【关键词】矿区铁路；车站；安全；管理
中国平煤神马集团铁路运输处担负着矿区的煤炭铁路运输任务，现有车站28个，在建车站1个。车站作为矿区铁路线上的枢纽，负责列车编解、车辆周转工作，其作业量占整个矿区铁路作业90%以上。因此，实现车站的安全作业，是保证整个矿区铁路安全高效畅通的重要保证，事关中国平煤神马集团煤炭运输大局，其重要性不言而喻。
如何实现车站的安全作业，笔者有以下几点看法：
一、严格隐患排查整改，打造安全作业环境
隐患排查整改工作是车站安全工作的重中之重，其重要意义在于通过扎实有效的隐患排查及后期整改治理，防范和避免事故的发生。隐患既包括违章指挥、违章作业等人的因素，也包括设备、环境以及安全技术措施缺失、不完善和执行不到位等因素。因此隐患排查不仅仅是安全管理人员或是哪一个人的责任，而是全员的责任。
为了更好地排查隐患，针对车站作业特点，必须做好站场安全巡视检查工作。这一工作必须规范化、制度化。如日常巡视、施工地点的专项巡视等，将巡视的结果纳入记录，对涉及作业中需要加以防范的情况及时通知到相关作业人员。另外还要开好班前会，了解即将上岗人员的思想及心理、行为动态，严防“五种人”（1、班前饮酒人员；2请假回家人员；3、从家刚回来的人员4、有情绪的人员5、没休息好的人员）上岗，把好安全上岗的第一道关口。班前会上严肃开展安全讲评，安全带帽，讲述隐患等异常情况，交代好防范措施。
为更好地整改隐患，对隐患实行分级管理。针对中国平煤神马集团铁路运输处矿区铁路而言，将车站能够依靠自身能力整改的安全隐患定位分E级，随着整改难度的增加分别定为D级（车务段整改）；C级（战线整改）；B级（铁运处整改）；A级（集团公司整改）。对确因受自身能力所限不能整改的，逐级报请上级部门协助整改。隐患的分级管理，有助于明确各级别、部门、人员的安全隐患整改责任范围、权限及责任。对于有助于后期整改与治理，为明确责任和规范管理，车站必须建立完整的《隐患台账》，其内容包括责任部门、隐患内容、排查时间、整改期限、负责人、复查情况等，必要时还必须注明安全防范措施。
为进一步加强隐患排查整改工作，对于车站内各岗位、作业区、作业特点、危害因素等分别编制隐患排查卡，要求岗位人员每班对照隐患排查卡进行岗位排查。车站站长对本班组隐患排查工作进行监督管理，对作业范围内的隐患进行全面排查，发现隐患立即整改，对暂不能整改的隐患制定安全、有效、可行防范措施，并纳入《隐患台账》，报请上级主管部门帮助解决。
二、强化安全培训工作，提升职工业务水平
安全培训工作是提升职工安全技术水平重要途径。事实证明，高素质的职工在高效、优质地完成作业的同时，还能及时发现各类安全隐患并加以防范，并能对身边的其他人员给与正确的引导和监督。
针对矿区铁路车站实际情况，职工培训工作应该具有针对性。比如，在冬季进行专项调车人员培训；在入夏之前，开展“三防”应急预案学习、实操演练培训等。培训内容必须为实际生产服务，以现场实操为主。比如，在对车站值班员的培训中，必须加入非正常情况下接发列车作业办法，提高职工应对处理紧急情况的能力。
职工培训工作必须具有时效性。随着矿区铁路的发展，车站建设日新月异，一条线路上可能存在多个装、卸车货位，多种作业方式并存。特别是受煤矿煤种调整影响，会造成所对货位车辆车种、车型及车辆停放地点的不同，因此办法各类新发《站细补充规定》、《临时作业办法》及新发《调度命令》较多。为保证作业安全及生产需要，必须及时对上述新发规定进行及时培训。
三、加强安全思想教育，提升职工安全意识
人是安全生产中的第一要素。在安全生产中。人的安全意识、思想情绪会对作业产生产生重要影响。比如，从事矿区铁路车站调车岗位的人员，如果因为其安全意识淡薄，就会在检查车辆这个重要环节产生简化作业行为，造成漏检现象，将会对整列列车的安全运行构成严重威胁。思想情绪不对头将会对工作产生焦躁、抵触心理，以至于技术动作变形，作业延误，造成不良后果。
针对以上情况，必须加强职工安全思想教育，督促职工安全思想及安全责任意识的主动转变，指导和引导职工将安全作为体现个人价值的一部分，把安全视为个人成就。
四、严格履行施工手续，保证站内施工安全
近年来，由于部分老矿井装车设备升级改造以及企业转型需要（如焦化厂改选煤厂），致使站场内施工项目逐年增多。车站内的施工也给车站的安全生产构成了威胁。
很多时候，这些改造、扩建等施工往往需要在既有线路上进行，为保证施工安全，必须建立严格的施工安全技术措施审批制度。开工前施工单位必须按照工程项目中的施工危险源、施工工艺、作业条件、施工人员素质等，制定相应的安全技术措施，明确规定具体的防护措施和安全注意事项，报请铁运处审批，同时缴纳安全抵押金并签署安全协议。
施工过程中，施工单位必须认真做好现场防护，严格按照审批（审查）后的技术措施施工，不得擅自变更，也不得以任何借口不予执行，对不执行施工安全技术措施或擅自变更施工安全技术措施而造成的重大质量安全事故，要追究违反者应承担的有关责任，以保证矿区铁路车站施工安全技术措施的严肃性和权威性。
五、加强安全宣传力度，提升周边安全意识
2018年安全监督工作在公司领导和上级有关部门的正确领导、支持下，在公司各部门的大力协助下，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展“一学、两做、两查、四确保”专项行动，全面加强标准化建设、安全监督管理、隐患排查治理、设备完好标准化建设、应急能力评价等工作，认真履行职能，强化措施，扎实工作，圆满完成了各项工作任务。
一、2018年完成的主要工作
（一）进一步构建和完善安全管理体系建设
年初，为加强安全生产管理工作，制定下发了《关于做好2018年安全生产环保工作的决定》，部门、风电场、项目公司员工层层签订了《安全生产责任书》，明确各部门（单位）主要负责人为安全生产第一责任人，实行“一岗双责”和“管业务必须管安全”，对本部门（单位）安全工作亲自抓、负总责，提出实现安全生产目标的具体措施，将安全生产目标分解到基层，措施落实到基层，严格兑现奖惩，确保各项安全措施落实到位，做到了“横向到边，纵向到底”；制定了2018年“安措”费用计划，并根据实际实施情况及时调整，确保了“安措”费用的执行率；组织完成生产系统所有员工《安规》考试，制定下发了“三种人”名单，制定、修订50余项安全文明生产标准化管理制度，为安全生产提供坚实可靠的制度保障。
（二）开展多项安全主体活动促安全
一是组织开展“一学、两做、两查、四确保”活动，活动期间组织开展安全法规培训考试、安全责任分解落实、安全警示教育、安全专题会议、主题安全日、法规、制度识别、安全隐患排查治理、安全承诺、“三种人”培训等一系列活动。二是6月组织开展了全国“安全生产月”活动，围绕“生命至上 安全发展”这一主题，深入开展了主题宣讲、现场安全隐息曝光、安全大检查、安全谈心对话、安全知识竞赛、履职尽责专项行动、咨询日宣传。
（三）扎实开展各项安全大检查活动
开展了春季安全大检查、安全大检查、秋季安全大检查、冬季安全大检查、防汛、消防、电缆防火、两会及保电等专项检查活动。每项安全检查活动都有方案、有措施、有总结、有整改，检查做到了不走过场、注重实效、全过程有痕迹可查，消除了安全隐患，强化了安全管控措施的有效落实，设备健康水平进一步得到了提升。
（四）安全文明生产标准化建设全力推进。
安全生产标准化建设工作是今年的重中之重，自创建工作启动以来，公司全员参加，落实达标责任，明确工作措施，解读达标评审标准，完成解码任务，通过多次自查自评和及时整改，安全文明生产标准化建设基本具备验评，最终风电场以90.85分通过集团公司安全环保查评。通过本次安全文明生产标准化建设工作及安全环保查评，公司的一些较深层次的间题得到了有效解决，安全生产管理水平有了质的飞跃。
（五）开展各种安全教育培训
组织了《安全生产法》、安全技术基本知识、安全事故行为分析、事故统计与处理、典型案例分析、安全习惯培训、工作票填写、消防技能、特种作业取证及职业健康等培训，并进考试、评估，提升了员工安全生产管理素质。
（六）着力抓好应急、安全风险分析预控工作，提高应急处置、防范风险能力。
