一、事业单位财务预算与现行会计核算的不适应
1.预算应有的严肃性得不到保证
预算工作开展过程过于草率，法律威严性并没有被展现，不重视预算编制，或预算编制不精细，不科学，导致预算执行困难。财政部门在开展预算时缺少完善的制约体制，管理人员对这部分工作重视程度较低，只是对最终成果进行审查，并没有参与到核算过程中，造成预算体系得不到统一，很难保障最终结果具有参考价值。甚至一些事业单位将财务预算与会计核算归为一类，并没有制定单独的管理制度，但在实际工作时这两部分内容却是分开进行的，针对的财务活动也各不相同。财务部门在对预算编制进行设定时，由于监管力度不足，使得在基层落实不彻底。预算批准后，未及时批复和下达，导致预算执行迟缓。实际工作中年初批复的预算年中才能有资金拨付到位。直接影响了预算执行的进度和效果。由于预算约束力观念薄弱，执行中缺乏绩效评价和监督制约，不严格执行预算，预算外支出的情况也有发生。上述情况是导致财务预算与会计核算之间出现矛盾的主要原因。
2.财权冲突导致财务预算与会计核算的不协调
（1）多部门预算分配权出现冲突
事业单位中拥有预算分配权的部门较多。由于多个部门都拥有同等的权力，很难在制度中对其进行制约，会计核算时要同时面对多种预算体系，潜藏众多不协调因素。财务部门有权对建设资金进行管理、调动，由此来保障单位建设规划可预期进行。但预算工作却需要多个部门同时来完成，首先是编制确定，由管理部门来完成，其次是财务预算，由财政工作人员来进行，最后是拥有预算分配权的部门，将最终的预算任务落实到基层。这一流程涉及到众多部门与人员参与，单是审核时间就很漫长，由于资金迟迟不到位，建设项目很难在规定时间内完成。这种分配权混乱造成的预算与核算失调在事业单位中最为常见，也是制度需要改进的首要部分。
（2）财政部门内部冲突
预算与核算面对的任务虽然不同，但最终结果会有一定的关联性。财政制度整改主要内容是确定资金分配权力的归属，在事业单位中通常是由各部门将需要建设资金核算统计，将报表上交至财政部门，会计人员核算工作只是针对上报资料来进行。这种财政管理体系存在明显漏洞，很容易发生恶意增大建设资金而谋取私利的情况，也是造成会计核算与预算出现不适应情况的主要因素。
3.财务预算不完整与会计核算的不统一
现有财务预算体系并不能做到全面制约，仍存在一些遗漏的项目，会计核算是基于预算工作之上的，核算工作包括现金进账计算与建设支出的统计，但这两项任务却存在执行标准不统一的情况。上述两方面原因共同作用在事业单位财务部门中，造成财务报表与资金现实流动存在差异，很难将其应用在建设决策确立中。预算遗漏的项目会造成项目建筑资金短缺，由于缺少规划，部分资金被分配到其他项目中。随着核算工作的开展，两项任务之间的矛盾会逐渐加深，最终阻碍了项目开展，不得不进行重新规划，不利于事业单位稳定发展。会计核算中的科目设置与财务预算核算内容不一致。随着预算改革的不断深入，新举措、新要求不断增多，现行会计科目逐渐暴露出不足。事业单位原有会计科目设置过于简单，不能适应预算管理体制改革的需要，随着资金来源渠道多样化，增设相应的会计科目也逐渐提上日程，如明细科目再细化。重构会计科目体系也急需解决。
4.预算编制数与会计核算实际发生数存在差异
（1）财务预算预测性不强
财务预算是事业单位建设项目成立的关键，可帮助管理人员明确一段时间内单位账目中可供支配的现金数额。但真实开展的财务预算并没有实现这一目标，所得结果与实际情况相差甚远，很难应用在项目规划中。财务预算中普遍存在的现象是预算周期过短，通常只是针对年度内各项活动来进行，对于一些长期建设活动缺少资金预算。由于预测性不强造成的财政亏损在事业单位中较为常见，也是协调财务预算与会计核算需要解决的首要问题。
（2）财务预算执行不够严肃
预算内容确定后执行力度却很难保障，财政部门在对上一年度单位收益进行统计时，以此为基准开展的预算工作更是只考虑收益不考虑亏损，单位实际情况常常被忽略。所得的预算结果往往是最理想化的，运转过程中受多种因素影响，很难达到预期指标。
二、事业单位财务预算与会计核算协调的方法
1.严格执行2015年《预算法》修正案
2015年1月1日《预算法》修正案已经实施，此次修正案是在总结吸收《预算法》实施近20年的经验，特别是新世纪以来财政预算改革成果基础上的一次较全面系统的修改。调整与国库集中支付制度、政府采购制度改革相适应的会计账务处理办法、会计核算流程；对与预算执行有关但落后于形势的会计制度进行更新。健全财务预算编制制度，在编制单位年度资金预算时，要对整个收支进行统筹安排，保证单位财务管理的正常运行。拓宽财务预算的范围，将预算外资金纳入预算，将基本建设拨款纳入预算进行统一核算。财政部门应将财务预算编制程序进一步完善，按统一的可行性参照标准编制财务预算，以保证当前预算会计工作、预算管理和会计核算改革协调一致，顺畅进行。单位在制定财务预算前成立预算委员会，预算委员会负责预算指标的下达、审核和统筹；编制预算时，各部门必须结合单位实际情况共同讨论，协商沟通、相互配合，达成一致意见，由财务部门负责编制，最后由预算委员会综合考虑各方面因素，合理安排各项费用支出，制定出更符合单位发展的预算。
2.统一行使预算分配权，统一管理
我国应规定只有财政部门才能行使预算分配权，这样才能取消多部门财权冲突，有利于财政资金统一安排、统一分配、统一管理，才能实现“一个部门一本预算”，才能理顺部门间财政关系。财政部门把分散在内部各职能部门手中的资金分配权进行整合，实行对口分配，从而改变由于财政资金分配权分散所造成的权力互制现象。
3.提高预算编制的准确性、预算编制与执行的制约性
为做好预算编制工作，合理安排财政资金，提高财政资金使用效益，主要采取以下措施来提高编制预算的水平。预算收入支出的编制应当与社会经济发展水平相适应，与财政政策相衔接，与本单位实际情况相结合。针对预算与执行中问题，需细化预算编制、预算调整和变更，加强预算绩效评价和监督机制等方法或制度来完善。预算的编制与执行之间既相互独立又有衔接的辨证互动关系。首先，预算编制是预算执行的基本依据。其次，预算执行是预算编制目标的具体体现，也影响下一年度预算编制工作。所以，在预算实践中逐步建立健全预算编制和执行的相互制约、相互协调机制。一方面，在预算编制中考虑单位发展状况的目标，需通过执行来实现；另一方面，《预算法》32条规定预算应当参与上一年度预算执行情况有关支出绩效评价结果等因素来编制。在编制预算时要规范预算编制程序，完善政府预算体系，提高预算编制的科学性、准确性和完整性。
