*省*市赤壁市是中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志深入学习实践科学发展观活动的联系点。赤壁市学习实践活动从2008年8月下旬开始筹备，10月初正式启动，2009年2月底结束。参加活动的有110家单位，共19个党组、42个党委、39个党总支、573个党支部、8210名党员。赤壁市把这次学习实践活动作为难得的历史机遇，扎扎实实抓好。
赤壁市将学习实践活动与经济社会发展的实践相结合，实现了两手抓、两促进、两不误。紧紧围绕“科学发展新赤壁”的总体目标，扎实做好学习实践活动的各项工作，坚持规定动作不走样、自选动作有创新，敢闯敢试。2008年，全市经济整体运行平稳，综合实力显著增强。全年完成地区生产总值达到102亿元，比上年增长16．4％；实现财政收入达7．03亿元，增长23．1％；城镇居民可支配收入达10955元，增长14．5％；农民人均纯收入达5527元，增长19％，各项指标均上了新的台阶。同时，社会事业全面发展，社会繁荣稳定。取得了“党员干部受教育，廉政建设树形象，科学发展上水平，市域经济增实力，人民群众得实惠”的显著成效。
二、主要做法
加强学习培训不断提高认识
赤壁市把党的十七大精神、中央关于在全党深入开展学习实践活动的重要指示精神、中央规定学习的“三本书”作为学习的重要内容，把中央的要求转化成推动赤壁科学发展的思路、推进学习实践活动的具体措施，采取“六学”方法深化学习成效。“组织集中学”：举办了全市领导干部读书班；“专家辅导学”：邀请专家教授进行5个专题辅导，全市110个单位共邀请专家学者137人作专题辅导89次；“实践体会学”：组织党员干部进工厂、进农村、进社区、进家庭进行实践体验1．1万人次；“交流相互学”：举办了“赤壁市学习实践科学发展观报告会”，邀请来自部门、企业、乡镇、农村的先进典型作经验交流报告；“考赛结合学”：举行了科学发展观理论知识考试和竞赛活动；“服务寄送学”：对外出流动党员寄送学习资料，对行动不便的老党员实行送学上门，确保学习覆盖面达到100％。
赤壁市还着力在解放思想上下功夫，举办了领导干部解放思想报告会，网络论坛、专题访谈等主题活动。努力在党员干部思想中实现“四破四立”：破除惧怕困难、无所作为的思想，树立克难攻坚、奋发有为的意识；破除因循守旧、固步自封的思想，树立敢闯敢试、改革创新的意识；破除形式主义思想，树立求真务实意识；破除“以物为本”思想，树立以人为本意识。
深入开展调查研究探索科学发展之路
赤壁市围绕“科学发展新赤壁”的目标体系，结合各部门职能和工作实际，在推进发展、促进和谐、改善民生等11个方面精选出调研课题274个。25名市级领导，每人负责一个事关赤壁科学发展全局的课题调研，110家单位领导班子共组织426个调研小组，深入基层开展调研。共走访了262家企业、14个乡镇街道，召开了530多次干部职工、服务对象、“两代表一委员”代表参加的座谈会，共发放问卷20000多份，统计各类数据30000多个（项），形成了一批有价值、有质量的调研报告。
赤壁市还邀请专家就赤壁市科学发展战略性问题进行调研，探索科学发展之路。组织专门班子对274篇调研报告进行评审，将优秀调研报告在赤壁媒体上交流。对调研成果进行梳理归类，作为分析检查、整改提高的依据，作为建立和完善赤壁科学发展体制机制的依据。
充分发扬民主认真分析问题
赤壁市紧紧围绕“建设科学发展新赤壁”主题，通过“五条渠道”征求群众意见，共征求意见3万多人次，收到意见和建议5100多条。联系实际开展“五查五看”：查思想解放，看发展理念新不新；查科学发展，看发展方式优不优；查改善民生，看为群众办实事力度大不大；查政策制度，看机制创新够不够；查廉洁自律，看干部作风实不实。通过自我检查、自我反省、自我评价，找出突出问题。
在召开专题民主生活会之前，赤壁市要求各单位领导班子成员开展“谈心日”活动，相互交心谈心，沟通思想。会上，坚持“三讲三不讲”：讲主观不讲客观，讲实话不讲空话，讲要害不讲枝节。对领导班子分析检查报告实行“四不过关”：问题找得不准不全不过关，分析不深不透不过关，群众提出的意见没有吸收不过关，整改措施不到位不过关。同时，还按照“代表要广泛、方式要多样、发言要自由、接受要诚恳”的要求，组织群众对领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告进行评议，并进一步修改完善，充分体现群众意愿。
狠抓整改落实加强督促检查
赤壁市把分析检查报告查摆出来的6个方面问题进行认真梳理，分解成32个需要解决的突出问题和10个方面的体制机制建设重点。对查找出来的问题，马上能改的，立即解决。据统计，全市110家单位采取多种形式查找经济、民生、党风廉政建设等方面的突出问题970个，目前已经解决720个。
在活动中，赤壁市为了保证活动顺利开展，采取普遍自查和重点抽查相结合。对自查中发现的问题和不足，要求各单位认真研究整改落实措施，明确时限，抓紧解决。按照强化“督”、突出“查”、着力“导”的要求，对110家市直单位开展了定期或不定期的督导检查。突出了“七查七看”：查领导，看主职干部是否亲自抓；查单位文件，看工作方案是否结合了实际；查宣传氛围，看各单位是否有宣传专栏、学习园地；查活动覆盖面，看外出流动党员是否参加了学习实践活动；查工作安排，看各项工作是否开单销号；查活动环节，看各项程序是否到位；查整改落实，看“四明确一承诺”的突出问题是否整改落实到位。赤壁市还专门制定《学习实践活动考核办法》和《量化标准》，坚持严格程序、量化考核，不走过场，对不符合要求的单位通报批评，督促补课、整改，确保了全市学习实践活动质量。
三、主要成效
废止制度719个，完善制度1103个，新建制度376个
1350户库区移民危房改造全面启动，1150户在春节前入住新居
1000多名干部与1008户困难群众结成帮扶对子
赤壁市广大干部群众普遍认为，此次学习实践活动是党员干部的一次思想大解放，提高科学发展能力的一次大培训，全市经济社会发展的一轮大推动，活动取得了明显的实效。
提高认识，增强了科学发展的意识。通过开展学习实践活动，赤壁市广大党员干部逐步消除了对科学发展观缺乏深刻把握和科学认识的“无识”倾向、片面强调保护资源环境不求发展进步的“无为”倾向、认为后发地区重在加快发展而不在科学发展的“无关”倾向。大家普遍认为，赤壁市要争当*省科学发展的排头兵，就必须加快发展，坚持可持续发展，既要金山银山又要绿水青山，既要小康更要健康；必须坚持统筹城乡发展，加快新农村建设，解决好“三农”问题；必须坚持和谐发展，按照以人为本的要求，高度关注和解决民生问题，让发展成果惠及全市人民。