对照《发电企业应急能力建设评估规范（试行）》，按照集团公司“自主管理、分级评估、持续改进”原则，组织扎实开展应急能力建设自查自评，修订完成公司应急预案，各风电场（项目公司）应急预案备案工作正在合同会签中。协调运维承包公司与专业技术单位签订应急抢修技术支持框架性协议，组建应急抢修队伍，有效提升了各风电场一体化运维管理及抢修能力。完善典型风险预控措施，强化培训，开展了典型风险预控措施专项考试，督促严格执行员工人身安全风险分析预控本及与工作票系统关联的安全风险分析预控票填写。检修技改现场、大型作业及高空作业等关键环节的风险辨识进行了有效监督管控。
（七）提高改善了安全生产环境和文明卫生的综合治理。
从排查和完善现场安全设施，安全标示、标志和安全防护用品及器具的工作入手，全面落实现场作业环境、设备卫生及隔离措施。一是将秋检内容进行细化分解，落实责任到人，明确负责人责任区域和检查重点。二是结合公司工作范围，重点做好设备防寒防冻、消防安全及食品安全检查，对上阶段安全检查发现问题整改情况开展“回头看”等具体措施，做到现场文明生产、班组安全台账管理到位。三是组织开展重点问题隐患排查，依据安全大检查检查表对各风电场、项目公司进行对标对表自查摸底。同时用“边查边改”检查方法，做到发现问题及时整改闭环。
（八）完成的其他主要工作
组织协调安全工器具和仪器仪表的试验、检测。
二、存在的主要问题
1、部分部门管理人员对安全的重视程度不够，部门负责人及安全员等对安全不够重视，忽视安全培训及安全教育，参加班组的 “安全日学习活动”及月度安全分析会，组织执行力度不够，效果不佳。
2、监督人员的监督水平有待提高。安全监察监督人员的监督技能需要培训提高，部门安全员的主动性较差，同时监督闭环管理的整改较差，存在边整改边违反，整改效果不能保持。
3、人员的安全意识较差。部分风电场班组外聘劳务人员较多，大多数员工的文化及安全意识较低；由于班组安全员多为兼职，例行的安全培训及学习组织不到位，人员的安全意识总体较差。
4、安全风险预控分析不全面，预防措施针对性不强。
5、两票管理考核不到位。还存在工作票所列安全措施与现场实际不符、未按月统计考核、工作票填写不正确、工作票有漏签、工作票单位名称、编号不正确、工作票签发人、许可人审核把关不严、工作示意图绘制不正确等问题。
6、外委施工队安全监管还不到位。和外委施工队签订的安全协议中安全职责不明确，对外委工队作业人员资质审查、进场前的安全教育未落实到位，过程管控不到位，检修标准化安全监督工作执行不到位，与要求差距较大。
7、隐患排查治理管理不到位。隐息排查治理信息报送相对混乱，将隐患和缺陷混报，未形成规范明确的隐患排查治理资料。现场安全隐患治理消除不及时，有些隐患自项目投产后就一直未得到彻底治理。公司隐患排查治理体系不完善，监督考核不到位。
三、2019年工作目标及措施
（一）安全目标：
1.不发生人身重伤及以上事故。
2.不发生负有责任的电网瓦解、大面积停电事故。
3.不发生一般及以上设备损坏事故、火灾事故。
4.不发生负同等责任的一般及以上交通事故。
5.不发生一般级以上水保、林保、环保等事件；不发生受自治区及以上环保部门通报或行政处罚事件。
6.不发生一类障碍。
（二）基本指标：
1.发电量完成9.815亿千瓦时。
2.综合厂用电率≤2.15%。
3.风机设备故障停运小时≤60小时/台，年考核利用小时完成差异率≤3%。
4.风电场可用系数≥98.5%。
5.两措、技改完成率100%。
6.安全隐患整改率100%，“三违”查处率100%。
7.员工安全教育培训率100%，年度安全培训计划完成率100%。
8.特种作业人员、管理人员培训、持证上岗率100%。
9.设备设施技术性能完好率100%。
10.安全文明生产标准化达标，安全环保评级一级。
（三）工作措施
1．强化安全生产主体责任落实。严抓“责任落实、制度落实”，堵塞管理漏洞。完善安全生产责任制，落实保证体系的主体责任。结合安全生产过程中的一些突出问题，从责任落实、体系建设上分析“领导责任、技术责任、现场管理责任和监督责任”方面的原因，对症下药，遏制“三违”，夯实安全生产工作基础，提升安全生产管理水平，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。
2．加强安全生产管理责任体系和制度建设。健全完善安全生产规章制度，坚持不安全不生产。进一步强化各级负责人第一责任人安全责任和班子成员“一岗双责”责任制，健全安全管理制度和操作规程，落实人、财、物等保障措施，组织实施风险识别、安全检查、隐患整治等安全防范工作；逐级、逐层、逐岗位签订安全责任书，明确相应的奖惩措施；进一步完善隐患排查治理、重大危险源监控、教育培训等制度和事故预案、科技装备、安全投入等基础台账。实施全员安全承诺制度。
3．加强班组安全管理。加强作业现场安全管理，严格实施安全规程、作业规程和操作规程，定期组织对安全设施、设备进行维护保养和检测，保障安全设施、设备正常运转。建立风电场经济考核机制，强化和落实班组安全责任。全面开展“零事故”活动，推进企业安全文化建设。
4．及时排查治理安全隐患。建立安全隐患拉网排查、挂牌整改、档案管理、追踪督办等工作机制。落实主要负责人到全体员工的隐患排查治理和监控责任制，经常性开展安全隐患排查，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业技术人员为主导的隐患整改效果评价和隐患排查治理后续评估制度，确保整改到位。对隐患排查整改不力造成事故的，依法追究相关负责人的责任。
5．强化职工安全培训。制订年度安全培训计划，保障培训经费。公司主要负责人和管理人员、特殊工种人员必须按国家有关规定持职业资格证书上岗，严格考核；职工必须全部经过培训合格后上岗，培训情况纳入本人安全信息管理。严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。
（1）坚持对新进公司员工三级安全教育，特殊工种人员严格持证上岗，认真做好特殊工种的复审办证工作。
（2）加强员工的安全技术培训，使员工具有一定的安全技能和事故急救知识。坚持班前、班后会，及时掌握员工心理波动对安全工作造成的影响，做好预防。
（3）认真组织好“安全生产月”活动，并以此为主线，开展丰富多彩的群众性安全宣传教育活动，营造浓郁的企业安全文化氛围，大力倡导以人为本的公司安全文化理念。
（4）各部门负责人和安全员每月必须主动参加安全会议或活动。会议或活动要以学习领会上级有关安全生产指示精神和相关的法律、法规为重点，结合公司的相关安全规定，积极开展安全宣传教育活动。
（5）各部门每年至少要组织开展各工种安全技术操作规程培训及考试一次（新入职员工坚持二次考核上岗制度，即每季度组织三个月内新入职员工安全测评，不合格人员重新进培训，合格后方可上岗）。
（6）积极开展职工职业健康查体、岗位职业检测活动，提高预防水平，杜绝或减少各类安全事故和职业危害的发生。
（7）加强应急预案的演练，要求全员参与公司级安全事故应急预案的演练，开展风电场级的分项演练，真正做到员工熟知应急知识。
6．全面推进安全文明生产标准化。进一步健全公司安全文明生产标准体系和工作考核激励机制，深入开展以岗位达标、专业达标和公司达标为内容的安全文明生产标准化建设。加强现场安全生产环境和文明卫生的综合治理，对照标准，加强现场安全文明治理，做好设备设施维护和文明卫生的规范管理。
7．加强作业场所职业危害防治。完善作业场所职业安全健康设施设备。全面开展作业场所职业危害项目申报。加强职业安全健康教育，配备合格的职业危害防护用品，定期对接触职业危害的从业人员进行职业健康检查。
8．完善应急预案。公司应急预案要与当地政府应急预案相衔接，并定期进行专业应急演练。赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，从重追究相关人员法律责任。
9．建立完善安全生产预警机制。建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全风险分析、评估。发现事故征兆要立即预警信息，落实防范和应急处置措施。重大危险源和重大隐患要报当地安全监管部门和行业监管部门。