[关键词]会计审计；会计财务核算；研究
会计审计和会计财务核算是企业发展需要重点建设的内容，其价值发挥对于企业效益有着重要的影响。但是在目前的企业工作实践中，会计审计和会计财务核算仍然存在着许多问题，这些问题的存在严重影响了企业经营效益的提升，所以深入的分析问题具有重要的意义。
1会计审计与会计财务核算的基本理论解析
会计审计是企业通过会计工作对会计记录、财务事项、财务报表等进行审查监督核实相关工作的合法合理性，对各项工作的经济进展及效率进行评估的一种企业监督管理工作。企业审计监督是国家宏观法律制度调控的具体运用，能够有效遏制企业内出现的违法操作及损害企业经济发展的行为，保证了企业所有经营管理资金使用的合法性，维护了企业的发展管理秩序。同时企业审计管理可以及时查漏补缺针对企业可能存在的各种制度漏洞或会计现实工作中的缺陷更好的完善自身的相关经营管理模式，提高经营效益。
2会计审计与会计财务核算存在的问题
2.1会计审计的独立性较差
从目前的企业运行情况来看，大部分的企业都没有将会计审计作为一个独立的部分单列出来，所以会计审计表现最为突出的问题便是独立性较差。从会计审计的本质来看，其属于审计的内容，应该在审计中进行重点的体现，但是会计审计的主要目的是配合会计进行工作，所以大部分的企业将会计审计作为了会计工作的附属和补充，由于认识上的缺陷，所以会计审计工作失去了独立性，其独特的价值意义也就得不到相应的发挥，在这样的情况下，会计审计的价值性降低，在企业中的地位也发生了下降。
2.2会计财务核算的标准不一
会计财务核算是企业资本管理中的一项重要内容，核算的正确与否与企业资本的科学运用有着巨大的关系，从目前的情况来看，大部分的企业在会计财务核算方面存在问题。主要体现在两个方面：第一是财务核算的项目具有随意性。在实际财务核算的过程中，对于核算项目的统计随意性较强，这就造成了核算全面性的缺失。第二是在核算的过程中，标准也存在着差异，企业在进行财务核算的时候，往往会根据自己的财务体系来进行，这就导致了标准差异性的加大。由于项目随意性大，标准差异性大，所以财务核算的价值性大大被降低。
2.3会计审计和会计财务核算的价值性不明显
会计审计工作和会计财务核算在企业生产经营活动中具有重要的价值，但是从目前的企业生产经营来看，这种价值性并没有得到充分的体现。究其原因，还是大部分的企业经营者缺少对会计审计和会计财务核算的系统性认识。由于认识不足，所以在企业建设的时候，这两方面的工作会受到忽视，在长期的忽视下，这两方面的工作建设不完善，其作用的发挥也就非常有限。在有限的作用发挥下，价值得不到充分的体现，而价值体现不充分又会造成企业的轻视。长此以往的恶性循环，使得会计审计和会计财务核算的巨大价值长期得不到体现。
3应对会计审计和会计财务核算问题的策略
3.1重视会计审计的独立性建设
要应对会计审计独立性差的问题，必须要进行会计审计体系的独立性建设。会计体系独立性建设主要包括两方面的工作：第一是进行会计审计独立体系的建设。通过独立体系建设，会计审计可以摆脱附属的位置，进行企业地位的提升。由此，会计审计的重要性会被得到充分的认识。第二是进行会计审计独立工作体系的建设，在独立工作体系的建设中，需要对会计审计工作的结构部门进行详细的考虑，通过工作、审核、检查等部门机构的设置，使会计审计的独立性更强，从而发挥更大的作用。
3.2统一会计财务核算的标准
统一会计财务核算的标准也是应对目前问题的主要策略。要进行会计财务核算体系的标准建设，需要从两方面进行：第一是进行核算项目的统一。通过项目的统一性建设，使得核算的随意性得到改善，从而提升会计财务核算工作的全面性。第二是进行核算标准的统一。标准统一是会计财务核算规范性建设的重要步骤，通过标准的统一，会计财务核算工作的数据划归性得到增强。如此一来，会计财务核算的价值性会更明显。在规范性和全面性达到标准的会计财务核算体系基础上进行企业发展的规划参考，科学性会更强。
3.3强化对会计审计和会计财务核算价值性的认识
会计审计和会计财务核算的作用发挥较弱，企业对其价值性的认识不到位是重要的原因，所以要想提升其在企业经营活动中的价值，必须要深化认识。认识的深化主要从两方面来进行：第一是要强化企业现代化的学习。因为会计审计和会计财务核算都是现代化企业重视的内容，所以通过现代化学习，企业可以了解这二者的重要价值。第二是进行会计审计和会计财务核算优势价值的案例分析。通过分析，企业对于这二者的直观感受会进一步的加强，由此，企业才会更加重视二者的建设和发展。在建设和发展到位的情况下，会计审计和会计财务核算的价值会得到最大化发挥。
4研究结论
会计审计和会计财务核算是企业发展需要重点建设的内容，其价值发挥对于企业效益有着重要的影响。但是在目前的企业工作实践中，会计审计和会计财务核算仍然存在着许多问题，这些问题的存在严重影响了企业经营效益的提升，所以深入的分析问题具有重要的意义。
1 会计审计与会计财务核算的基本理论解析
会计审计是企业通过会计工作对会计记录、财务事项、财务报表等进行审查监督核实相关工作的合法合理性，对各项工作的经济进展及效率进行评估的一种 企业监督管理工作。企业审计监督是国家宏观法律制度调控的具体运用，能够有效遏制企业内出现的违法操作及损害企业经济发展的行为，保证了企业所有经营管理资金使用的合法性，维护了企业的发展管理秩序。同时企业审计管理可以及时 查漏补缺针对企业可能存在的各种制度漏洞或会计现实工作中的缺陷更好的完善自身的相关经营管理模式，提高经营效益。
2 会计审计与会计财务核算存在的问题
2.1 会计审计的独立性较差
从目前的企业运行情况来看，大部分的企业都没有将会计审计作为一个独立的部分单列出来，所以会计审计表现最为突出的问题便是独立性较差。从会计审计的本质来看，其属于审计的内容，应该在审计中进行重点的体现，但是会计审计的主要目的是配合会计进行工作，所以大部分的企业将会计审计作为了会计工作的附属和补充，由于认识上的缺陷，所以会计审计工作失去了独立性，其独特的价值意义也就得不到相应的发挥，在这样的情况下，会计审计的价值性降低，在企业中的地位也发生了下降。