理清思路，提高了领导科学发展的能力。通过深入开展学习实践活动，赤壁市提出切实转变发展方式，着力打造“富裕赤壁”；不断改善民生，着力打造“和谐赤壁”；保护生态环境，着力打造“绿色赤壁”；推进精神文明建设，着力打造“人文赤壁”；加强效能建设，着力打造“效能赤壁”。努力实现发展方式更优、发展质量更好、发展速度更快，人民群众幸福指数不断提升。同时，赤壁市的各级领导班子和党员领导干部通过学习讨论和实践锻炼，提高了“五个方面”的能力：进一步提高了发展战略思维能力，能够按照科学发展观的要求，从全局上思考问题、出思路；进一步提高了科学决策能力，能科学判断形势，作出正确决策，把握发展先机；进一步提高了科学规划能力，能从实际出发规划本地本单位的发展，克服工作的随意性；进一步提高了改革创新能力，勇于打破陈规，推动改革创新纵深发展；进一步提高了统筹驾驭能力，能驾驭市场经济，运用科学发展观指导实践，促进经济社会发展。
解决突出问题，创新了一批推动和促进科学发展的体制机制。学习实践活动促进了赤壁市一系列经济社会发展问题的解决。5个重点建设项目取得重要进展。其中蒲圻电厂二期前期准备工作正在进行，赤壁古战场旅游快速通道项目，已完成地质勘测、图纸设计和试验样板路建设。柳山湖移民新村建设、农村饮水安全工程、血吸虫防治项目也在加速推进。15个群众反映强烈的突出问题已经解决或取得较大进展。整改落实方案上提出的32个具体问题的整改和10个机制建设按照“四明确一承诺”要求都在稳步推进。在活动中，赤壁市重点建立健全了市委领导班子决策机制、领导班子和领导干部实绩考核机制、村干部激励保障机制、机关效能建设机制、党风廉政建设监督防控机制、全民创业促进机制、农村专业合作组织促进机制、城郊城中村居民建房监督管理机制、环境保护约束机制、农村居民救助保障机制等10大机制。据统计，全市各单位共废止制度719个，完善制度1103个，新建制度376个，为促进科学发展创造了良好的政策制度环境。
一．及早落实，认真准备
为组织好20*年暑期社会实践，做到统筹规划，周密布置，精心实施，学校拨出专款，并成立了以党委副书记副校长王俊波为组长，校党委宣传部，组织部，校工会，校研究生部，校学生处，校学生会负责人为成员的暑期社会实践领导小组，在上级团组织和校党委领导下，各部门通力合作，认真落实了有关社会实践的各项准备工作。为保证全校同学的实践参与率，学校在组织工作别注重点面结合。点上，学校采取就近就便按需重点组队的原则，从各院、系、所、中心及学生社团中选取品学兼优的300余名同学组成了19支社会实践队，主要开展一些针对性强、工作难度大的实践工作。面上，校团委为回家的同学都开出了介绍信，以方便其实践。
暑假前夕，学校和各院、系、所、中心都对今年的暑期实践工作进行了动员，对自己进行实践活动的同学在活动任务和活动时间上都提出了具体要求，并把社会实践成绩纳入综合测评分的计算中。同时为保证实践活动的顺利安全进行，凡是组队参加社会实践的学校及院系实践队，我们都落实了1-3名指导老师，带队参加实践。并且要求各实践队伍在活动期间一直同团委保持密切联系，要求队员在活动期间和活动结束后及时将实践报告和成果报校团委，并由校团委20*暑期社会实践报道组编成特刊，确保社会实践活动效果进一步深化。二．内容丰富，注重实效，成果显著
20*暑期社会实践的内容丰富多彩、形式多样。学校除在保持自身原有实践工作特色外，也鼓励同学多方面，多角度投身社会服务社会，锻炼自己。内容主要有：企业帮扶，科技扶贫，支教扫盲，志愿服务等。广大同学通过深入企业，深入农村，进行法制宣传，现场服务，挂职锻炼，软件开发，参加全国大学生的各种比赛，校庆志愿者服务活动等多种方式完成了社会实践。
1．保持科技特色
科技实践一直是我校暑期社会实践的特色和重点。今年暑期，除积极动员广大同学开展科技实践外，我们通过多方联系，重点组织了电子科技大学赴东莞旭丽电子公司实践队等五支实践队伍到沿海的东莞、汕头、深圳的公司里进行了科技学习实践活动，并通过为期一个月的实践，取得了丰硕的成果。
赴东莞旭丽股份有限公司实践队，由来自我校五个院系的15名同学组成参加。他们分别到旭丽股份有限公司设在东莞和深圳的五个电子工厂进行了为期一个月的学习实践活动。在此期间，他们完整的了解了旭丽公司整体运作及组织架构，学习领会到了先进的管理模式及标准化运作机制，实地参观了生产打印机、扫描仪的生产流水线，考察了公司内部的网络建设，紧密把自己的所学与生产实践结合在了一起。通过参与实践，加深和完善了大量的知识，实际解决问题的能力得到大大提高。在另外，此次暑期到旭丽公司参加实践的还有来自国内西安交通大学、西南交通大学等四所高校的32名同学。我们的同学与他们在一起实践、生活，建立起了深厚的友谊，一起开展了丰富多彩的文体活动，并且用我们在实践中的优异表现树立了电子科大学子的良好形象。
赴汕头联通公司实践队，有我校计算机学院和通信学院的六名同学参加。他们在公司进行了系统的参观后，被分配到计费部和运维部两个部门进行具体工作的学习和实践。在一个月的时间里，联通公司为他们提供了极好的学习条件，他们通过自己学习，师兄指导，自己亲手操作这三部曲，掌握了大量关于网络建设和维护方面的知识，极大的提高了动手能力。他们还参加了公司为期一周的新员工培训，感受了联通公司良好的企业形象和
企业文化，体会到了一个大公司所具有的优良素质。同时，通过参加公司的各种活动，在收获了知识的同时，还收获了朋友，收获了阅历，收获了成熟，为联通公司与我校之间的交流开了一个好头。
赴深圳巨龙科教高技术有限责任公司实践队由计算机学院的两名研究生和两名本科生组成，他们在公司分别参与到了公司的智能排课系统和校园ICQ两个项目开发中，他们在公司课题组长的带领指导下，在短短的一个月时间里，掌握了智能排课系统的设计框架，参与完成了校园ICQ的功能修改、优化及整和测试，圆满完成了实践任务。在此过程中，他们通过查找大量资料，请教课题组长，以及不懈的努力，在编程能力上有了迅猛的提高。更重要的是，通过一个月的实践，他们学会了很多学习的方法，这是在校园里的学习所学不到的，同时对于个人成长、成才又是极为重要的。在他们的实践总结报告的最后，他们写出了最深的感受：要面对社会的挑战，只有不断的学习、实践，再学习、再实践。
此外，通信学院赴上海邮电设计院社会实践队，通信学院赴索贝数码科技股份有限公司实践队等队伍也在企业里进行了为期一个月的学习实践，电工学院赴都江堰市实践队，通信学院赴成都高新企业考察实践队，自动化系赴宁江机床厂参观实践队等队伍也都紧密结合自身专业特点，开展了科技考察及学习实践活动。从参加这些实践的同学的总结报告中，我们可以感受到同学在经过实践锻炼学习过后在专业技术、个人素质、心理观念等多方面的成长，真正达到了社会实践的目的。
2．突出三个代表