10．加强危险源辨识与风险控制。开展作业现场危险设施或场所危险源的辨识和确定工作，对存在的重大危险源及时采取措施，并按规定报有关部门报备，做好存档记录。及时对作业活动和设备实施进行危险、有害因素识辨识与防御工作的监督。通过发动员工亲自对本岗位和周围岗位辨识危险因素，提出控制措施活动，会使员工知道本岗位和周围岗位有哪些危险因素，采用什么样的控制措施，达到提高安全意识，掌握安全技能，增强自我保护能力，为预防减少事故将起到非常关键的作用。营造有序的工作环境，提高安全本质化水平，塑造企业安全文化，进一步通过相关机制的运行，使安全制度法规形成谁牵头、谁负责、谁考核、谁落实的封闭运转、环环紧扣的法规体系。
根据部门分工，我负责安全培训和安全监督工作。2021年在部门主任的领导下，在各部门及风电场的配合下，较好的完成了安全培训和监督检查工作。我现将湖北公司2021年的安全生产工作总结如下：
一、2021年工作开展情况
（一）**1号文执行情况
督促各部门按照职责分工完成1号文任务完成情况，并按季度总结1号文落实完成情况。截止目前，已完成216项，完成率为93.92%。其中3项因条件不满足未开展，11项受工程进度、长期工作、集团统一调配等因素影响，正在进行中。
（二）安全风险管控方面
湖北公司认真落实《风险管控年活动方案》的通知，积极开展新增柴油发电机房的风险辨识，细化了安全预控措施，并组织利用LEC的方法开展风险分级1次。按照《关于全面强化现场作业安全管理的通知》龙源安监〔2021〕57号，开展新增柴油发电机房的风险辨识，细化安全预控措施，针对生产项目作业分级标准进行了细化，结合现场实际情况，对23 项安全风险进行了细化，其中高风险8 项、中风险 4项、低风险11 项，明确工序，监管人员及检查要求，降低现场作业安全风险。
（三）两措执行情况
督促风电场按计划完成2021“两措”计划，对两措执行情况进行分析总结，每月汇报两措执行情况。全年共开展“两措”计划项目28项，两措完成率96.55%，落实资金**万元。其中开展安措计划项目22项，落实资金**万元；反措6项，落实资金0万元。
（四）检查问题整改落实情况
按照**要求，组织开展春秋检、安全生产重点工作落实检查、安全性评价复查、安全环保查评等重点检查工作，开展“自查自纠”问题治理、安全生产重点工作、工程建设目安全专项监察等工作，共发现问题342项，并督促生产、基建现场落实整改，按时上报自查、整改总结。目前已完成整改216项，整改完成率60.8%。
（五）安全教育培训方面
按照年度安全生产教育培训计划，开展安全教育培训30次，培训人数达282人/次，另结合安全生产月邀请襄阳红十字会开展应急救护员培训班1次，参加人数20人，全部员工完成红十字会救护员培训证的复审，同时完成特种作业证培训、复审共38人/次。全年开展安全知识考试7次，组织安全知识竞赛1次，两票填写竞赛1次。
（六）职业健康管理方面
完成**风电场项目概况、运行情况、总体布置、生产设备及布置、建筑卫生学、职业病防护设施、个人使用的职业病防护用品等经费的落实情况、防护设施设置及审查意见现场调查工作，并按职业病危害因素时空分布的特点，对生产现场工作环境和/或定时定点工作岗位的职业病危害因素的浓度（强度）、不良气象条件等进行检测和评估。目前已完成职业卫生预评价、防护专篇及控制效果评价报告的编制，并存档备查。
（七）应急管理方面
根据集团公司企业专项应急预案及现场处置方案典型目录，组织风电场结合现场实际对23项专项应急预案及63项现场处置方案进行修编和完善，完成专家评审及备案工作。同时制定了应急演练三年计划，组织风电场开展窒息事件、不明原因疾病事件应急演练、山体滑坡及泥石流事件应急演练等8次，重点开展高空逃生救援及心肺复苏等必备技能培训3次。
（八）外委安全管理方面
严格按照《关于全面强化现场作业安全管理的通知》的文件要求，落实十必须两严格管理，加强外委队伍的安全管理，现场查处升压站预防性试验违章作业2次，全年检修违章作业3次（其中强制退场1人，停工整顿1次），柴油发电机房施工建设停工整改1次，道路加装防撞设施停工整顿2次，共计考核3000元。
（九）安全环保方面
加强安全环保监察，督促工程建设部做好施工保护“三同时”，及时跟进投产项目的安全环保治理和水保恢复工作。目前保康黄连山项目已高标准完成水保恢复工作，并于8月通过水保验收备案。
二、2022年重点工作
1．健全全员安全生产责任体系。根据集团公司下发制度清单及安全文明生产标准化清单，对公司制度及时进行新增或修订，重新下发有效制度清单。建立涵盖公司领导、职能部门的安全生产环保责任制和涵盖全部岗位的安全环保责任清单。
2．是科学开展危险源辨识、风险评价管理。对《风电典型风险分析预控手册》进行全面修订，并定性、定量分级。根据**统一部署，完成风电场安全风险分布“四色图”绘制工作。实现源头管控，覆盖各环节、各流程，确保公司安全环保形势稳定。
3．深入开展安全监督工作。坚持开展现场的日常安全检查、巡视工作、做好季节和节日安全大检查工作，对容易发生不安全事件的各个重点部位、重大危险点进行重点督查，及时督促责任方按要求整改，对重大问题进行专项跟踪，落实整改措施。
4．转变安全管理方式，提升人员安全素质。2022年**风电场风电机组检修维护由风电场员工开展，且升压站设备问题呈逐年上升趋势。面临以上两方面的问题，日常安全教育培训已不能满足现场作业安全，需在安全教育培训的同时，重点从技术层面的提升，充分利用匠星班结业人员的优势，做到精准、高效的培训，从而保障现场作业安全。
5．扎实做好外委队伍安全管理。严格将“五项要求、五项禁令”和“十必须两严格”落到实处，严禁现场作业“四无一变”（无计划、无方案、无监护、无风控、变措施）；严控人员和机具资质审查和进场管理，认真开展人员入场培训教育，做好交底，把好入口关、审核关；各级人员到岗到位、履职履责，分层级明确检查监督责任，确保施工现场外委作业安全措施执行到位，对高风险作业全程监督。
6．加大职业健康投入，健全职业健康管理机制。修编职业健康管理制度，进一步明确职业健康相关部门及岗位职责，配备兼职的职业健康专业人员，及时开展年度职业有害因素检测及评价，保障现场员工职业危害因素防护装备的配备，完善个人职业健康档案，将职业健康纳入安全管理体系。
一、工作目标
认真贯彻落实关于安全生产和消防安全的重要指示精神，深入推进消防安全专项整治三年行动，全面摸排全县教育系统彩钢板建筑安全状况，存在火灾风险隐患情况，健全基础台账，开展集中整治，采取曝光、关停、拆除等方式，全力预防和减少火灾事故，确保全县教育系统火灾防控形势持续稳定。
二、整治重点
（一）所有使用易燃材料作为夹芯层或复合保温层的彩钢板建筑物
1.用于人员密集场所、体育场、学校教学楼、食堂、宿舍、托儿所、幼儿园、培训机构等。
2.用于校园内建设工程施工现场内部建造的临时办公用房、宿舍、厨房、食堂、库房等各种非永久性彩钢建筑物。
3.上述场所以外的所有使用彩钢夹芯板和彩钢复合保温材料的建筑物。
（二）主要火灾风险隐患
1.早期建设的学校建筑，有的布局不合理、耐火等级低、消防通道不畅、防火间距不足、消防设施缺乏，电气线路陈旧老化；一些幼儿园的教室、宿舍采用可燃材料装饰，柜厨、桌椅、玩具等可燃物较多，极易造成火灾。
2.部分学校出于疫情防控或方便管理的需要，在学生宿舍安全出口和窗户安装铁栅进行封闭，夜间将安全出口锁闭，一旦深夜发生火灾，人员数量多、行动力差，极易造成群死群伤的灾难性后果。
3.部分学校学生配备了电脑、电视机等电器设备，随意安接插座，拖拉电线，增加用电设备，超负荷用电现象严重；宿舍使用大功率用电设备，增加了火灾的危险性。
4.冬季培训机构用电、用气量增大，且部分在校学生尤其是学龄前儿童，消防安全意识不强，缺乏对火灾危险性、危害性的正确认知，影响逃生成功率。
5.大多数培训机构往往设置在公共建筑内，与其他场所共用疏散楼梯、安全出口，堵塞、占用疏散通道、锁闭安全出口的现象时有发生，影响人员安全疏散。
三、整治措施
（一）坚决杜绝采用易燃可燃材料作为夹芯层或复合保温层的彩钢板建筑住人现象
1.托儿所、幼儿园、寄宿制学校、集体宿舍等人员密集场所，校内建筑施工工地临时搭建现场办公、住宿用房，一律不得使用低于A级要求的彩钢板搭建。