2.2 会计财务核算的标准不一
会计财务核算是企业资本管理中的一项重要内容，核算的正确与否与企业资本的科学运用有着巨大的关系，从目前的情况来看，大部分的企业在会计财务核算方面存在问题。主要体现在两个方面：第一是财务核算的项目具有随意性。在实际财务核算的过程中，对于核算项目的统计随意性较强，这就造成了核算全面性的缺失。第二是在核算的过程中，标准也存在着差异，企业在进行财务核算的时候，往往会根据自己的财务体系来进行，这就导致了标准差异性的加大。由于项目随意性大，标准差异性大，所以财务核算的价值性大大被降低。
2.3 会计审计和会计财务核算的价值性不明显
会计审计工作和会计财务核算在企业生产经营活动中具有重要的价值，但是从目前的企业生产经营来看，这种价值性并没有得到充分的体现。究其原因，还是大部分的企业经营者缺少对会计审计和会计财务核算的系统性认识。由于认识不足，所以在企业建设的时候，这两方面的工作会受到忽视，在长期的忽视下，这两方面的工作建设不完善，其作用的发挥也就非常有限。在有限的作用发挥下，价值得不到充分的体现，而价值体现不充分又会造成企业的轻视。长此以往的恶性循环，使得会计审计和会计财务核算的巨大价值长期得不到体现。
3 应对会计审计和会计财务核算问题的策略
3.1 重视会计审计的独立性建设
要应对会计审计独立性差的问题，必须要进行会计审计体系的独立性建设。会计体系独立性建设主要包括两方面的工作：第一是进行会计审计独立体系的建设。通过独立体系建设，会计审计可以摆脱附属的位置，进行企业地位的提升。由此，会计审计的重要性会被得到充分的认识。第二是进行会计审计独立工作体系的建设，在独立工作体系的建设中，需要对会计审计工作的结构部门进行详细的考虑，通过工作、审核、检查等部门机构的设置，使会计审计的独立性更强，从而发挥更大的作用。
3.2 统一会计财务核算的标准
统一会计财务核算的标准也是应对目前问题的主要策略。要进行会计财务核算体系的标准建设，需要从两方面进行：第一是进行核算项目的统一。通过项目的统一性建设，使得核算的随意性得到改善，从而提升会计财务核算工作的全面性。第二是进行核算标准的统一。标准统一是会计财务核算规范性建设的重要步骤，通过标准的统一，会计财务核算工作的数据划归性得到增强。如此一来，会计财务核算的价值性会更明显。在规范性和全面性达到标准的会计财务核算体系基础上进行企业发展的规划参考，科学性会更强。
3.3 强化对会计审计和会计财务核算价值性的认识
会计审计和会计财务核算的作用发挥较弱，企业对其价值性的认识不到位是重要的原因，所以要想提升其在企业经营活动中的价值，必须要深化认识。认识的深化主要从两方面来进行：第一是要强化企业现代化的学习。因为会计审计和会计财务核算都是现代化企业重视的内容，所以通过现代化学习，企业可以了解这二者的重要价值。第二是进行会计审计和会计财务核算优势价值的案例分析。通过分析，企业对于这二者的直观感受会进一步的加强，由此，企业才会更加重视二者的建设和发展。在建设和发展到位的情况下，会计审计和会计财务核算的价值会得到最大化发挥。
4 研究结论
会计审计和会计财务核算是企业发展的两项重要内容，深入分析二者在实际应用中存在的问题，并针对问题进行探讨对应的措施，才能够有效提升会计审计及会计财务核算的水平，进而使企业更好更稳定的发展。
关键词：乡镇财政所；财务预算管理；会计核算
科学合理的财政预算对乡镇的发展起着积极的推动作用，能够有效提高乡镇的社会效益，而加强乡镇财政所财务预算管理工作和会计核算工作是提高乡镇资金配置效率的保障，在一定程度上防范乡镇出现不良财政资金风险等多种问题导致基层财政政策难以实施[1]。但就目前实际情况而言，乡镇财政所的财务预算管理和会计核算工作明显存在一定的问题，严重制约着乡镇的社会效益和良好稳定的发展，因此有必要强化乡镇财政所的财务预算管理以及会计核算工作，提高其预算管理和核算工作的质量和效率，提高财务预算管理对乡镇发展的积极作用。
一、乡镇财政预算管理和会计核算存在的主要问题
(一)缺乏科学合理的预算编制目标和内容当前大部分乡镇政府、乡镇财政所在编制预算目标、预算内容以及预算流程程序的时候并没有结合当地的实际情况和实际需求，另外对于乡镇未来的发展和变化没有充分考虑，在实际的预算工作中，达不到预期的目标以及良好的效果。一方面主要是因为乡镇政府的财政预算管理工作多是经由财政部门独立完成的，没有与其他相关部门有效沟通交流，使得编制内容缺乏科学性和全面性，导致制定的内容和目标与实际有很大的偏差，不能起到积极的指导作用[2]。另一方面，乡镇财政预算管理并没有充分地进行调研工作，了解当地实际资金使用情况，因此在编制的过程中预算管理工作不能有效的切合实际需求进行编制，进而导致不同程度的财政资金风险问题的发生。此外，另一主要原因则是乡镇政府缺乏有效对环境分析和防范风险发生的专业人员，导致预算管理工作达不到相应的目标甚至是无法有效落实。
(二)监督激励机制体系不完善影响乡镇财政所财政预算管理工作另一重要原因便是没有建设完善相应的内部管理监督激励体制体系。监管机制不严格容易出现在预算管理中出现很大的失误并且没有严格追责，导致乡镇财政预算管理工作混乱，而违反相关财政预算管理工作的行为不能及时的发现解决，影响财政预算管理的质量和目标。另外乡镇财政预算管理的信息公开性、披露性不强，则易引起部分人员在乡镇财政资金的使用过程中极度不规范的行为，对于没有严格科学的监督评价机制和奖励机制，则会使预算管理工作落实性不强，降低相关人员的工作积极性和责任心[3]。
(三)财务报表信息的真实性不高在乡镇财政所预算管理和财务核算工作中存在的另一重要问题便是财务报表的真实性和科学性比较缺乏，财政收支的数据存在随意性。以财务报告中收入项目为例，部分乡镇财政所在会计核算时自身的收入和款项不够，为了达到相关部门制定的税收标准，进而出现虚假增加的行为[4]。另外以财务报告支出项目为例，有些乡镇发展比较缓慢，经济能力偏低，财政收入相应也不高，但由于各种原因导致支出款项比较多，进而会增加政府部门的压力，政府部门便会出现更多的债务项目，而达到表面上的收支平衡，则会出现不记账或者是调整部分资金问题。