今年暑期社会实践的另外一个重要内容就是贯彻学习实践总书记提出的三个代表的论述。我们根据上级团组织的要求，在学校有关领导的亲自帮助下，组建了电子科技大学党员大学生双流三个代表学习实践队。实践队由来自全校各院系及主要学生组织中的38名优秀学生党员组成，目的在于通过他们的体会，向更广大的同学贯彻三个代表的重要思想。实践队在双流县以及公兴镇的政府、企业、田间地头，认真听、仔细看，切实感受到了三个代表的实践对国家发展、百姓致富的重要意义，对三个代表的认识再也不是是仅仅停留在知道这个层次了。同时，他们也亲眼看到了党和政府的基层干部为地方经济发展，解决老百姓的实际困难而付出的艰辛，大大改变了他们对基层党员干部的片面认识，使他们对国家、对社会树立了更加坚定了信念，明确了自己奋斗的目标。
另外，我们在暑期社会实践的前期准备工作中，也重点强调了三个代表的学习实践在此次暑期社会实践工作中的重要性，引导更多的同学进行了三个代表的实践活动，广大同学在正确领会、学习、实践三个代表的精神上，也收获了丰硕的成果。
3．参加各级赛事
今年暑期里，我校还参加了全国性质的四项大学生赛事，均取得了突出的成绩。参加全国首届大学生艺术歌曲比赛我校代表队的全体同学在张琼等老师的带领和指导下，经过西南财大的预赛，沈阳的复赛，一路高歌，有两个节目进入到在中央电视台举行了决赛当中，是全国高校中除清华、北大外唯一一个有两个节目进入决赛的高校。最后，两个节目均获得了全国二等奖的好成绩，为我校争得了极高的荣誉。
另外，在由教育部牵头举办的第三届中国大学生国防体育节军用枪射击比赛中，我校代表队通过艰苦的封闭训练过后，在比赛中
取得了男子精度射击的一枚金牌，男子精度射团体第四，男女团体总分第14的好成绩。在体育赛场上，我校同学也有突出表现。我校游泳队在上海举行的第五届全国大学生游泳比赛中，顽强拼搏，获得了男子甲组团体第四，男女团体第7名的好成绩，同时打破了100米、200米蛙泳赛的大运会纪录和4×200米自由泳接力纪录，创下了200米大运会蛙泳赛记录。这是我校在历届比赛中取得的最好成绩。我校参加在广州举行的全国大学生田径锦标赛中也取得了不错的战绩。
4．组织挂职锻炼
一、基本情况
陕西省*市安塞县是中共中央总书记、国家主席、中央军委主席同志深入学习实践科学发展观活动的联系点。安塞县的学习实践活动从20*年9月上旬开始准备，10月7日正式启动，2009年3月上旬基本结束，历时半年多时间。
安塞县参加第一批学习实践活动的有县委、县人大、县政府、县政协机关；县纪委、县法院、县检察院机关；县委工作部门、政府职能部门、人民团体机关以及具有行政职能的事业单位；真武洞镇及陈家洼村、冯家营村。共有参加单位264个，党员1463名，其中，县级党员干部30名。
安塞县按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“弘扬*精神、推动科学发展、建设美好安塞”为主题，以深入学习调研、推动思想解放为基础，以破解发展难题、实施新的创业为重点，以人民群众满意为目的，精心组织，扎实推进，圆满完成学习实践活动的各项任务。
全县经济快速发展、各项事业全面进步、社会和谐稳定、人民群众安居乐业，呈现出欣欣向荣的良好发展局面。20*年，全县完成生产总值79．9亿元，同比增长15．3％；实现财政总收入15．52亿元，其中一般预算收入7．09亿元，增长6％；农民人均纯收入3904元，增长18．5％，城镇居民人均可支配收入12926元，增长27．1％；单位GDP能耗降低4．2％。
二、主要做法
安塞县在开展学习实践活动过程中，坚持把加强学习培训贯穿始终，把深入调查研究贯穿始终，把推动解放思想贯穿始终，把解决突出问题贯穿始终，把吸收群众参与贯穿始终，进一步加深了广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，形成了推动科学发展、建设美好安塞的共识，解决了一些影响和制约安塞科学发展的突出问题。
精心组织准备广泛进行发动
安塞县委先后召开15次常委会、5次全县党员领导干部大会，在第一时间传达学习中央精神，深入学习领会总书记关于科学发展观的一系列重要论述，深入学习领会总书记等中央领导同志在安塞调研指导学习实践活动时的重要讲话精神，统一思想认识，认真开展讨论，深入进行思想发动，努力把广大党员干部的思想统一到中央的要求和部署上来。
安塞县组织开展了“听民声、知民情、问民计”民意调查活动，县委领导深入基层，广泛征求和听取人大代表、政协委员和乡镇、部门党员群众代表和老干部代表的意见建议，为开展学习实践活动打下了坚实的思想基础和工作基础。为了贯彻群众路线，坚持开门搞活动，县委专门制定了《关于广泛吸收群众参与学习实践科学发展观活动的意见》。明确规定，学习实践活动每一阶段、每一环节，都要让群众代表参加，真诚接受群众监督和评议。
为切实加强对全县学习实践活动的领导，县委及各部门、各单位都建立了学习实践活动领导小组，建立了党员领导干部学习实践活动工作联系点，形成了上下联动、各方配合的工作格局。坚持工作计划到天，责任落实到人，保证了各项工作的顺利实施。
安塞县还加大宣传力度，营造浓厚氛围。县电视台、《安塞通讯》、安塞政府信息网开设专题栏目和网页，集中宣传报道工作动态。各基层单位采取召开党员大会、座谈讨论、发放宣传资料等形式，及时宣传学习实践活动的目的、意义和要求。
深入学习调研推动思想解放
安塞县采取多种形式，搞好学习培训。一是专题辅导学习。邀请专家学者就弘扬*精神与解放思想、推动科学发展、壮大县域经济进行了专题辅导培训，安塞电视台对专题辅导进行了现场直播。二是集中培训学习。举办了县直机关党员干部理论培训班，分6个专题对1200多名党员干部进行了集中培训。三是现场体验学习。组织科级以上干部集体瞻仰了枣园革命旧址，缅怀老一辈革命家的丰功伟绩和崇高品德；到为人民服务演讲台，集体朗读《为人民服务》；到张思德同志牺牲地、南泥湾等革命旧址，接受*精神再教育。四是专题宣讲。全县选派381名干部驻村入户，与农民群众同吃、同住、同劳动，面对面宣讲。
进入学习调研阶段后，围绕查找影响和制约安塞科学发展的突出问题，以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，安塞县采取多种方式，进一步深入开展调查研究。一是开展了“问政于民、问需于民、问计于民”民意调查和“我为安塞献一策”活动，召开了乡村干部代表、党代表、人大代表、政协委员和安塞籍在外工作人员等座谈会22次，发放调查问卷2600多份，开通热线电话24部，做到了征求意见党员干部全覆盖、社会各界代表人士全覆盖和经济、社会、党建等领域全覆盖。二是在广泛开展调研的基础上，确定16个专题，由县委常委、人大和政协主要领导、党员副县长每人带一个题目，住村入户开展专题调查研究，体察民情，体验民意，体会民生。三是考察调研。到做得好的地方考察学习，开阔视野，借鉴经验，寻找差距。四是专家“把脉会诊”。邀请了省发展改革委、社科院专家学者，对全县发展现状、发展战略、发展规划、目标措施等进行“会诊”，提出了意见和建议。通过深入调查研究，初步查找出了影响和制约安塞科学发展的突出问题。