2.严禁使用聚苯乙烯泡沫塑料或聚氨酯夹芯板作为住人场所建筑构件、装修装饰材料和保温材料。
3.对使用彩钢板搭建的校内施工、培训机构场所且有人员居住，凡低于A级要求的，一律实施临时查封，并责令改变用途，对无法改变的，必须拆除。
4.对违法搭建彩钢板临时建筑占用防火间距、堵塞消防通道，违规建设彩钢板的建筑，移交自然资源、执法等部门进行查处。
5.对使用易燃可燃材料作为夹芯层或复合保温层的彩钢板建筑存在重大火灾隐患的，依托消防部门依法下达《火灾隐患整改通知书》，跟踪督促整改。严重影响安全的，按程序提请当地政府进行挂牌督办。
（二）针对存在的主要风险隐患，全面开展隐患整改，重点围绕“打移隔培”做好工作
1.打通消防安全通道。一是对消防车通道进行划线和标识管理，保持校园内和大门口消防车道畅通；二是安全出口不得锁闭、占用，学生宿舍楼出口夜间不得锁闭，（确有防疫管控要求，需要关闭安全出口的，要采取措施确保能够随时打开）；三是宿舍、教室、食堂等场所的疏散通道、门窗、阳台等部位不得安装影响逃生和灭火救援的栏栅。
2.移除致灾物件，严格规范电气线路的使用。一是移除宿舍大功率用取暖电器，不得私拉乱接电线插板，设置“人走关火关电关气”安全提示标识；二是移除在室内、楼道充电或停放的电动自行车；三是规范学校、幼儿园和社会培训机构的用电安全行为，、老化电线要及时更换。
3.隔离易燃易爆。一是隔离火源，学生食堂操作区和用餐区要做好防火分隔，定期对食堂油烟管道进行清洗，定期对天然气管道开展检查并做好记录；二是隔离电源，安排专人负责定期检测配电设备设施，电气线路敷设应穿管保护，同时做好日常电气线路的检查工作；三是隔离危险源，用于教学实验的危险化学品要控制数量、分类存放，专人看管，持证上岗，并制定应急处置预案和防范措施，食堂使用的燃料以及面粉等应控制存量、专库保管、分类存放，并采取防火分隔措施。
4.开展消防安全培训和督导检查。一是各学校、幼儿园和培训机构要组织消防安全责任人、管理人进行一次消防安全培训，一次火灾警示教育，开展“六个一”活动（开展一次消防安全自查，列出一份隐患整改清单，作出一次整改承诺，对消防设施进行一次维护保养，组织一次全员“一懂三会”培训，开展一次应急演练）；二是各学校要开展“消防安全小老师”活动，让学生在寒假期间发挥消防安全志愿者作用，会排查家庭消防安全隐患、检查社会消防安全隐患，会宣传消防安全知识、讲解自救逃生方法，为消防安全宣传注入年轻活力；三是开展教职工和培训机构的消防安全培训，提高自防自救能力；四是县教育局会同当地消防部门对学校、幼儿园和培训机构开展消防检查，督促学校、幼儿园、培训机构落实消防安全防范措施，完善消防安全管理制度，维护检修消防安全设施器材，建立常态化的消防安全教育制度，强化消防宣传阵地建设。
四、实施步骤
从即日至2021年3月底，分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（即日起至12月31日）。各学校按照相关会议和文件精神，及时进行动员部署，结合学校实际，制定有针对性的具体实施方案，明确责任分工，细化工作措施。
（二）排查整治阶段（2020年1月1日至3月5日）。各学校要找准火灾防控的重点部位和重点环节，组织开展自查自纠，并填写自查自纠报告，1月底前完成。各学校组织专门力量对本学校内进行摸底排查，并分类建立台帐和整改责任，措施和时限等，2月底前完成。县教育局将采取“四不两直”的方式，不定期到学校进行核查。
（三）巩固提高阶段（2020年3月6日至3月31日）。各学校要以此次整治行动为契机，认真总结经验和好的做法，巩固好整治成果，切实将火灾防控工作关口前移，做到事前预防、事中监管、事后督查，建立治理长效工作机制。
五、工作要求
（一）高度重视，落实责任。各学校要落实属地管理责任和主体责任，强化学校领导干部和全体教职员工消防安全“一岗双责”要求，压紧压实责任，确保全面落实学校消防安全责任。
一、工作成绩
（一）强化职责落实，提升HSE体系管理
一是履行直线责任，践行有感领导。积极践行“管工作必须管安全，管业务必须管安全”的工作理念，将HSE工作与各业务工作有机融合，领导通过带头进行安全经验分享、宣讲安全知识、参与自主维修，现场监督等以身作则的良好行为，带动员工更好的落实职责。
二是明确职责权限，注重责任落实。修改完善各岗位HSE职责，编制岗位责任和权力清单，严格责任落实，做到尽职免责，失职追责。
三是查漏补缺，不断提升管理水平。根据公司要求，以油田HSE体系审核问题为参照，开展举一反三，自查自改，查找本单位存在的同类问题，通过有责改之，无则加勉的排查、整改，进一步提升完善HSE体系管理。
（二）注重风险管理，构建双重预防机制
2018年管道分公司被公司确定为安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设试点单位，分公司领导积极部署，着力开展风险分级管控和隐患排查工作。
一是细致开展风险分级管控工作。根据公司工作安排，编制《管道分公司HSE风险分级管控工作工作实施方案》，明确工作要求。按照公司“五控两点法”要求，按梳理清单、辨识风险、评价风险、制定措施、全员培训五个步骤，开展了全面的危害因素辨识活动，形成人员行为、作业活动、设备、环境、管理五类危害因素清单共计126项，552条。今年10月，按照主管科室要求对危害因素清单进一步修改细化，重新明确了班组和队站两级控制措施，通过逐项查找管理制度、检查表、应急处置、培训矩阵等内容，明确各项风险的控制措施，对现有控制不足的进行增补，确保通过各项措施的有效落实真正防控各项风险，截至目前共计细化设备和操作类风险11项93条。
二是大力开展隐患排查治理工作，各层级人员严格按照检查标准落实各项检查，及时整改发现的隐患问题，充分利用HSE事故隐患动态排查治理信息平台，确保隐患问题实现闭环管理；持续开展“月统计、季分析”的改进机制，查找隐患问题的深层原因，制定改进措施，避免同类问题重复出现；对员工查出的高质量问题进行奖励，提升全员隐患排查治理的积极性。
结合上级检查要求和季节特性组织开展不同时段的专项检查，组织管理人员、技术骨干组成检查小组，对全站生产现场、设备设施、重点部位等开展全范围、立体式的检查，力争隐患问题早发现、早整改。2018年截至目前，管道分公司共计组织开展包括法定节假日前专项检查、HSE体系量化审核前自查自改、管道安全运行百日攻坚、雨季专项检查、油气管道安全隐患排查、安全生产隐患大检查、大治理等专项检查和自查自改共计12次，各层级人员共计查出各类隐患问题117余项，轻微隐患40项，一般隐患70项，重大隐患7项，其中4项为隐患大排查活动查出的需要申报立项整改的，录入系统117项，整改完成112项，整改率为95.7%，其中基层队部查出75项，班组查出42项。
（三）完善基础管理制度，争创免检单位
一是完善《管道分公司管理手册》，对原有的13项管理要素和3项检查表进行修订完善，使管理手册更加全面。
二是对两个班组的《岗位工作手册》进行修改完善，召开专项讨论会议3次，逐一对巡线班和测试班的操作卡进行修改完善。
（四）规范承包商管理，确保施工作业全程受控
2018年管道分公司不断加强承包商管理，一是注重施工人员安全教育，除规定的入场安全教育外，基建管理人员不定期宣讲安全事故事件，每天通过简短地讲解各类作业安全事故事件，不断强化站内施工人员的安全意识。
二是细化作业许可管控，严格作业许可办理程序，对动火作业、高处作业等特种作业均专门安排具有作业监管资格的人员全程监护。在《南-高输油管线内检测》工艺部分施工中，施工期间值班领导定期巡查现场作业，另安排一名专业人员全天监护工艺改造作业，确保施工作业安全。
三是强化施工方案审核，细致开展施工方案、作业计划书、安全措施及工作前安全分析的制定和审核，施工过程中做好施工方案的等落实情况的检查，为保障施工全过程安全可控，进行了细致全面的危害因素辨识，针对辨识出的风险制定周密的控制措施，并编制了专门的应急处置预案，施工前与施工单位共同开展工作前安全分析，通过各项工作的有序落实确保了施工全过程安全。
（五）固化标准化培训，提升员工技能水平