二、强化乡镇财政预算管理和会计核算具体措施和对策
(一)提高财政预算编制的科学性提高财政预算编制的科学性，就需要充分对当地财政资金使用的实际情况，以及未来的变化结合当地的发展制定乡镇财政预算管理目标。在预算编制过程中，应根据当地政府发展规划和重点工作任务编制财政预算，并根据上级财政部门相关指导意见规范预算编制流程，切实加强财政预算编制审核关，确保财政所预算编制的科学性、合理性。针对重点工作任务，应根据相关项目实施经验和协调情况，合理分配资金支出时间，提高预算编制的前瞻性和计划性。此外，在编制当期预算时，还应加强对预算编制规范性、合理性的考核，对编制不规范、不合理的财政资金预算编制部门落实绩效考核，预算分配优先向编制合理、科学的部门倾斜。此外，为提高基层财政预算编制的合规性，乡财政所应积极建设和利用专业信息系统，通过合理设置预算编制条件，规范各部门预算编制的规范性，改善因不规范编制造成的审核工作量增加等问题，切实提高基层财政预算编制质量。
(二)健全完善监督激励体系，提高预算管理有效性和会计核算信息真实性监督激励体系的完善能够有效的提高相关财务人员和会计核算人员对工作的负责，有效提高其工作积极性和工作质量、效率，能够实现乡镇财政预算管理活动的高效控制，并对预算管理工作的过程进行有效监督，及时发现工作中存在的问题，并按照监督激励机制对相关工作人员进行奖惩，并解决存在的问题，减少或避免在财务管理中不规范的行为，影响整个乡镇的利益，加强对财务预算管理和会计核算信息的公开性，减少相关部门领导对工作的干涉，进而增强预算管理的有效性和会计核算信息的真实性。监督评价机制的构建可以监控乡镇政府各部门在财政资金上的管理行为，通过监控可以有效规范财务人员的工作，并提高和各部门财政预算执行力。另外监督机制的建立还需要提高乡镇政府财政预算管理监督部门的独立性，与其他部门能够有效联系且具有独立性，提高监督工作的质量，以防监督管理工作受到上级领导等的干预，影响监督管理工作的具体实施效果。
(三)加强会计核算，严格管理专项资金，提高收支平衡性在乡财政所财务管理工作中，专项资金是国家财政用于扶持“三农”或专项项目而拨付的资金，其政策和款项均应根据有关政策和财经纪律发放，切实做到严把专项资金使用关，严禁将专项资金挪作他用。针对固定资产核算，除核实固定资产采购用途和必要性外，还应当对采购执行进度和固定资产利用率进行评价，提高固定资产应用合理性和科学性。此外，收支平衡是乡镇经济发展的重点，因此在财务预算管理和会计核算工作中，就需要大力监管乡镇政府的财政收支，对于资金的支出和收入严格真实记录，此外乡镇政府根据自身的实际情况控制相应的费用支出，避免不必要的资金支出，完善对财务会计的核算制度，提高乡镇收支账目的科学规范化。
（渤海大学管理学院，辽宁 锦州 121000）
摘 要：为适应社会主义市场经济发展需求，企业不断进行财务管理体制改革，逐步推进会计集中核算模式，以提高企业资金利用率，规范企业会计管理。但集中核算在实际应用中仍存在不少问题，妨碍了企业会计改革进程和改革效果。因而，如何解决会计集中核算问题，进一步完善现代企业财务管理体制，成为企业财务改革工作的重点。基于此，本文在分析问题的基础上，有针对性的提出一些改进对策。
关键词 ：企业财务会计；集中核算；问题与对策
中图分类号：F275文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）10-0159-02
作为企业财务管理创新的典范，集中核算集监督、核算、管理职能于一体，解决了企业过去财务管理分散、资金监管缺位、会计信息失真等问题，促进资金管理集中化、会计信息透明化、会计行为规范化，提高了财务管理水平。实行集中核算是市场经济体制改革对企业的必然要求，也是企业增加自身综合竞争力的必然举措。但集中核算存在一些不尽完善之处，限制了其效能发挥。
一、企业财务中集中核算存在的主要问题
1.监督机制薄弱
为集中财务管理、加强资金监管，集中核算模式将资金管理职能、会计核算职能一并纳入会计核算中心，统一进行会计核算和会计监督工作，各单位不再单独设立出纳，仅留下报账人员。如此势必削弱单位内部监督机制和财务牵制，难以及时遏止会计信息失真情况，助长贪污腐败。会计核算中心虽然实施“代理记账”制度，起到一定程度的监督作用，但由于会计核算中心的工作人员不可能全面掌握单位内部经济状况，也就不可能每一次都做好事前把关工作，监督机制不健全，监督力量薄弱，没有与会计集中核算模式相匹配的法律规章制度建设。
2.职能发挥不力
集中核算模式对会计人员的工作能力提出更高要求，更为重视会计人员事前参与、事中控制、事后评估的能力；对财务职责分工方式提出更高标准，要求其能与实际预期保持一致，确保各项财务管理措施顺利实施。目前情况是，会计核算中心人员因为同时兼顾几个单位的会计核算工作，加之，只是间接为企业核算，既没有精力了解企业经济业务的来龙去脉，也不可能参与事前决策，导致会计核算与企业脱节，只片面强化了会计的监督作用，会计职能则未得到充分发挥。影响会计职能发挥的另一个因素在于财务职责分工严重不适应集中核算模式要求。传统“会计—主管—出纳”的财务人员配置和职责划分方式，难以匹配工作预期标准，致使一部分管理措施难以顺利实施。
3.内部管理不协调
单位财务管理部门和会计核算中心易出现脱节问题，欠缺有效配合。一般，会计核算中心要发挥监督、核算、管理职能，就需要企业其他部门的支持，但因为利益冲突、单位人员积极性低等原因，会计中心的作用有时难以发挥。比如，有些人员简单认为单位会计工作已全权交由会计中心代理，单位只需上传报销明细即可，工作热情不高，单位会计报销人员的工作质量也提不上去，资产管理不到位，仅凭每月一次的会计报表，难以为单位财务管理提供有效的会计数据，致使单位财务管理工作难度增加，同时，会计信息不准也致使会计核算难度增加。有些部门因为不再具有资金自主权，责任意识淡薄，不根据企业实际经济能力去申请预算、申报资金，用支无度。有些领导没有进行相互沟通，财务管理意识不强，对本单位的财务支出工作不甚了解，导致在批准单位财务支出时随意签字。会计中心则因为忙于结算，很难抽出时间仔细核对每一笔会计事项流程，全面审查单位财务支出的合理性，容易造成财务损失。