安塞县坚持把推动思想解放、树立科学发展理念作为学习实践活动的切入点，努力在提高思想认识上取得新进展。一是邀请省社科院专家围绕“思想解放与发展思路”主题讲理论、谈形势，促使广大党员干部学习理论、寻找差距、转变观念。二是围绕“推动科学发展，实施新的创业”这一主题，组织党员干部集体讨论、召开全县解放思想讨论交流大会等，进行讨论交流，推动思想解放。三是在县电视台开设了“推动科学发展、实施新的创业”专栏，《安塞通讯》开设了“科学发展大家谈”等栏目，让党员干部围绕安塞的发展谈认识、谈观点、谈思路，全面反映广大党员干部在学习实践活动中的感悟、体验和收获。
狠抓整改落实创新制度机制
安塞县坚持立足民意找问题，顺应民意抓整改，依据民意看效果，着力在解决问题、关注民生、建章立制上下功夫。各参学单位领导班子整改方案以分析检查报告为依据，对查摆出来的问题进行全面分析和归类，对整改落实项目进行了认真梳理，按照轻重缓急和难易程度，认真制定整改方案，做到了“三明确一承诺”，即明确整改落实的目标、方向和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导部门的责任，并及时向党员干部群众公开承诺。严格实行整改方案审阅把关制。主要看整改目标是否清楚、重点是否突出、措施是否具体、时限是否可行、责任是否落实。
安塞县集中力量，抓好整改落实。县委建立了整改落实台账，将整改事项和重大项目、重点工作进一步分解细化。目前正在着手建立促进整改落实的保障机制，将整改落实纳入问责问廉问效范围，跟踪督办，抓好落实。在春节后召开的县委全委扩大会、人代会、政协会上，对整改落实工作作出安排部署，进一步落实整改任务和领导责任。县委、县政府决定，今年县财政投入8200万元，用于农村主导产业开发，计划新建蔬菜大棚2000座，新建苹果园5万亩，发展养殖户800户，确保农业增效、农民增收。千方百计加强原油产能建设，努力保持经济平稳较快增长。集中力量抓好文化艺术中心等20个重点项目、农村油路改造等12个续建项目和农村沼气建设等10个中小项目建设。加强与江苏张家港市、山东寿光市等发达地区和友好县市的合作交流，借助外力促进发展。同时，大力开展问责治散、问廉治腐、问效治庸活动，切实解决党政机关及其工作人员作风涣散、违规违纪、绩效平庸等问题。
三、基本经验
通过半年来的学习实践活动，安塞县基本经验是，搞好学习实践活动必须坚持“五个结合”。
——必须坚持把中央精神与县情民意相结合
学习实践活动中，安塞县按照中央的要求，充分考虑县情民意，结合实际制定方案，紧紧围绕解放思想、加快经济结构调整、完善工作机制、转变干部作风开展活动，从而赢得了群众支持，突出了实践特色，收到了良好成效。
——必须坚持把近期目标与长远目标相结合
安塞县被确定为第一批学习实践活动试点县和总书记学习实践活动联系点后，始终坚持把学习实践示范点的创建和科学发展先进县的创建有机结合，立足当前开展学习实践活动，着眼长远谋划科学发展，从而使学习实践活动成为理清发展思路、落实工作措施、推动科学发展的强大动力。
——必须坚持把学习实践活动与推动当前工作相结合
搞好学习实践活动，关键在于把学习实践活动与推动当前工作紧密结合。安塞县的学习实践活动之所以取得了一些成效，得到人民群众的支持，就是因为把学习实践活动的学习调研、分析检查、整改落实过程中学到的理论、形成的思路、制定的措施转化为推进工作的动力，形成了以学习实践活动推动各项工作、以破解当前工作中的难题促进科学发展观学习实践的良性互动，达到了学习实践活动与当前工作“两兼顾、两促进”。
——必须坚持把县级领导班子与其他党员干部的学习实践活动相结合
按照中央要求，县级以上党政领导班子和党员领导干部是这次学习实践活动的重点。为了在全县上下形成走科学发展道路的共识，安塞县在搞好县委常委会和其他县级领导班子学习实践活动的同时，坚持统筹兼顾，切实抓好县直机关的学习实践活动。他们采取县级党员领导干部分工联系部门等办法，合理安排时间，互相学习借鉴，从而确保了县级领导班子这个重点，也兼顾了县直机关广大党员。
——必须坚持把争取外部支持与激发内在活力相结合
学习实践活动极大地激发了全县党员干部加快发展的信心和决心。一方面，安塞县积极争取项目，扩大招商引资，与江苏省张家港市、山东省寿光市开展交流合作，使一批大项目、好项目落户安塞。另一方面，安塞县积极制定鼓励扶持政策，全力培育后续产业，发展非公有制经济，不断激发内在活力，增强全县经济社会发展的后劲。
四、初步成效
全县干部群众普遍感到，这次学习实践活动是全县对科学发展观理论的一次大普及，是在科学发展观指引下的一次思想大解放，是提高广大党员干部科学发展能力的一次大培训，是对安塞科学发展的一次大推动。
——深化了推动安塞科学发展的共识
通过学习实践活动，大家对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了更深刻的理解，进一步深化了推动安塞科学发展的共识。全县上下一致认为：加快经济结构调整是推动科学发展的首要任务，大力实施项目带动是推动科学发展的重要途径，不断改善民生是推动科学发展的根本目的，扩大对外开放是推动科学发展的强大动力，加强党的建设是推动科学发展的有力保障。
——找准了实现安塞科学发展的突破口
在学习实践活动中，县委、县政府把做好项目工作作为破解发展难题，推动科学发展的重要抓手。邀请省、市发展改革委领导和有关专家，帮助编制了工业产业园区、高效农业产业园区、文化产业园区等12个项目规划，论证了7大类44个重点项目，确定了一批既能促进当前又能推动长远发展的大项目、好项目。目前，小流域治理和农村安全饮水项目已开始启动实施；10个民生和社会事业类项目、8个基础设施建设类项目纳入省、市2009年重点项目计划；延长石油集团石油机械装备制造项目已落户工业园区；安塞—寿光科学发展农业产业化“五大合作示范工程”也已正式启动实施。
——健全完善了保障安塞科学发展的工作机制
安塞县在学习实践活动中，共清理不适应、不符合科学发展观要求的制度33项，完善制度170项，新建制度90项。县委、县政府重点建立完善了六项制度和机制：一是健全完善了党委、党组理论学习制度。二是完善了县委常委会议事决策规则。三是全面推行了以“问政于民、问需于民、问计于民和述效”为主要内容的“三问一述”制度。四是深化和拓展党员承诺制，全面推行了“党员中心户”制度。五是建立了诉求保障制度。从办信、接待、办案和责任落实等方面制定诉求督办的具体办法，提高诉求办理的质量和效率。六是完善县乡财政管理体制改革实施办法，提高公共财政服务保障科学发展的能力。