一是做好员工HSE履职能力评估工作，完成对两个班组全部员工的能力评估工作，结合能力评估结果制定年度培训计划，2018年共组织开展队站级培训30期，培训433余人次，组织开展班组级培训102次学习，培训714余人次，培训内容涵盖生产设备操作、消防知识、应急处置程序等内容。对10个HSE培训课件再次进行审核修改，为HSE培训提供优良的资源。
二是加强专业人员取证复审管理，为落实好管道完整性管理规范，先后组织8人次取得管道完整性一级和二级取证工作。硫化氢培训：5人，班长培训1人，微课培训3人，技能培训2人，特种设备培训1人，物资培训2人。共计13人
（六）强化应急管理，筑牢安全生产防线
按照公司要求，本着简明、实用的原则，对《油气集输公司管道分公司现场处置预案》和《油气集输公司管道分公司应急处置卡》进行完善。继续以不定期、不定时、不通知的模式开展应急演练，2018年共完成年度计划内演练6次、与外部联动演练2次、班组级演练24次；2018年管道分公司将班组级预案的演练纳为应急管理的工作重点之一，从预案演练形式的分类、演练过程的记录和演练结束后的总结等方面逐一落实，强化班组成员的应急处置能力。
（五）开展特色安全活动，提高安全文化建设水平
全年在特定时段组织开展特色安全活动，一是2.2事故警示日开展事故教训回顾活动，重新回顾事故经过，对事故原因及防范措施进行讨论，强化员工安全意识；二是开展“安全月”系列活动，内容涵盖安全知识宣讲、隐患问题“回头看”、责任落实大讨论等，多形式多角度的向员工宣传知识、深化安全责任意识；三是开展8.17事故、10.27事故大讨论活动，全体员工对事故原因、经验教训展开全面深入的讨论，并结合自身工作实际提出防范措施，促进员工更加深入的汲取教训，改进自身工作。
（六）常态化消防管理，确保消防系统运行正常
管道分公司采用多层级的管控措施，确保消防设备设施处于完好状态，明确班组和队站级的消防负责人员，落实四级消防检查，即每日对消防设备设施进行巡回检查，每月试运应急发电机一次，同时每半月检查一次灭火器，每月检查一次消防器材。
二、存在问题
（一）隐患排查开展不细致，通过对11月份开展的安全生产大检查发现问题的总结分析，各层级的隐患排查工作开展的不细致，风险辨识存在疏漏。
（二）《管理手册》内容不完善，部分要素未将公司的管理制度全面转化并编入手册，部分管理内容存在引用其他制度或规范的情况，未将本单位涉及的管理内容全面结合实际管理进行转化，也存在公司或油田相关制度更新后未及时修改手册内容的情况。
三、2018年工作规划
（一）持续完善HSE标准化建设水平，在安全环保免检单位水平上不断提升，进一步修订《管理手册》和《岗位工作手册》，确保覆盖分公司全面管理内容；修订岗位操作卡，做到操作规程和操作卡一一对应，岗位所有操作具有操作卡。同时，以《管理手册》和《岗位工作手册》为指导，进一步细致开展各项管理工作。
（二）持续推进HSE体系管理，以《集团公司量化审核标准》为依据开展好各项工作，同时对照油田历年提升审核问题进行自查自改，通过举一反三的问题整改完善，提升HSE体系管理。
（三）深入开展风险分级管控及隐患排查双重控制工作，细致做好危害因素辨识工作，进一步完善各项控制措施，针对控制措施不全的方面做好管理要求、检查表、应急处置及培训等内容的进一步补充。以动态安全管理为主线，不断强化隐患排查治理，各层级人员做好职责落实，切实将HSE责任履行到位做到。
一、总体要求
坚持在新时代中国特色社会主义思想指引下，学习贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，全面落实国家和省、市、县对煤矿安全生产工作的各项决策部署，针对我县煤矿企业存在的煤层自燃、水患威胁等严重灾害和顶板管理、机电运输等事故易发多发环节以及隐蔽致灾因素多等重点难点问题，以学习培训《煤矿安全规程》及《防治煤与瓦斯突出细则》《煤矿防治水细则》《防治煤矿冲击地压细则》（以下简称“一规程三细则”）为重点，督促全县各煤矿企业学法尊法用法守法，严格落实煤矿企业安全生产主体责任，全面加强煤矿安全管理，坚持抓大系统、控大风险、治大灾害、除大隐患、防大事故的目标任务不放松，对标对表抓排查，全力以赴抓落实，严谨细致抓整改，坚决防范遏制各类生产安全事故，推动全县煤矿安全生产形势持续稳定好转。
二、活动范围
全县范围内的正常生产、建设煤矿及其上级公司（以下统称为煤矿安全生产经营单位）为活动主体。下属单位按上级公司要求开展活动。各煤矿企业组织本企业开展活动。
三、工作安排
（一）学习培训（3—6月份）。以煤矿安全生产经营单位为主体，分级分类学习煤矿安全法律法规、规程标准，结合煤矿灾害特点和各级各类岗位需要，联系实际组织学习培训，实现全员覆盖。
1.主要负责人重点学习培训内容。国家安全生产方针政策；煤矿安全法律法规；煤矿企业落实安全生产主体责任相关要求；关于安全管理机构设置和人员配备、安全管理制度、安全生产责任制、安全投入保障、安全培训制度、隐患排查治理制度建立和落实的相关规定、托管煤矿安全管理等；煤矿生产能力管理相关规定和要求；煤矿安全生产标准化管理体系的重点内容；《煤矿安全规程》总则部分。
2.安全管理人员重点学习培训内容。煤矿安全重点法律法规标准；安全生产责任制、安全培训、隐患排查治理等安全管理制度建立和落实的相关规定；托管煤矿安全管理；煤矿安全生产标准化管理体系的重点内容；“一规程三细则”和《煤矿安全规程执行说明》《煤矿瓦斯等级鉴定办法》中安全管理类内容。
3.工程技术人员重点学习培训内容。“一规程三细则”和《煤矿安全规程执行说明》《煤矿瓦斯等级鉴定办法》中工程技术类内容；井工煤矿按照专业分类学习关于井巷掘进与支护、回采和顶板控制、防治煤与瓦斯突出、防治瓦斯和煤尘爆炸、防治水、防灭火、防治冲击地压、提升运输、安全监测监控、煤矿供电系统、电气设备防爆等技术规定和标准；露天煤矿按照专业分类学习钻孔爆破、采装、运输、排土、边坡、防治水、防灭火、爆炸物品管理、电气安全等技术规定和标准；各类事故征兆、防范措施、避灾方法和事故应急救援处置；新技术、新工艺、新装备、新材料安全评估要求及安全措施的制定等。
4.其他从业人员重点学习培训内容。“一规程三细则”和《煤矿安全规程执行说明》具体作业规定；岗位操作规程和专项安全措施；各类事故征兆和自救、互救、避灾方法等。
5.煤矿安全设备材料生产制造企业，煤矿安全评价、检测、鉴定等中介服务机构重点学习培训内容。《安全生产法》、“一规程三细则”、《煤矿瓦斯等级鉴定办法》《安全评价检测检验机构管理办法》等法律法规及煤矿安全标志认证管理、安全评价、检测检验等技术和管理规范；煤矿设计施工、验收等技术规范和煤矿先进适用技术以及新材料、新技术、新标准。
6.事故、隐患责任人员“靶向式”培训。对煤矿事故和监管监察部门查处的安全隐患责任人员，采取反思式、检讨式、案例式精准培训，实现“缺什么、补什么”。近年发生过较大事故及两年来发生过事故的矿井责任人员除现岗位学习培训外，由煤矿安全监察局及监察分局组织针对事故教训和防范措施的专项培训；重大事故隐患相关责任人员由市级以上煤矿安全监管部门组织进行隐患识别和排查治理的专项培训；一般隐患相关责任人员由煤矿企业组织进行有针对性的专项培训。
7.监管人员培训。县应急局组织全体执法人员，学习培训煤矿安全法律法规、规程标准，以《安全生产法》《行政处罚法》等法律为重点，学习掌握履行岗位职责应具备的法律规范；以“一规程三细则”为重点，学习掌握煤矿瓦斯防治、冲击地压防治、水害防治、火灾防治等技术规范和治理措施，做到“干什么学什么”“检查什么懂什么”。
（二）普法宣传（3—10月份）。以县应急局为主体，严格落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，组织开展普法宣传和警示教育活动。
1.组织参加视频和专题讲座。组织县应急局和煤矿上级公司及各矿主要负责人、安全管理人员积极参加煤监局会同省应急厅组织的系列专家讲座、巡回讲座以及全国煤矿灾害治理、煤矿安全生产标准化管理体系等系列视频讲座活动。
2.组织开展知识竞赛。全国安全生产月期间，县应急局和各煤矿安全生产经营单位组织从业人员利用国家煤矿安全监察局微信平台，参与全国煤矿安全网上知识竞赛活动。