4.管理能力有待提升
作为财务管理工作的重点，从业人员的管理能力如何直接影响集中核算实施效果和质量好坏。一方面，企业财务管理人员只有具备一定的管理能力，才能真正彰显集中核算的价值，突出其优势所在。但目前，一些人员对管理工作的重要性认识不够，仍停留在“重核算、轻管理”的传统思维模式上，只片面强调财务核算工作，而没有充分发挥财务管理工作的作用，既无法满足新时期企业发展需求，也没有跟上经济体制改革的潮流。特别在实行会计集中核算以后，单位财务管理与会计核算相分离，更不可能对企业财务核算进行有效的财务管理，由此导致企业财务规划不合理，财务管理无法正常协调发展。另一方面，企业管理人员自身管理能力有限，职业道德和技能素养尚需进一步加强。实行会计集中核算以后，相关从业人员面对的工作环境将更加复杂，工作对象、工作范围、工作内容都必然发生较大变化，原有的工作经验、思想观念、知识存储结构都不可避免遭受挑战，其职业道德和技能修养必须得到进一步加强，以适应新的发展需求。
5.技术手段跟不上
为实现集中核算、统一管理、有效监督，会计集中核算对信息技术提出了更高要求，以不断增强数据处理能力，提高工作效率，满足日益增长的工作业务要求和日益细化的财务管理要求。完善信息技术手段，深入推进会计电算化进程对集中核算模式至关重要，是确保集中核算顺利进行的有力支撑。目前，信息技术应用虽取得一定成果，比如网络财务系统已初具规模、远程查询功能不断完善，但现有技术软件已不能完全满足集中核算工作继续推进的要求，技术手段一定程度上制约了集中核算的实施效果。
二、企业财务中集中核算存在问题的解决对策
1.完善会计集中核算相关法律法规
作为一种创新模式，会计集中核算在运行的初始阶段必然会面临种种阻力，存在各种不完善之处，因此加强相关法律法规建设，为集中核算实施提供具体法律依据势在必行，以此杜绝违法乱纪现象，确保集中核算顺利进行。现阶段会计集中核算问题频发的一个主要原因就在于没有建立健全集中核算相关监督机制，相关法律法规匮乏，导致集中核算自身的监督力度较弱，执行不力，难以完全发挥效果。由于违法成本低或法律细则模糊，让一些从业人员心存侥幸，不按规章办事，致使集中核算工作落实不到位。为确保会计核算工作和财务管理工作有法可依、有法可循，有关部门必须完善有关规章制度，督促各单位按章办事，提高法律意识。首先，加强审批制度，抓大放小，提高审批效率和审批质量，对那些数额较大的申请，必须进行全面考察，确保资金使用质量。其次，完善预算管理制度，严格制定并遵守预算流程，加大预算监控力度，将核算中心、财务管理等多个部门均纳入预算监督体系。最后，加强用人制度建设，通过报账员委派制度、交接制度、轮岗制度等方式，对人员进行监督，降低道德风险。
2.转变核算职能方式，明确财务职责
由“核算型”集中核算转变为“管理型”集中核算，更加重视会计核算的管理作用，是充分发挥会计职能的有效途径。针对当前集中核算过于强调核算职能，而对管理、监督职能重视程度不够的问题，未来工作重点之一就是要扩大集中核算职能范围，确保会计核算部门真正参与企业决策过程，有效监管企业预算编制流程、严格执行单位财务预算，避免预算超支造成资金浪费。同时，扩大核算部门管理参与程度和参与范围，在企业进行项目论证或重大决策时，要有核算人员在场，并负责从专业财务管理角度提出积极建议，降低企业决策风险，实现科学决策。再者，核算部门应该在数据搜集和处理的基础上，及时反馈企业财务问题，并提出可行性方案。为积极推进集中核算管理、监督职能，应明确财务职责划分，改变过去“一人只负责一职”的岗位设置模式，确保各项财务管理措施能够落实到位。根据集中核算要求，转变核算部门职能作用方式，积极发挥核算部门对企业管理的作用。
3.加强企业内部沟通配合
建立双向沟通机制，实现核算部门与单位财务管理部门密切配合。财务管理部门要严格遵守集中核算相关制度规章，积极配合核算部门工作，保证报账工作质量。核算部门则应熟悉单位财务管理流程，结合单位经济业务实际需求，不断改善会计核算流程。加强双方沟通协作，在相互理解的基础上，调动工作积极性，提高集中核算质量。
4.提高从业人员素质
会计人员作为落实集中核算工作的主体，其业务素质高低和技能优劣直接决定会计集中核算实施的水平以及财务管理的水平。因此加强会计从业人员素质培训、提升其职业道德修养，有其必然性。通过集中学习、在岗培训、个别辅导等形式，强化会计人员业务培训，使其熟悉掌握并透彻理解最新核算技术。通过开展企业文化教育、爱岗敬业教育、职业道德教育等形式，强化会计人员的优良品质和抵御道德风险的能力。通过开展不同部门之间的交流、互动，强化会计人员的团体协作意识，以适应集中核算工作结构的变化。通过完善岗位轮换制度、奖惩激励制度等手段，激发会计人员工作热情，使其对集中核算各个流程环节都了然于胸，熟练掌握记账凭证、原始凭证和财务报表等具体核算工作。最后，会计人员必须改变会计理念，提高财务管理意识，进而提高财务管理水平。
5.改善技术手段
为进一步提高集中核算工作质量，先进的信息技术就不可或缺。目前，主要可以通过以下几种途径改善集中结算的技术手段。一是加强工作人员的计算机技能和软件运用能力，这是保证集中核算技术应用效果的关键。二是开发新软件，尤其着重开发专业管理软件，提高管理效率。三是完善电子台帐系统、查询系统等网络系统建设，为集中核算工作打造良好技术平台。四是提高系统运行速度，缩短待机时间，加快会计数据处理速度，提高工作效率。
结语
集中核算是现代企业适应市场经济发展的创新之举，尽管在实际应用过程中仍存在一些不足，但通过完善法律法规、加快职能转变、加强企业内部配合、提高人员素质、改善技术手段，集中核算应用中出现的问题将逐渐得到解决，应用水平和应用效果将明显提高，最终促进我国企业财务管理体制改革进程，全面提升企业财务管理质量。
参考文献：
[1] 王静琪.企业会计集中核算后财务监管的探讨[J].现代商业，2012（36）.