——集中解决了一批人民群众反映强烈的突出问题
通过扎实开展学习实践活动，安塞县的党员干部更加注重党性修养和作风养成，更加注重主观世界的改造，工作作风明显转变，宗旨意识和群众观念明显增强。县林业局及时为开展集体林权制度改革试点的沿河湾镇3310户18973亩林地发放了林权证。县蔬菜局选派100名技术员到山东寿光学习培训后，及时下到田间地头，进行技术指导。县果业局面对苹果价格下滑的局势，及时组织果农参加贸易洽谈会，与果商直接洽谈、订购，维护了果农利益。县电力局主动深入农村，帮助解决安装蔬菜大棚自动卷帘机电压不足的问题。群众激动地说：“*时期干部的好作风又回来了。”同时，安塞县坚持量力而行、尽力而为，认真办好群众普遍期待的实事好事。全县农村最低生活保障标准由725元提高到865元，农村合作医疗大病救助最高限额由1．5万元提高到2万元，改造老城区巷道14条，铺设通村油路12条75公里，建成县城三座跨河大桥和高标准垃圾填埋场、污水处理厂，对7所中小学校后勤设施、25个广播电视站进行改造，建成2个中心敬老院和10个农村社区，启动了49000平方米的经济适用住房、2820平方米廉租房建设工程。一些涉及县域经济长远发展和群众切身利益的项目也开始立项实施。
紧密联系实际深刻分析检查
安塞县精心准备，认真开好领导班子专题民主生活会。一是认真学习领会中央精神，为开好民主生活会做好思想准备。二是采取多种形式，进一步查找存在的突出问题。县委分别召开了6个座谈会，进一步征求各方面意见，共征求到意见建议58条。并召开了调研成果交流会，深化了对县情的认识。三是严把发言材料质量关。按照“四不上会”的要求，即问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会，分层分类对发言材料进行审阅把关。四是认真对照检查。坚持重在找准问题，重在总结经验，重在明确方向，正面教育为主的原则，深刻分析存在的问题，开展积极健康的批评与自我批评，高质量开好专题民主生活会。为了保证专题民主生活会的质量，安塞县各单位根据实际吸收党员群众列席会议，重点围绕查找问题准不准、分析根源深不深、民主气氛浓不浓、整改措施实不实，对民主生活会情况进行测评。
一、深入学习实践科学发展观的认识与体会
局党委深入学习党的十七大报告、总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话、同志在深入学习实践科学发展观活动视频会议上的讲话和有关科学发展观重要文献，认真贯彻党中央和广东省委的部署，组织开展“解放思想、改革创新，海洋地质调查工作如何更好体现科学发展”学讨论。党委成员积极参加学习培训，认真参加所在党支部民主生活会，在局党委专题民主生活会上，深入分析检查，普遍受到了深刻的教育，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。主要认识和体会是：
（一）科学发展观是推进海洋地质工作的重要指导思想
科学发展观是以同志为总书记的党中央，立足我国基本国情，提出的建设中国特色社会主义的重大理论。贯彻落实科学发展观，归根结底是用马克思主义世界观和方法论认识海洋地质工作。要根据经济社会发展需要，重新审视海洋地质工作的发展思路。充分认识海洋地质工作的基础性、公益性、战略性和维护国家海洋权益作用，加强基础海洋地质和战略性矿产地质工作，加快海洋地质科技创新，以科技进步和体制机制创新带动引领海洋地质工作，繁荣海洋地质事业。
（二）科学发展对海洋地质工作提出新的更高的要求
海洋是人类实现可持续发展的重要空间和资源宝库，查明、开发丰富的海洋资源是解决人类社会面临的人口、资源、环境问题的主要途径之一。贯彻落实科学发展观为加强海洋地质工作提供了重要机遇，同时也提出了新的更高的要求。必须大力加强队伍建设，发挥广大海洋地质工作者的积极性。必须加强海洋基础地质调查，发挥海洋地质工作对沿海城市、国家重点工程建设的基础支撑作用。必须加强以能源为主的海洋矿产资源综合调查与评价，提高海洋资源保障能力。必须加强对沿海经济发达区的海洋地质环境调查评价，保护海洋地质环境。必须积极参与国际海底资源勘查和大洋、极地科学考察，维护我国在国际海底区的海洋权益。
（三）坚持用科学发展观统领海洋地质工作
以科学发展观统领海洋地质工作，必须按照《国务院关于加强地质工作的决定》要求，坚持统筹海洋地质调查工作与经济社会发展需要、公益性地质调查与商业性地质勘查、矿产地质勘查与环境地质勘查、国内地质事业与地质领域对外开放。在海洋地质工作改革发展过程中，推进体制创新、机制创新、科技创新和管理创新。提升资源保障能力、环境保障能力、基础支撑能力和社会服务能力，努力实现海洋地质调查工作又好又快发展。
二、贯彻落实科学发展观存在的主要问题及原因分析
党的十六大以来，在国土资源部党组的关心指导下，在中国地质调查局党组的直接领导下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，发展思路清晰，改革稳步推进，队伍建精建强，海洋地质调查和科学研究获得一批重要成果，在维护国家海洋权益、提供可供利用矿产资源、保护海洋环境、推动地球科学发展方面做出了重要贡献。2007年我局首次成功钻获水合物实物样品，实现了我国天然气水合物勘探的历史性突破；20*年我局在北黄海石油勘探第一口井钻探实现了钻探首钻见油的目标。这是我局广大科技人员克服困难，长期奋战的结果，践行了科学发展观，实现了温总理的希望“创造出有宏观影响的大成果”。
但是，按照科学发展观的要求，我们的工作仍然存在不少问题，与上级的要求和职工的意愿存在一定差距。局党委认为主要存在以下六个方面问题：
（一）海洋地质调查能力不能满足国家和社会需求。近年来，中央加大投入，海洋地质调查装备有了很大改善，但与经济社会发展以及科学技术的日新月异要求相比仍不相适应。一是现有的调查船船龄都超过30年，船体、设备、机械老化，故障多，维持正常海上生产的维修费用高，难以承担更繁重的调查工作任务。二是船舶基础设施、基础支撑能力薄弱，不能满足新装备的作业要求，新技术、新方法技术装备的引进受到制约。三是海洋地质调查技术装备总体水平还不高，不能适应当代海洋地质、海洋矿产资源的探测、观测要求。关键技术自给率低，发明专利数量少，主要的海洋仪器必须依赖进口，在一些领域特别是深水资源勘探和环境观测方面，技术装备比较落后。