3.组织开展煤矿安全法治宣讲。组织县应急局和煤矿上级公司及各矿主要负责人、安全管理人员积极参加煤监局会同省应急厅开展的全省煤矿安全法制宣讲；县应急局利用事故矿井、隐患矿井“靶向式”学习培训和执法案件公开裁定等形式开展煤矿安全法治宣讲；利用监管时机积极开展普法宣传活动，解答疑虑，讲法释法，形成知法守法的宣传舆论氛围。
3.开展多种形式宣传教育。煤矿企业利用企业报纸、电视、网站、微博微信、公共场所宣传屏等进行煤矿安全普法宣传和警示教育视听资料、图片展览资料和其他宣教资源普法宣传教育。全国安全生产月期间，要在矿区公共场所宣传屏每天集中时间展播煤矿安全警示教育视频。
（三）对标对表整改（3—8月份）。煤矿安全生产经营单位对照煤矿安全法律法规和规程标准、煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法组织自查自改，边学习贯彻、边整改执行，整改提高同步进行。
1.突出抓好蓄意违法违规问题的整改。对照《安全生产法》《矿山安全法》等法律法规和规章标准关于安全生产责任制、安全管理机构设置及人员配备、安全投入、安全生产权利保障，以及煤矿安全国家标准、行业标准、技术规范等要求进行整改，重点解决法律法规标准不执行、蓄意违规突破法规底线的问题。
企业法人、主要负责人要向社会、本单位职工和监管监察部门作出依法办矿、依法管矿，绝不蓄意发生“五假五超三瞒三不”等违法违规的公开承诺。
2.重点抓好“一规程三细则”落实不到位问题的整改。抓好规程落实不到位、瓦斯抽采不达标、重大隐患排查不到位、超层越界开采以及顶板管理、机电设备、监测监控等管理措施不落实问题的整改。井工煤矿对照“一规程三细则”中关于地质保障、矿井建设、“一通三防”、防治水、顶板管理、运输提升、监控通信等要求进行整改；露天煤矿严格对照钻孔爆破、采装、运输、排土、边坡、防治水和防灭火等要求进行整改。重点解决规程标准技术要求和安全生产保障措施落实不到位的问题。
3.持续抓好安全生产标准化不能动态达标问题的整改。对照煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法关于理念目标、矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制、从业人员素质、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、质量控制、持续改进的相关要求进行整改。重点解决煤矿安全生产标准化不能持续改进、动态达标的问题。
（四）督导检查（3—10月份）。充分利用考试考核、评估评价、督导检查等措施，把学习培训与对标对表整改结合起来，真学真查真改，务求取得实效。
1.全覆盖考试考核。煤矿安全生产经营单位对各类人员学习培训内容分级、分类、分专业组织全员考试，检验学习培训效果；煤矿上级公司对所属单位学习培训进行考核、全过程检查，形成学习培训和考核报告；县应急局对所组织单位进行指导考核、全过程检查。
2.全覆盖检查评估。煤矿安全生产经营单位对本单位自查自纠、对标整改情况开展全覆盖检查。学习培训和对标对表整改细化到具体岗位，学什么、什么问题、改了什么都要建立台账，确保各项整改要求落到实处。
3.全过程督导检查。县应急局结合执法工作对活动开展情况进行督导检查。对开展活动不认真、自查自纠走过场的，下调煤矿安全保障程度分类等级，实施重点监管，问题严重的，严肃追责问责。
三、工作要求
（一）强化组织领导。开展“学法规、抓落实、强管理”活动是全年煤矿安全生产重点工作，为加强组织领导，成立全县活动领导小组。组成人员如下：
县应急局矿监股负责日常工作。各煤矿安全生产经营单位要高度重视，制定实施方案，及早行动，统筹安排，精心组织，主要领导要亲自安排部署、亲自督促落实。
（二）加强动态督导。县应急局要将活动要求纳入检查内容和检查方案，及时发现问题，及时汇总反馈，及时督导整改。煤矿上级公司要对下属煤矿派出督导工作组；县活动领导小组将建立巡回检查督导组，对各煤矿企业及煤矿活动开展情况严督实导。
根据XXX水务局、安检局、XXX乡安检站下发的文件精神，我公司领导高度重视，积极组织相关人员抓好组织发动，认真开展自查自纠，不留死角。针对存在的问题和薄弱环节按照定人员、定时间、定措施、定资金的原则制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。检查中认真贯彻落实各级政府会议精神，把集中开展大检查作为当前安全生产的首要任务，按照“全覆盖、零容忍、重实效”的总要求，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施；牢牢把握制定检查方案、进行层层动员部署、排查问题及隐患、制定整改方案、落实整改措施、总结检查成效、建立长效机制等重点环节。通过安全生产大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任、认真整改、健全制度，彻底排除重大安全隐患，增强全员安全意识，进一步提高安全生产管理水平，有效预防事故的发生。努力实效“四个转变”，即：安全生产工作由被动应付向主动防范转变；职工安全意识由要我安全向我要安全转变；由只重视重大危险部位隐患排查向同时一般岗位及安全死角的日常检查转变；由主管部室督查向各专业检查组定期检查转变，提高现场隐患排查能力。
现就自查情况总结如下。
一、检查范围
对电站生产中的全部操作岗位、重点危险部位开展安全生产大检查。
二、检查内容
1.各类安全生产资质证照是否齐全；
2、安全生产管理机构是否健全，人员是否落实到位；
3、安全生产责任制等安全生产制度的建立及落实情况；
4、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；
5、安全教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）教育培训情况；
6、安全生产管理基础档案建立情况；
7、企业应急预案制定、备案、培训、演练情况，应急队伍建设情况，应急救援物资储备、维护等情况；
8、从业人员职业健康检查、职业病防护设施健全和职业病防护用品配备使用和落实职业健康监管工作评估情况；
9、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；
10、动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等风险作业审批制度落实情况和专项工程施工作业规程编制落实情况；
11、对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、
部位、重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；
12、事故报告及对有关责任人的责任追究落实情况；
13、新建、改建、扩建工程项目的安全和职业卫生“三同时”制度执行情况；
14、开展安全生产标准化建设情况。
三、检查方式
1、部门自查。各部门都必须对本单位安全生产工作进行
全面深入、细致彻底的检查。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，严格细致，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台账，制定整改方案，落实整改措施、责任、时限和预防事故措施。
2、创新检查方式。公司每月召开一次安全大检查总结分析会，总结分析本月的安全检查工作，通报检查出的重大隐患及整改情况。
四、自查情况及整改措施：
1、安全生产证照齐全。
2、安全生产管理机构健全，人员已落实到位。
3、安全生产责任制已全部落实到位，并与各电站站长签订安全生产责任书
4、本公司严格按照安全生产法律法规、规章制度、规程标准的要求进行操作。
5、本公司企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员全部持证上岗并定期参加县安检部门组织的安全生产培训学习，特种作业（包括天车操作人员、压力容器运行管理人员、高低压电工等工种）人员全部持证上岗，并且公司经常开展安全生产学习教育活动。