[2] 韩太义.试论企业会计集中核算的方法与路径[J].中国新技术新产品，2013（2）.
[3] 李长福，黄妍.现代企业会计集中核算问题研究[J].商业经济，2013（9）.
[4] 李成.加强企业会计集中核算的思考[J].财经界，2011（22）.
[5] 高琴.企业会计集中核算探析[J].财经界，2011（18）.
随着社会的发展与进步，中小企业得以快速发展，有力地推动着国家经济发展。对于企业而言，财务管理工作尤为重要，能够为企业发展提供资金保障。建立和完善财务管理与会计核算体系尤为重要，不仅能够提升企业财务管理水平，而且为企业发展提供充足动力。本文主要对财务管理和会计核算体系中的问题进行深入分析，并根据问题而提出合理的对策建议，有助于规范财务管理工作和会计核算工作。
关键词：
财务管理；会计核算体系；措施
前言：
目前，我国企业发展中，其财务管理和会计核算体系相对不够完善，不能为企业可持续发展提供充足动力。基于此，企业面临着许多财务问题，阻碍企业发展进程。只有在规范会计核算工作的基础上，才能进一步提升企业财务管理水平。所以，我国有关部门人员有必要对财务管理与会计核算体系中存在的问题进行深入分析，并提出规范该体系的措施，以全面提升财务管理工作效率，促进企业朝着更好的方向发展。
一、财务管理和会计核算体系中的问题
当前，财务管理和会计核算体系构建中，存在许多问题，主要表现在以下方面：首先，财务管理人员的思想观念相对较为落后。在企业发展中，财务管理人员应不断提升自我素质，以更好开展财务管理工作，但许多工作人员的理财意识相对较为薄弱，未能采用较为合理有效的财务管理方式。其次，企业内控体制相对不够完善，如会计监督与管理工作不到位，对会计工作产生影响等，使内控形同虚设，直接阻碍企业的发展进程。再次，会计工作的基础相对较为薄弱，对财务管理和会计核算工作带来不便，如工作人员素质能力水平相对较低等，不利于企业发展。最后，企业缺乏有效的预算管理，降低资金利用率，不能充分发挥企业内部财务预算功能的积极作用。所以，在实际工作中，有关人员要对财务管理和会计核算体系中的问题进行深入分析[1]。
二、规范财务管理与会计核算体系的重要性
规范财务管理与会计核算体系，尤为重要。首先，有利于推动企业财务管理体制改革的发展进程。在新时期，企业要实现可持续发展，必须坚持财务管理体制改革，为企业财务管理创造良好的条件，有利于增强财务管理效率，促进企业发展。其次，在规范该体系过程中，企业及相关部门能够对相关人员进行必要的专业技能培训，使之能够满足该体系的应用需求，对强化企业人员技能和提升工作效率发挥着积极的作用。由此可见，规范财务管理与会计核算体系具有必要性[2]。
三、规范财务管理与会计核算体系的措施
（一）提高人员素质
企业在发展中，有必要对相关人员进行培训，以提高其素质能力。首先，会计人员必须加强后期学习，以强化自身的专业技能水平，以适应财务管理体制改革发展的实际需求，更好开展财务管理工作。其次，财务管理工作人员应具备一定的分析能力和前瞻能力，对财务管理未来发展方向及企业财务变动等方面有正确的预见，以采取更具针对性的措施，全面提高财务管理水平。
（二）完善相关制度
在规范财务管理与会计核算体系过程中，应进一步完善相关制度，为相关人员更好开展财务管理和会计核算工作提供重要的依据。首先，建立和完善内部控制制度，不仅能够对内部人员进行有效的约束，而且可以提高财务资金利用率，为财务部门人员更好开展管理工作营造良好的环境。其次，完善会计核算制度，对会计核算工作流程加以规范，有助于财务管理工作深入开展。最后，针对财务管理人员而完善考核制度，鼓励其有效开展会计核算体系建设工作，并健全相关法律法规，对其行为方式给予规范和约束，对规范财务管理与会计核算体系发挥着积极的作用[3]。
（三）进一步规范会计核算工作
在财务管理与会计核算体系规范中，相关人员有必要进一步规范会计核算工作。首先，充分发挥企业会计核算的功能。会计核算工作尤为重要，能够为企业决策提供重要依据，只有发挥会计核算功能，才能深入开展会计核算工作，有利于对企业内部进行有效的监督。其次，工作人员在开展会计核算工作中，应降低核算成本，不仅对企业发展中现有的资源进行有效会计核算，而且应立足于长远目标，结合当前的会计形式对未来核算成本加以有效预测，以强化会计核算工作。
（四）强化企业财务收支管理
在规范财务管理与会计核算体系过程中，相关人员有必要进一步强化企业财务收支管理，不仅能够满足企业发展中财务管理的实际需求，而且可以进一步对企业人力资源、财力资源、物力资源进行合理的分配和核算。收支管理是企业财务管理工作的重要内容，只有对各项资源进行统一的核算与管理，才能深入开展企业收支管理工作，不仅为会计核算工作提供依据，而且有助于提高财务管理工作效率。
四、结论
对于企业而言，财务管理和会计核算工作之间存在着密切联系，只有有效处理二者关系，才能促进财务管理与会计核算体系的构建。目前，企业财务管理与会计核算体系中存在一定的问题，对企业可持续发展产生重要影响。所以，在构建和完善财务管理与会计核算体系过程中，应注重提高相关人员的综合素质能力，并采取一系列有效措施而开展财务管理活动，以提高财务管理水平，为企业发展提供充足的动力。
参考文献：
[1]刘霜宏.企业财务会计核算体系规范化分析[J].商业会计，2016，03:91-92.
