工作后，无视安全操作规程，安全投入严重不足，违规违章作业，造成重大安全隐患，而一旦出现安全事故，则无法避免的会给项目业主及承包人带来经济等损失，同时将造成不良社会影响。实行工程量清单招标后，水利企业的投标策略需要做出相应调整，不能再像以往那样盲目投标、盲目降价。在施工活动中，需要通过技术、经济和管理活动达到预定目标来实现赢利的目的，实现企业的水利工程项目管理。
1.5人员素质较低，加强培训力度21世纪是信息时代，科技进步日新月异，知识更新周期缩短，需要我们不断更新知识，接受新信息以及加强在职人员培训力度，接受新的管理经验、管理方法及设计理念。改变排异心理，引进省内外富有经验的施工单位及监理单位，学习他们先进经验及管理理念，促进高台县施工单位及监理单位的快速发展，提高在水利工程建设中的竞争能力；引进专业技术人员，促进专业技术人员知识结构向多元化发展，弥补目前单一知识结构体系，引进先进技术、新型材料提高工程的技术含量，减少工程投资。
2.水利水电工程的项目管理内容
2.1施工技术管理
水利水电工程施工技术水平是企业综合实力的重要体现，引进先进工程施工技术，能够有效提高工程项目的施工效率和质量，为施工项目节约建设成本，从而实现经济利益和社会利益的最大化。应重视新技术与专业人才，积极研究及引进先进技术，借鉴国内外先进经验，同时培养一批掌握新技术的专业队伍，为水利水电工程的高效、安全、可靠开展提供强有力保障。
2.2施工安全管理
施工项目的安全管理是实现施工项目管理的重要内容，是国家和党的基本国策，也是实现企业生产经营效益和良好企业信誉的强有力保障。水电水利工程由于工程环境的特殊性，水上、水下、高空作业较多，且使用的机械设备较多，因而存在一定的安全隐患。因此，须重视施工过程中的安全管理，提高相关人员的安全意识，应建立工程项目安全管理的一系列制度，以保障施工的高效性和安全性。其中包括建立安全管理责任制，成立的安全管理小组，建立和完善安全检查制度和奖罚制度等。除此之外，还要建立相关安全教育和培训制度，提高施工人员的安全施工和自我保护的安全意识。
2.3施工质量管理
要加强现场质量控制，就必须加强现场跟踪检查工作。工程质量的许多问题，都是通过现场跟踪检查而发现的。要做好现场检查，质量管理人员就一定要腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地，眼勤就是要勤观察，手勤就是要勤记录。要在施工现场发现问题、解决问题，让质量事故消灭在萌芽状态中，减少经济损失。质量管理人员要在施工现场督促施工人员按规范施工，并随时抽查一些项目。质量管理人员还应在现场给工人做正确操作的示范，遇到质量难题，质量管理人员要同施工人员一起研究解决，出现质量问题，不能把责任一齐推向施工人员。质量管理者只有做深入细致的调查研究工作，才能做到工程质量管理奖罚分明，措施得当。质量管理一定要把保证质量、提高质量、对质量精益求精做为施工的大提前，未雨绸缪，将质量隐患消除在萌芽状态。
2.4施工进度管理
施工合同中已明确了项目的开工和竣工日期，是水利水电工程施工项目进度控制的标准，而整体施工目标是根据施工项目各分部分项目工程的进度来制定的，并在具体施工过程中进行适当调整，以实现施工进度的管理。相关管理人员应对施工人员、原材料、工程造价等资源进行有效配置，保障水利水电工程的高效率施工。同时，做好各工序和施工管理的进度记录和统计，从而与预计的进度计划进行比较，通过分析实现工程项目的进度调整，保证在工期时间内完成水利水电工程项目的建设。
2.5施工中合同的管理
水利水电工程改革的不断深入，在施工项目管理中也将逐步实现市场化，因而相关施工单位要面向市场，引入市场竞争机制。通过签订相关承包合同，对相关合同进行有效管理，达到对水利水电工程项目管理的目的。须严格履行合同中各项条款，并按期按质交工，在市场经济中建立承包商自主经营，自负盈亏的工程项目施工方式，提升企业知名度的同时，保障企业经济效益与社会效益的统一。
3.结语
水利水电工程是一个环节多、内容复杂、受地质条件和环境因素影响较大的系统工程，施工企业须重视施工过程中的各个环节，抓关键，重视细节，从而保障整个施工项目的顺利、高效展开。只有对水利水电工程项目进行规范、科学管理，才能为社会提供合格、优良的建筑产品，为社会做贡献，在实现自身经济效益的同时实现社会效益。作为施工企业，我们应不断的探索，积极创新，同时借鉴国内外基本建设项目管理的先进经验，吸取教训，为我国基本建设项目管理服务。
参考文献：
购物车(0)