（二）科技研发和创新能力不够强。近年来，我局海洋高科技研发技术和国家重大基础研究进步显著，承担了多项“863”、“973”等国家重大科技研发、基础研究、公益性科研等项目。但与国际、国内一流水平相比还有一定差距。一是近年来显示科技水平、有影响力的论著发表的不多。二是海洋地质调查研究技术装备的研究开发有待加强，亟需具有自主知识产权的“拳头”和“品牌”产品。三是应用海洋地质和物探调查资料解决基础地质和找矿问题的水平有待提高。深水井场、深海探测、三维地震勘探等方法技术应用广度和深度不够。富钴结壳及热液硫化物探测等技术处于落后状态。四是对海洋科学的最新发展和变革趋势缺乏敏感性和应对准备，只是满足于已有的些小进步，在新的海洋科学变革面前有被抛弃之虞。
（三）为我国海洋国土资源管理和海洋地质工作提供海洋基础地质信息服务的技术支撑能力不足。“十一五”以来，我局的信息化建设有了明显改善，但与提供社会公益的要求还有较大差距。一是海洋地质信息网络和数据库建设尚待完善，与部、地调局共享式信息服务体系没有建立。二是局内基础的服务体系平台和软、硬件环境建设有待提高，内部业务网络无法满足业务数据保密要求。三是对历史上获得的海洋地质调查原始数据和实验测试分析结果数据等资料，深度开发不够，信息化工作进展缓慢，综合信息化系统及成图的应用广度和深度不够，成果利用的经济社会效益不够明显。
（四）组织管理能力不够强，不能适应海洋地质发展的新要求。一是预算管理不适应财政改革要求，预算管理与业务管理结合不够紧密，经济管理工作中宏观规划、调控、监管意识和能力不够强。二是地勘项目管理办法和科研项目管理办法有待补充完善，保证地勘项目完成和鼓励科研创新的考核、分配和激励机制不够健全。三是缺乏对人事劳动政策的系统性研究，人才引进和培养长远规划不够，业绩评价考核体系不够健全，缺乏有效的激励与约束机制。四是综合管理科学、有效的沟通协调不足，管理效率和管理水平有待提高。各业务所之间、专业与学科之间协调不足，调查与研究结合不够紧密，制约了具有宏观影响大成果的形成。五是统筹、协调工作的能力还不够强。我局所设置的一些专业还不能完全满足国家对海洋地质工作的需求，特别是我局地处广东这个高度发展的区域，我们的工作与地方的经济社会发展结合得很不够，至使一些专业所没能得到充分发展，没能在地方的经济建设中发挥更大、更重要的作用；六是对海洋科学的前沿发展缺乏全面、可持续的跟踪。我国海洋科学发展趋势是向深海进军，我局地处广东，面临南海，具有独特的地理优势，对向深海进军还缺乏全面的统筹考虑和准备。
（五）人才队伍结构不够合理。一是队伍建设缺乏长远规划和部署，缺乏与经济社会发展相适应的国家公益性海洋地质队伍规模、结构、人才、装备、基地、投入等方面的深层次研究。二是队伍结构不够合理。人力资源余缺矛盾突出，主业人才不足，副业人员偏大。与事业单位人事制度改革相配套的社会保障制度不到位，社会保险尚未进入地方社会保障序列，单位负担重，职工思想顾虑多，在此情况下推行全员聘用合同制改革的难度大，且没有实际意义，未聘人员分流没有出口，不能推向社会，未聘人员仍依赖单位内部自我消化安置。三是带队伍的意识不强。重项目管理，轻队伍建设。调查研究不深入，对各基层单位队伍建设关心不够，指导协调不力。四是人才结构不合理。业务骨干超负荷承担项目任务，青年技术骨干、领军型人才严重不足。事业单位技术骨干、高级船员的工资待遇远低于社会同行，队伍不稳定、人员积极性得不到充分发挥，难以引进和留住高级人才的矛盾日益显现。五是队伍生存发展存在多方面困难。社会保障不到位，经常性经费难以保障需要，离退休人员经费严重不足，不得不从市场找出路，出现公益性队伍不公益问题。
（六）干部队伍作风尚未完全适应党的宗旨的根本要求。一些干部谦虚谨慎、实事求是的自我要求放松了，艰苦奋斗、励精图治的精神淡化了，开拓创新、敢闯敢试的劲头减弱了，对目前海洋地质工作前所未有的发展机遇把握不足，对当前我局面临的形势和挑战缺乏清醒的认识。形式主义、现象存在，报告申请、审批等事务繁琐，有些报告到机关后，未能及时得到答复。一些部门满足于会议布置和文件要求，缺乏对贯彻情况的跟踪了解、落实情况的督促检查。调查研究还不够深入，深入到野外一线了解情况不够。
局党委认真分析了上述问题，认为产生问题的原因是多方面的，但主要在自身，关键在党委。
一是对科学发展观的认识不够深。通过学习实践，对科学发展观的基本内涵和总体要求有了一定理解，但认识还不够深入，理论联系实际不够紧密，没有充分把海洋地质调查工作中存在的突出问题上升到影响科学发展的高度来认识、研究和解决。在管理理念和推动工作上缺乏用科学发展观解决重点问题。特别是对一些业务工作难点问题研究不深，认识不足，强调客观原因多，主观努力不够。根本是对科学发展观理解不到位，没有真正形成符合科学发展观要求的世界观和方法论。
二是创新意识不够强，奋发有为不够。海洋地质调查工作正面临着前所未有的机遇和挑战。但我们对新形势下海洋地质工作的大变革、大发展认识不足，对解决发展进程中遇到的难题和挑战准备不够。思维方法不能与时俱进，缺乏以改革创新精神研究解决深层次、重大问题的意识和能力。对有些工作往往还局限于计划经济体制下的思维定势和管理模式，一些改革措施遇到体制性制约就缺乏扭住不放、一抓到底的干劲。一些干部缺乏锐意进取的工作激情，缺乏那么一股劲、那么一种精神，缺乏应有的科学态度和求实精神，还不能与时俱进地探索和创新解决困难和矛盾的办法。缺乏忧患意识，表现为：小胜即满、小富即安，怕冒风险、怕担责任，对所承担的工作得过且过、因循守旧、安于现状、毫无创意、思想僵化。
三是管理体制和运行机制还不够健全、完善，管理能力亟待提高。近几年国家财政制度改革力度大，预算细化、国库支付、财政审计监督、银行监管等，财政资金使用日益公开透明，我局现行的以业绩为导向的激励分配制度和以丰补歉经济运行机制、保持平稳发展的工作思路不能适应财政制度改革的新要求，制度创新不足。一些职能交叉，职责不明确，职责管理不到位，导致机关处室之间互相扯皮、推诿。在坚持“以人为本”、不断满足职工日益增长的物质和精神文化需求方面，缺乏新思路、新办法。精神文明建设、民主管理等软实力建设方面与时俱进、开拓创新还不够。
三、贯彻落实科学发展观的基本思路和主要措施
广海局深入贯彻落实科学发展观的基本思路是，坚持以科学发展观为指导，以维护国家海洋权益和发展海洋科学为宗旨，以建设国际先进水平、国内一流的海洋地质调查研究机构和海洋地质调查技术研发试验基地为目标，紧密围绕海洋权益、资源和环境的国家需求，以现代地学理论和高新技术为支撑，以先进调查技术为手段，加强海洋基础地质调查、加强以能源为主的海洋矿产资源综合调查与评价、加强对沿海经济发达区的海洋地质环境调查;积极参与国际海底资源勘查和大洋、极地科学考察，加强海洋地质科学技术研究，推进地质调查信息化建设，不断增强我局的竞争能力和技术实力，实现海洋地质调查工作全面协调可持续发展；坚持事业立局、业务兴局的发展方略，加强统筹部署，完善项目管理，狠抓队伍建设，不断提高对海洋地质调查工作科学发展的保障能力。