[2]苗永旭.浅析行政事业单位资产管理与核算存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务，2014，15:207+215.
关键词：集中会计核算；财务管理；实践分析
一、引言
集中财务管理依托于高度信息化的系统运作平台，以更加全面地的管理体系对单位的全部资金、资产等财务资源进行统一管理、有效控制、调配筹划等操作，从而最大程度上保证单位的财务管理体系运行的安全性、及时性、准确性。为了更好地服务于科研生产，促进发展、提高效率，提升服务和信息质量，适应管理体制规范化、经营体制多元化的改革进展，实行银行帐户、税号等核心财务资源统一管理、国库集中支付、会计集中核算、全面预算管理等改革措施，财务职能需由单一的费用控制向资金筹集使用、成本控制和收益管理转变，某科研院所实施了以实现集中核算为目标的财务管理方案，财务部门的职能由“核算型”向“核算管理型”转变。改革后该院各二级单位不再设独立的财务机构进行会计核算，同时逐步取消过渡时期的财务负责人委派制度，进一步做大做强会计核算中心，切实履行财务的反映、核算职责，直接为基层服务，向各内部独立核算单位提供会计报表和其他核算成果。随着改革的逐步深入，集中会计核算是否能顺利实现改革目标，纳入集中会计核算的各二级单位如何进行财务管理等问题显露出来，接下来将对集中核算后的财务管理现状进行分析。
二、集中会计核算后各单位财务管理的现状
实行集中会计核算以前，各单位财务部门的职能，反映与监督是一体的，是无法区分的，在反映的过程中进行监督，监督控制的过程中进一步准确反映。而且各单位一定程度上更加重视会计核算、资金使用、编制报表等业务，忽视财务分析、管理、控制等职责，在经济运行过程中，财务管理往往被弱化，被简单的会计核算取代。集中会计核算实行后，核算与管理职责相对分离，反映与监督职责分由不同部门执行，即进一步做大做强会计核算中心，将单位的会计核算工作整体置入，切实履行财务的反映职能，精简财务部门，强化其监督管理职能，一定程度上对会计核算中心进行监管，制衡。同时，集中会计核算，集约利用资源，包括人力资源，改变了一个单位多名会计的人力状况，提高了会计核算效率，加强了单位资金的监督，在不改变资金管理权限的情况下更有效的利用资金。从单位角度来说，一些管理基础较好、资金量大的单位，积极完善了内部控制制度，资金收支比较规范，能及时提供项目预算等信息，依托于中心进行财务管理活动，保障了单位的正常运转；一些单位则基本取消了财务管理，完全依赖于中心进行财务报告、分析等财务管理活动，单位只管经手收支，领导签字就支出，基本没有内部控制，单位预算编制粗糙、与实际业务需求脱节，中心报送会计报表、财务报告也无人重视，财务风险较大。其中一些单位是认识偏差，认为集中了会计核算、加强了监督，单位就不再作为会计核算、财务管理的责任主体了，无须再进行财务管理了；有些单位更严重的会抵触集中核算的改革，认为其独立的财务机构被撤销，既难以掌握真实的财务情况，又无法对财务信息保密。同时会计核算集中后，由于认识上的错觉，导致双方之间缺乏有效的沟通协作机制。有些单位领导认为资金支付均由会计核算中心会把关，无需严格审批经费支出；会计核算中心根据经费、资金原规定的支配权、使用权、审批权限以及财务管理权均不改变的处理原则，坚持经费、资金支出、管控的决定权在各单位，其职能仅为准确反映财务信息。基于此，各单位与会计核算中心对财务管理工作职责的归属难以界定，互相推诿，甚至出现无人负责的情况。但即使各单位管理层想承担财务管理的职责，加强对资金的监督和控制，但由于财务信息必须由中心提供，同时又不具备相应的人力资源，无力为继。同时基于会计核算与财务管理分由不同部门执行的现状，会计核算中心由于只须对核算的财务信息及时、准确、完整即可，无须对资金支付的真实性负责，单位经营效益如何亦对中心无影响，导致中心的财务人员很难有了解单位业务实质，参与管理，充当决策参谋的意愿，如无法了解支出项目的资金来源渠道、性质，预算编制与预算执行、控制进一步分离，既难以保障财务管理职能的充分实现，又对经营效益的情况难以考核、监督。
三、集中会计核算后各单位财务管理的实践
单位负责人是单位各项工作、包括财务会计工作的第一责任人、主要推动者和决策者。单位负责人对财务工作的重视程度和定位，对单位财务管理工作的最终目标的实现起重大作用。单位负责人及管理者，首先对单位整理目标的实现过程中，要明确财会工作的定位，而一个单位的主要目标决不会是算好帐，管好钱，而是获取利润、履行职能等。为此，单位应依托于中心的财务管理工作，实现单位主营业务指标，中心也应充分利用自己的专业知识，做好财务管理工作，为单位的主营业务服务。财务管理是建立在会计核算信息基础上的。中心除承担会计核算工作外，还承担大量财务管理的具体工作，但最终的财务管理权仍在各单位，保持不变。再此基础上，两个部门如果沟通、配合方面始终存在障碍，做好财务管理工作将无从谈起。为此，首先，中心应主动作为，积极配合单位制定内部财务制度，加强内部控制，会计核算设置上也要求于单位的财务需求向匹配，及时准确提供财务信息。其次，中心必须按照单位要求及时提供有针对性的会计报表、财务报告，这就需要会计人员积极深入了解单位的经济活动情况，及时分析，发现问题并提出相关建议，同时单位要高度重视相关的财务报告，并针对提出的相关问题和建议，高积极、认真分析、整改；最终，中心与各单位针对全面预算中的相关内容，以及专项经费财务报告、分析等，应统筹安排，密切配合，共同完成，已保障经营业务的顺利开展与资金支付的安全运行。管理终究是要靠人来实施的，做好财务管理，相关人员的素质如何就变得十分重要。首先，中心的财务会计人员应具备较高的财务会计专业技能，从而有效进行财务数据分析、参与单位运营决策、建立完善财务制度。其次，财务人员应不断学习新的会计政策，提高专业技能，不断适应新形势下的财务管理要求。最终，财务人员经积极了解单位业务情况，以便针对性的实施财务管理，做业财融合以便更好地编制预算、审核支出和为业务服务。