6、安全生产管理基础档案建立不完善。
7、本公司的应急预案包括生产安全事故应急预案、防洪抢险应急预案、消防应急预案，制度已完善并备案，并不定期展开培训学习应急演练计划，应急队伍已安排人员参加并落实到位，应急救援物资储备充足并定期维护。
8、从业人员职业健康检查、职业病防护设施健全和职业病防护用品配备使用和落实职业健康监管工作评估工作正在展开并逐步完善：从业人员职业健康检查档案正在建立实施，职业病防护设施和职业病防护用品正在联系购买并进行配备，职业健康监管工作评估逐步开展。
9、本公司的特种设备包括桥式天车及调速器的空气储气罐，设备完好，定期请张掖市质量技术监督局进行检测并出具检验报告。
10、机组检修严格按照公司制定的规程及操作规范进行操作；临时用电严格执行临时用电的要求，做到“一机、一箱、一闸、一漏”，确保人身安全的工作落实到位。
11、对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位、重大危险源普查建档、风险辨识等工作已落实到位，并在有危险因素的关键部位设置警戒带及安全防护栏，监控预警制度正在建立并逐步完善。
12、本公司生产发电至今未发生任何安全事故。
13、本公司安全生产“三同时”工作已完成，职业卫生“三同时”制度正在制定并落实。
14、安全生产标准化建设正在开展并逐步落实
五、强化管理，明确责任
为保证电站正常安全生产，公司成立安全生产领导小组，力争做到目标明确，责任落实，工作到位，防患于未然。
六、细化措施，落实到位
全面贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针及安全生产工作有关文件精神，坚持做到依法管理，强化监督，严格检查，督促整改，让隐患得到消除，事故得到控制，职工的生命财产得到保障。以监管工作为重点，严防一般安全事故，杜绝重、特大安全事故，确保公司及职工生命财产安全。
七、工作内容及措施办法得当
1、加强安全知识的宣传教育，努力提高职工安全生产意识。认真开展安全生产法律法规和政策的宣传教育，倡导和抓好安全文化建设，增强职工安全生产意识。公司要按照有关要求，积极主动选派人员参加上级主管部门组织的安全培训和复训，并切实抓好公司职工安全生产知识和生产技能的培训以及对新进公司职工的安全教育培训。加强检查、督促，促使本公司安全生产培训教育工作制度化、经常化。
2、强化安全责任管理，建立健全各项规章制度。本公司安全工作的第一责任人，对本项目安全生产工作负直接责任，必须切实履行职责，加强监督检查，及时排除各类安全隐患，严防各类安全事故的发生。一是要认真贯彻落实好与公司签订的安全生产目标管理责任书，做到有岗、有位、有责。二是我公司安全生产领导组定期组织人员对电站各个部门落实的情况进行检查、督促，并将情况登记在册，作为年终综合考核的评分依据。三是电站各部门要结合自身实际，制定和完善各项安全生产规章制度及安全生产规程，并严格执行，杜绝“三违”现象，切实做到安全生产有章可循。
3、突出重点，狠抓落实，加大隐患排查整改力度。
定期开展了综合性安全生产大检查，对重点部门存在的重大隐患，要督促其制定整改措施，落实资金，安排专人督促整改。每周进行领导代班检查制度，对现场存在的安全隐患及时排除。
为认真贯彻执行国家有关安全环保法规和标准，根据集团公司第一次安委会和安全生产视频会议以及西南地区部2016年安全生产工作会精神，公司坚持“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则，以零事故目标为牵引、风险预控为核心，以反违章、隐患排查治理为抓手，强化公司安全管理工作。落实安全管理责任，深化目标责任考核体系，深入推进安全生产标准化建设向基层班组、岗位落地，全面执行标准化规范管理。强化全体员工安全生产和环境保护的意识，增强各级管理人员安全环保工作的履职能力，确保公司2016年安全环保工作目标得以顺利实现。现将2016年一季度安全环保工作汇报如下：
（一）2016年安全工作计划制订及工作部署情况
公司一季度先后召开了2016年第一次安委会和2016年安全员工作布置会，制定并下发了公司《2016年安全环保重点工作计划及措施》，部署了《2016年安全环保管理工作措施执行计划》，为顺利实现2016年各项安全环保目标（指标）奠定了坚实基础。
1、在公司2016年第一次安委会上，组织传达学习了中央领导重要讲话及国务院、集团公司安全工作会议精神等内容。总结汇报了2015年安全环保工作，研究部署了2016年安全环保工作目标、工作思路、重点工作及措施。审议通过了2016年安全生产费用预算。
2、组织召开了公司全体专（兼）职安全员安全环保工作布置会，会上对2015年安全环保、职业卫生、交通管理工作进行了总结，对存在的问题和不足进行了认真分析、总结，详细解读了《2016年安全环保重点工作计划及措施》和《2016年安全环保管理工作措施执行计划》，将计划与措施逐一细化分解落实到责任单位，并要求各单位严格执行计划按期完成各项工作。
（二）2016年安全生产目标分解及责任书签订情况
全面开展安全生产责任落实，突出重点、抓住中心、坚持预防、目标分解、落实责任、强化监管。
1、认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，结合新《安全生产法》，再次对公司《安全生产责任制》进行了修订和完善，明确了总经理和党委书记、各二级单位的行政正职领导和党支部书记从不同工作角度同为安全生产的第一责任人，明确了各级党政领导、职能部门及班组长的安全管理职责，将“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求纳入了安全管理责任体系。同时督促、指导各单位安全管理领导小组认真执行“谁主管、谁负责”的原则，修订完善了各级管理人员职责，并制定了责任清楚、分工明确、赏罚分明的考核办法，将单位安全检查和考核工作常态化。
2、为强化公司安全生产主体责任，认真抓好目标和指标分解工作。针对各基层单位不同的生产工作任务，均明确了可量化的考核指标和不同的工作要求，改变了过去指标不具体、针对性不强、考核不落实、走形式的格局，有力地促进了安全生产责任制的落实，将安全、环保、职业卫生、交通目标与安全管理责任逐级落实到了公司各职能部门、分厂、车间（含子公司）。2016年组织签订了安全、环保、职业卫生、交通目标责任书41份，
3、指导各基层单位将指标层层分解到班组（岗位），并监督、考核各基层单位目标（指标）分解情况、各级人员职责分工情况以及责任书签订情况。2016年公司本部各基层单位与本单位班组长以上的管理人员签订目标责任书219份，班组与岗位（员工）签订目标责任书（含个人承诺书）468份。
（三）2016年安全教育培训计划制订及实施情况
深入开展企业安全文化建设，加强对岗位员工的培训学习、宣传和教育，加大监管的力度。提升全员安全综合素质和安全自律意识，牢记“安全在于时刻警惕，事故源于瞬间麻痹”理念，以我的区域安全我负责的态度，积极投身安全生产工作，努力营造一个“我与企业双平安”的良好氛围。
2016年安全教育培训工作在公司人力资源部的牵头组织下，各基层单位按照安全环保部提出的关于“2016年安全环保培训内容要求”，根据本单位实际进行了安全环保培训计划的制定和上报，并经人力资源部审核编发了公司《2016年度员工培训计划》。根据年度员工培训计划，一季度组织开展了系列培训活动
1、3月11日，组织开展了针对火工生产单位第一责任人、分管安全生产领导，机加生产单位、各职能部门第一责任人以及子公司领导、安全部长为培训对象的，以传达学习集团公司2016年第一、二次安全生产视频会议精神和“事故案例分析教育”为内容的培训活动，培训人数41人。
2、3月23日，组织开展了《易燃易爆危险品基本知识及安全防范措施》专项培训的首期培训，此次培训重点是对第一部分“危险化学品基本知识”进行了详细讲解。各基层单位中层领导、专（兼）安全员、机电员、工艺技术人员及消防人员共80人参加了本次培训。