在海洋地质调查工作中贯彻落实科学发展观，保障和促进科学发展，采取的主要措施是：
（一）制定发展规划。以建设具有国际先进水平、国内一流的海洋地质调查研究机构和海洋地质调查技术研发试验基地为目标，紧密围绕服务国家经济发展、维护我国海洋权益的需求，开展战略研究，制定我局发展规划。加强海洋基础地质、环境地质与矿产地质工作，坚持资源与环境并重、基础与应用协调，促进海洋科学发展与维护国家海洋权益兼顾、国内和境外统筹，启动“十二五”海洋地质调查工作部署研究，统筹协调好业务、科技、人才、装备、基地、国际合作与交流等专项规划，充分发挥党的建设、反腐倡廉建设和精神文明建设的保障作用。
（二）建立大项目机制。进一步建立立项、实施和管理大项目的新机制。在项目立项上，以国家需求为目标，加强宏观形势分析，围绕国家宏观战略、发展规划、重大决策，策划大项目，形成以大项目为支撑的海洋地质调查工作部署新格局。在业务推进上，明确目标任务，落实工作责任，认真实施项目。在项目管理上，健全完善项目管理体系，充分发挥技术人员的积极性，确保大成果。
（三）深化科技体制改革。以提高创新能力为目标，健全开放、流动、竞争、协作的运行机制。完善公正、公平、公开和鼓励创新的科技成果评价体系。及时推广应用新技术新方法，全面提升海洋地质调查能力和水平。进一步提升海洋地质调查队伍研究能力，促进调查与研究有机结合，解决重大资源环境和基础地质问题。通过积极争取对重大项目组织实施和重点实验室等平台建设，产学研结合，国内外合作，依靠一流人才，出一流成果。加强国际间的合作与交流，追踪海洋地质科学前沿领域信息，加速我局高新技术开发应用研究水平的提高。
一、贯彻落实科学发展观取得的主要成绩
从20*年8月园林绿化管理局成立以来，在市区党委政府的正确领导下，紧紧围绕建设精品旅游城市，建设绿色*和创建园林城市的目标，我局把城市园林绿化工作与城市建设、市容整治、危房改造、文化遗产保护紧密结合起来，把园林绿化作为一项民心工程、实事工程、德政工程来抓。坚持通过规划建绿，拆旧添绿，筑路辟绿，治脏补绿，租地种绿，拆墙透绿，见缝插绿等多种形式，因地制宜扩绿增绿。坚持以人为本的理念，高起点规划、高标准设计、大手笔绿化、大范围推进公园绿地、道路绿地、单位附属绿地、居住区绿地、城区零星空地绿化、景观林地建设，建成了白龙苑广场、卿云休憩广场、祥和公园、金甲广场、双石公园、太和广场等一批绿化精品工程。以及香格里拉大道、国安路、丽大公路、民航路、象山东路、长水路、国道、东界河路等主干绿色通道，形成了鱼米河、昌洛河、玉泉路沿河沿路等滨河休闲景观绿地。改造和新建金山转台、三家村转台、钟楼转台、束河转台、鑫源转台、地中转台、市政转台等一批大转台。着力进行城区面山整治工程。全民发动开展“一人活一棵树”的义务植树活动。目前，*区建成区绿地总面积达452.6万平方米，绿地率达29.64%，绿化覆盖率为34.64%，人均公共绿地面积13.69平方米。基本形成了以公园、广场为重点，以道路、水系为纽带，以社区绿化为补充的绿化体系;基本形成了城市绿化点、线、面、环布局合理及四季常青、山清水秀、传统美和现代气息交相辉映的城市环境格局。去年4月我区已通过省专家组的验收成功创建了省级园林城市。
绿化养护管理方面取得的主要成效：一是颁布实施《*市城市绿化管理办法》，成立了城市绿化监察队，为绿化保护监督提供了法律保障。二是成功实行“绿色图章”管理制度，凡新建、改建和扩建的单位和个人，在办理《建设工程施工许可证》前，我局对建设工程设计图纸进行审核，已达标的项目加盖“城市绿化审批专用章”后，建设行政主管部门方可办理《建设工程施工许可证》。三是贯彻落实“任建、认养、任管”责任制，根据《*市城市绿化管理办法》)和城市绿化工作“十项制度”，分别与我区辖区所属的各相关单位签订《*市*区市、区、县机关事业单位绿化管护目标责任书》、《*市*区宾馆(酒店)及其他企业绿化管护目标责任书》、《*市*区各乡、街道及片区城市绿化工作责任书》、《*市*区个体工商户门前绿化管护责任书》并及时督促落实。
二、影响和制约科学发展观的主要问题和原因分析
结合开展深入学习科学发展观活动，5月份我局与市建设局、规划局，区委办、区政府办、市政局、四个街道办事处等上级和相关单位征求了意见和建议;与政协委员、人大代表、城市园林绿化老专家等有关社会知名人士征求了意见建议;与我局全体干部职工征求了意见建议，以及去年区政协对我局的民主评议时征求到的意见和建议，通过对以上不同渠道所获得的宝贵意见建议进行认真的梳理和汇总，加上局班子经认真自查分析，发现班子存在以下影响和制约科学发展的主要问题和存在问题的主要原因。
(一)存在的主要问题
1、需要进一步落实城市公共绿化养护管理专项资金，尽快把城市公共绿化养护工作全面推向社会。努力使我局从作业和管理两层工作中脱离出来,重点实施管理层工作。
2、需要进一步加大城市绿化执法管理力度，采取切实可行的办法和措施加强管理，特别要加强对未有移交的新建绿化工程的管理督促工作(如卫生、督促管养、阻止人为破坏等)。
3、需要进一步加强与各相关部门积极联动，把“绿色图章”落到实处。在评审绿化工程过程中，需要从以往的保证绿化面积深入到保证绿化质量、绿化效果上下功夫。
4、需要进一步管理好我区古树名木，进一步建立和完善古树名木分布图，并对善存在安全隐患的古树名木，根据实际情况进行妥善的处理。
5、采取一定的措施大兴城市园林科研工作。同时做好乡土树种的培育，做好乡土树种培育的中长期规划，科学选择树种，苗圃基地的扶持和建设工作，做好市花和市树的研讨选定工作。
6、需要思考和研究城中村绿化问题，出台切合实际的补救措施为区委区政府做出决策提供参谋，尽力使城中村的绿化与城市绿化整体发展而协调发展。
(二)原因分析
1、全民绿化意识淡薄，绿化观念滞后。今天，市区各级全力创建部级园林城市的今天，我区一些部门，单位部门人员却认为城市绿化可有可无,只顾眼前利益,不顾长远利益,想方设法玩“绿地率”这条高压线。有的甚至尽量减少把绿地作为获取自己利益的手段，特别是房地产开发商,认为城市绿化是政府的事,与自己无关。20*年我局对辖区内的单位和小区进行全面普查，共抽查356个单位,达标率只有25﹪。从这些具体数据中我们不难看出,全民对城市绿化的重要性和必要性认识严重不足。
2、管理体制和机制不全。一方面，由于我区对城市园林绿化的重视不足，政府对城市园林绿化的管理体制和机制关心重视不足;另一方面，由于我局建局时间不长，各种绿化法律法规在制定和初步试行当中，加上经验不足，需要根据实际情况进一步完善和改进，这就需要有一段时间来理顺和健全。