四、总结与思考
本文首先分析了加强施工企业会计核算与财务管理的重要意义，进而阐明了施工企业在会计核算与财务管理过程中存在的主要问题，最后提出了加强施工企业会计核算与财务管理的主要改进措施。
关键词：
施工企业；会计核算；财务管理
伴随我国经济进入新的发展周期，施工企业面临着较大的外部挑战，加之税制改革的逐步深入，亦为施工企业的发展提出了新的课题。在此背景下，施工企业应加强会计核算与财务管理水平的提升，不断改进施工企业管理质量与效率，以促进施工企业健康可持续发展。
一、加强施工企业会计核算与财务管理的重要意义
(一)有利于施工企业适应国家经济宏观形势发展
在我国经济三十余年高速发展之后，伴随国际金融危机逐步全球化发展，我国经济进入新常态发展，经济增速由高速转向中高速增长，国家经济结构调整深入开展，供给侧改革实质推进。施工企业长期以来依托于国家基础设施建设的高速增长，发挥了重要作用，但在新常态经济环境下，其面临着转型发展的挑战。加之，我国税制改革中，营改增的全面扩围，施工企业的税务管理环境更加严格，税务核算更加复杂，难度快速上升，这些都要求施工企业加强会计核算与财务管理，以快速适应国家宏观经济发展形势的转变。
(二)有利于施工企业内部决策管理水平提升
会计核算与财务管理是企业基础管理的重要组成部分，在施工企业管理中，尤其如此。会计核算是施工企业必须的基础职能之一，由于施工企业的项目分布区域较广，会计核算需分门别类，加强明细核算，以清晰反应施工企业的财务状况与经营成果。在财务管理方面，施工企业需要发挥财务管理对资金的管理作用，通过投资资金、融资资金、营运资金的管理活动，运用专业的管理手段，为施工企业做出正确决策提供充分的依据。因此，加强施工企业会计核算与财务管理，将促进施工企业内部决策管理水平的提升。
(三)有利于施工企业项目业绩与区域扩张发展
施工企业面对的市场竞争异常激烈，特别是国内基础设施建设放缓的当下，施工企业面临的挑战重重，而企业的目标在于生存与发展，需要施工项目的充实与范围的扩张。会计核算与财务管理正是帮助施工企业加强内部管理，提升核心竞争力，以促进施工企业外拓项目资源的有效手段。特别是我国“一带一路”国家战略的制定与全面推进，为施工企业业务拓展开辟了新的空间，同时需要施工企业会计核算与财务管理能够具备跨国管理的能力与水平，因此加强施工企业会计核算与财务管理，有利于施工企业项目业绩提升与项目区域扩张发展。
二、施工企业会计核算与财务管理存在的主要问题
(一)企业对会计核算与财务管理重视程度不高，财务发挥作用受限
一是施工企业经营管理层对会计核算与财务管理的重视程度不足，认为会计核算的作用不大，只是将平时的事项进行了记账，甚至认为只有做假账，能够找到会计，没有认识到会计的根本作用。二是施工企业业务部门对会计管理认识不清，认为会计与自己的业务毫不相干，没有意识到，会计核算将对其业绩进行监督与管理，应给予足够的重视。三是施工企业管理考核考虑会计的作用较少，没有将财务指标的系统化作为项目考核的关键，在指标制定上较为盲目。
(二)财务部门机构建设水平不足，会计与财务功能提升有限
一是施工企业只是为了建立财务部门而设立，没有思考过财务部门设立的真正目的。二是对财务部门的具体职责，没有细化与明确，在管理方面，只是要求其进行简单的会计核算，没有在财务管理方面赋予其更大的责任，使其功能缺失。三是施工企业对财务部门的指标体系制定不足，在对其他部门的考核制定中，考虑财务部门较少，没有充分发挥财务人员对施工企业的管理的促进作用。
(三)财务人员素质相对较低，对环境变化适应较慢
一是财务人员的专业素质相对不足，如有的施工企业会计对营改增并不了解，在营改增后没有及时转变理念，在税金计算与缴纳方面容易造成风险。二是财务人员与施工企业其他部门沟通较少，没有建立机制，对施工企业的业务了解较少，难以发挥参谋作用。三是财务人员对于施工企业的管理决策，运用财务管理知识较少，如在施工企业融资方面，由于仅知道从银行取得贷款，使得融资渠道单一，难以进行方案优化，降低成本。
三、施工企业会计核算与财务管理的改进措施
(一)全面提高对会计与财务的认识
一是不断提升施工企业高级管理层对会计核算与财务管理的认识，将会计人员作为施工企业自身管理提升的伙伴，不断听取会计人员的意见建议。二是不断提高施工企业业务部门对会计核算与财务管理的认知，要求其有会计与财务的基本理念知识，能够在业务处理中考虑到财务的问题，减少被动情况。三是不断提高施工企业其他部门对财务的认知水平，在施工企业考核体系建设等方面，充分征求财务的意见，以不断提升施工企业的管理水平。
(二)全面提升财务部门职能体系
一是结合施工企业实际情况，建立财务会计部门，将会计核算与财务管理职能全部纳入部门职责，使得施工企业的会计核算与财务管理功能齐备。二是分别会计核算与财务管理建立管理制度与部门规章，明确施工企业相关事项的处理流程，将内部控制理念贯穿至施工企业的各流程。三是建立财务会计部门岗位责任制，将会计核算与财务管理职能落实到个人，明确各自职责与处理规则，为施工企业会计核算与财务管理水平提升夯实基础。
(三)全面提升财务人员综合素质
购物车(0)