3、一季度各基层单位按照公司统一部署要求，以班组为单位组织开展了宣贯学习集团公司领导在2016年第一、二次安全生产视频会上的讲话精神和“事故案例分析教育”培训活动，并保持有培训记录。
4、一季度组织特殊工种作业人员送外培（复）训29人次，培训合格率100%。组织开展了驾驶员交通安全培训1期、新员工厂级安全环保教育培训2期。
5、各基层单位针对新进员工（含大学生）、劳务用工、返聘人员、转岗复岗人员及外来施工人员组织开展了三级安全教育培训共44期，受训人数96人次。组织开展安全、环保知识和岗位安全操作规程培训24期，受训人数874人次。
（四）项目风险识别、管控与安全环保设施管控情况
坚持对“四新”运用项目、“新、改、扩建”项目和作业现场进行风险识别和风险管控，实现对项目风险的有效管理，消除或控制项目风险，避免造成不利后果。强化安全、环保设备设施管理，使其能正常发挥作用，为保护员工安全、防止环境污染、促进安全环保持续发展提供保障。
1、坚持临时用电作业、动火作业、高空作业等危险作业的审批制度。一季度审批各类危险作业10项，同时，指派专职安全人员到现场对作业活动全过程进行安全监督，防止安全事故发生。
2、坚持“四新”运用项目和“新、改、扩建”项目的安全评审制度，一季度参与厂区空压系统技术改造项目等各类安全项目评审8项。参与23车间、高强度螺栓分厂、111废水站环保设备设施改造项目评审3项。
3、严格执行年度安全改造项目计划，监督、指导并落实各基层单位安全改造项目的实施。一季度安全改造项目7项，现已按计划要求实施改造中。
4、对废水排放、烟尘处理、工业污泥废弃物转运等检查、监测8次，对9个废气排放口进行监测2次。处理各类工业废弃物54吨，各类工业、生活废水8万余吨。
5、在各生产性单位作业现场增设“武器装备科研实验安全管理九条规定”、“安全警示”、“职业卫生告知卡”等标识74块。通过以上各项工作的开展，有力的强化了作业现场的风险管控。
（五）应急救援预案编制与应急演练实施情况
加强事故应急救援管理工作，不断修订完善应急救援预案，加强演练，不断提高员工的事故处理能力和应急技能是应对各类突发事故的应急基础，有利于在事故发生后及时作出应急响应，最大程度降低事故危害程度。
1、为认真执行《企业安全生产应急管理九条规定》，依据《生产经营单位生产安全事故应急救援预案编制导则》（GB∕T29639-2013），对原编制的公司应急救援综合预案、专项预案进行全面审查和修订中。
2、根据集团公司《关于报送2016年应急演练计划等有关事项的通知》的要求，结合公司生产实际，编制了2016年公司级“减灾防灾救灾应急救援演练”和“燃爆事故应急演练”等《年度应急救援演练计划》，并上报集团公司备案。
3、监督、指导各基层单位结合本单位实际编制了有针对性的演练计划，对所开展的应急救援演练活动情况实施考核。一季度各基层单位按照上报的演练计划，共组织开展了“机械伤害事故应急救援演练”、“危险化学品应急救援演练”“火工品生产燃爆事故应急救援演练”等演练活动，参加演练人员163人次。
（六）隐患排查治理情况
狠抓隐患排查整治工作，确保安全生产。今年第一季度历经元旦、春节以及“两会”，属高度敏感时段，确保公司安全生产不仅关系生产效益，更关乎社会安定稳定。
根据公司《安全生产检查制度》，坚持开展安全生产日查、周查、月查、专项检查、领导巡查和节假日检查，按照“全覆盖，零容忍，严执行，重实效”的要求，力求最大限度的消除作业现场的安全隐患，为安全生产提供了有效保障。全公司一季度迎接上级部门安全生产突击检查和公司开展的各类安全检查共29次检查中发现安全隐患49项。环保隐患15项。对安全、环保隐患全部完成整改闭环；查处习惯性违章4人次。安全、环保隐患及违章共计处罚金额41000元。具体情况如下：
1、根据集团公司2015年第九次安全生产视频会议要求，成立了以总经理张能、党委书记胥明全为组长，副总经理马洪恩等为副组长的“年末及两节期间安全生产大检查”领导小组，编发了《检查方案》，监督、指导各二级单位开展自查、自改，对检查中发现的31项问题，进行了整改闭环。
2、完成地区部“重点企业安全生产”监督检查的迎检工作，对检查出的4项安全隐患进行了认真整改，现已全部整改闭环。
3、完成安监局“职业卫生基础建设”回头看的迎检工作，对检查出的2项问题，监督、指导各相关单位对问题实施整改，现已全部整改闭环。
4、根据公司第一次安委会要求， 3—6月份在全公司范围组织开展“安全生产隐患自查自改专项活动”，要求各单位利用四个月的时间，针对本单位各加工工序的工艺规程、作业指导书、工具工装、安全操作规程、设备设施及作业环境存在的问题，编制自查方案，对自查出的问题拟定整改计划，认真实施整改，公司将组织内部专家组对各单位整改情况进行闭环验收，并严格实施核实。截止3月份各单位自查隐患74项，经公司内部专家组现场验证完成整改项63项，未完成整改项11项，现正在整改中。
5、一季度各基层单位持续开展反违章、排隐患等自查自改活动，共查出安全隐患133项，环保隐患9项，整改完成率100%，查处习惯性违章59人次，处罚金额3280元。
（七）事故整改防范措施落实和责任追究情况
一季度公司发生轻伤事故两起（1月15日和3月5日轻伤事故两起）、燃爆事件一起（25车间2月20日）。公司严格按照“四不放过”原则，针对事故组织召开了事故分析会，对造成事故的直接原因和间接原因进行了认真分析，提出了整改措施，并对责任单位、责任人进行了处罚。一季度公司无重伤以上安全生产事故，轻伤事故指标控制在2‰以下，环境污染、职业中毒等事件为零。
存在的问题
1.安全管理
（1）随着国家及行业新安全生产法规及标准的颁布实施，我公司原制定的部分安全规章制度和相关管理办法等已不适应新的安全管理要求，存在一定的管理缺陷，需修订完善。
（2）班组安全管理还较薄弱，员工参与安全活动的主动性和积极性不够；班组安全教育培训不够落实；在班组安全检查和员工日常安全点检、互联互保等方面还存在一定差距，班组安全达标工作有待深化，个别班组长安全履职能力还有待提高。
（3）部分单位反违章活动责任不够落实，时松时紧，导致部分员工习惯性违章和操作违章时有发生。
2.环境管理
（1）少数单位对环保设施维护管理重视不够，未落实责任人对环保设备设施的日常运行进行维护、保养和管理。
（2）部分单位领导、管理人员和班组长的环保意识不强，存在不按规定，乱倒乱排工业废水和废弃物等现象，没有认识到环境污染事故会给公司带来严重后果。
二季度安全环保重点工作
1、根据集团公司、地区部2016年重点工作要求，以及公司《2016年安全环保管理工作措施执行计划》，结合公司开展的“安全生产隐患自查自改专项活动”，持续开展反违章、隐患排查工作，举一反三，加大对生产作业场所、“三边”场所以及设备设施安全的隐患排查与治理和违章行为检查、考核力度。
2、加强科研试验安全监督管理，扎实做好科研试验“四新”安全评审，严格执行科研项目“武器装备科研实验安全管理九条规定”，确保科研试验安全。
3、针对2015年所辨识、评审出的5065个危险源和450个环境因素以及收集、评审出的733个法律法规、标准和规范的基础上，组织、指导各基层单位开展对危险源、环境因素以及法律法规、标准、规范进行重新识别和评价。
4、根据集团公司《2016年工作要点及工作安排》，在各基层单位结合星级精益班组建设，开展班组岗位达标示范工作，树立安全标杆班组，充分发挥先进典型的带头示范作用。
5、根据2016年全国“安全生产月”活动要求，紧紧围绕“安全生产月”活动主题“强化安全发展观念、提升全民安全素质”开展系列活动。
6、按照公司《2016年度员工培训计划》，组织开展“易燃易爆危险品基本知识及安全防范措施”、《环境、职业健康安全管理体系》内审员审核资格和“危险废物管理及处置方法和环境污染应急”等相关安全环保知识培训以及危险作业安全管理人员、特殊工种作业人员岗位资格培训。
7、按照公司《2015年应急演练计划》，结合安全生产月活动，组织开展“减灾防灾救灾”应急救援演练以及各基层单位现场应急处置演练活动，针对演练进行的评估结果，持续修订改进现场应急处置方案。
8、聘请市防雷中心对公司防雷接地设施（点）的实地检测。
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