3、政府对城市绿化工作投入资金不足，《*城市绿化管理办法》第二十四条明确规定“县(区)人民政府要安排专项资金用于城市公共绿化的养护管理并随绿地的增加而逐年增加投入。”但是由于区财政等各种原因，绿化养护资金未能落实;绿化建设资金方面，近几年政府投入了不少的资金，但是，绿化建设方面由于历史的欠账太多，现在所投入得绿化建设资金远不能满足建设部级园林城市的要求。各种园林绿化科研方面的资金投入和古树名木的管理资金投入到目前还是零。
4、人才的培养、引进和使用不足。一是我局干部职工的整体素质水平较低，表现在，没有较高管理水平的公务员，专业技术人员少，工勤人员多;二是由于我局的单位性质(事业单位性质)，一些具有较高文凭和水平的人才不愿来我局，来了也马上就打算走。三是没能为职工创造较好的发展平台，到目前为止，我局干部职工一个也没培养到领导的位置。
5、宣传力度不足。虽然，我们在宣传工作上下了很大的功夫，让市民了解和认知我们的工作，但是还没达到全民支持绿化工作，还没形成把建设和保护绿化当作是个人责任的程度。故此，还需在宣传上再花功夫，特别是在宣传的形式和方法上应多样化。
6、城市总体规划缺乏科学性，特别是绿化规划不足，绿化历史欠账太多，加上创建园林城市时间紧、任务重，导致绿化工作难度大，特别是旧城区和城中村的绿化严重不足问题。
7、城市建设和管理缺乏系统性、完整性、整体性，导致城建、规划、市政、园林、环卫等各吹各打，各行其事。有利益时，互相争利;有责任时没有人过问，相互推委。要管理好、建设好城市，各职能部门必须形成统一的整体，才能实现或达到共同的目的。“绿色图章”实施以前的绿化工程，市批的单位或小区建设的项目，设计和图纸虽然能按照城市规划法的规定而评审审定，但由于缺乏监管，再加上没一套切实可用的相互制约、相互促进、相互作用的管理机制，实际实施的都达不到评审审定的目标要求。
三、今后努力的方向、工作思路和主要措施
1、强化学习，提高素质。培养一支独立的、专业的、高水平的绿化管理队伍已成为我局当务之急。我局拟定，一是要结合每年组织开展的作风建设教育活动，对干部职工进行长期的思想政治教育和作风建设，不断转变思想观念，提高工作效率。二是要坚持每周星期一的学习日制度，同时，进一步加强局内部学习培训活动，不断强化业务知识的学习。三是要培养一批园林技术骨干人员，选送一部分的职工到先进地区进行学习培训，不断培养园林绿化技术骨干。四是要积极引进园林绿化养护管理专家来我区指导工作，为我区园林事业引才进宝。五是要强化对执法人员的培训，采用教师授课培训和自学相结合的方式，让执法人员深入学习并掌握有关法律、法规和相关知识,做到胸中有法，依法护绿，不断提高园林绿化执法水平。
2、要进一步广泛宣传,让全民参与绿化的意识深入人心。
下一步，我们将充分利用群众喜闻乐见的电视、报刊、广播、广告牌的设立等宣传方式，结合创建部级园林城市，大张旗鼓地宣传植树绿化对于改善生态环境、提高人民群众生活质量、提升我区形象和品位、促进经济社会可持续发展的重要作用，使广大群众牢固树立起“爱绿、养绿、护绿”意识,并自觉主动的参与到绿化工作中来。
3、要进一步加强古树名木的管理。今年年初,根据区政府有关排除大树和古树名木安全隐患的文件精神,我局指定专人负责对我区的古树名木进行了全面深入的普查,对树种、位置、名称、树龄、树高、冠幅、级别等相关属性逐一的调查，建档立卡，统一挂牌，严格管理，并与管护单位和个人签订了管护责任书。同时，严格根据区政府《关于同意修剪砍伐存在安全隐患树木的批复》，对我区存在安全隐患的古树名木和大树进行了及时的处理。对目前个别古树名木还存在安全隐患的问题,我局将按法定程序,进一步排除。年初我局已起草《*区古树名木管理办法》<草案>，并上报区政府。今后，我局将严格按照《*区古树名木管理办法》对我区古树名木进行妥善的保护和管理。
4、认真抓科研工作。下一步，拓宽渠道，积极与各级政府部门争取政策和资金，以培育和研究本土树种和城市绿化管养为主题，充分利用社会力量，集中深入的开展有关城市园林绿化的科研工作，为我区绿化建设更加突出地方特色，为我区绿化可持续发展打基础并弥补我区对园林绿化科研的空白。另外，我局将广泛采纳公众的意见和建议，为做好市花、市树的确定建言献策。
5、进一步加强部门之间的沟通与协调工作。根据《*市绿化管理办法》和《绿线管理办法》，我局要进一步与相关单位和部门协调和沟通，从而严格做到对新建和改建、扩建项目实行绿化一票否决制和绿化优先制，在审批建设工程项目规划方案时，按有关规定进行绿地率指标审批，实现绿化验收与规划验收同时进行;未经市、区城市绿化行政主管部门实地验收或验收不合格的建设项目,各相关单位部门通力协作不予办理一切竣工验收手续包括发放产权证书。由此形成园林主管部门、城市建设主管部门、城市规划管理主管部门等相关部门有机的联动、统筹结合，逐步使城市园林绿化管理执法走向法制化、规范化。
6、积极争取绿化养护资金，进一步将我区城市绿化养护管理工作推向市场化、企业化。去年十月份根据区政府的有关安排，把香格里大道绿化养护工作交由三朵园林旅游责任有限公司完成，这是我区公共绿化社会化管养的初次尝试，我局将进一步落实其他公共园林绿化养护专项资金，力争把我区所有公共绿化养护工作推向社会管养。这样，我局就可以腾出更多的时间和精力进行城市园林绿化行政管理工作。
7、推行划片管理，加大执法力度。为进一步加大城市绿化执法力度，进一步明确执法人员的工作职责，使我区城市园林绿化管理工作更加精细化，我局多次组织召开了绿化执法管理工作专题会议。针对我区园林绿化执法人员，需管护面积点多面广的实际情况等问题进行研究和探讨。目前，我们按各自工作职责,实行划片管理，分段包干,责任到人的管理办法。
四、加强领导班子自身建设的具体要求和措施
结合群众提出的意见，认真分析成功经验，今后要采取有效措施进一步加强领导班子自身建设。
1、加强政治业务学习。一要健全学习制度。根据年初制定的学习计划，进一步细化任务，明确职责，认真落实，使全体干部职工的政治理论和业务学习步入正规化、制度化轨道。二要丰富学习内容。在进一步加强政治理论学习的同时，突出园林绿化业务知识、科技知识和法律法规知识的学习，不断提高干部职工的思想政治素质和业务工作能力。三要创新学习形式。采取集中学习与分散学习相结合、讨论交流与专题辅导、观看录像相结合等多种形式，充分利用网络、媒体等现代化手段，提高学习的针对性和实效性。同时，积极创造条件鼓励和推荐干部职工参加上级举办的各类政治业务培训、参观学习及高层次学历教育和职称考试。四要注重学习效果。每人都要建立学习笔记，结合个人思想工作实际撰写体会文章或理论文章。坚持理论联系实际，在精学、深学上下功夫，在指导实践上做文章，努力把学习的理论知识转化为科学的思维方式，转化为指导工作的思路和方法。
2、加强领导班子建设。一是建立领导班子理论学习制度。每周安排半天时间集中学习，倡导班子成员挤时间自学，学习要理论联系实际，突出重点，形式多样，在自觉性、经常性、实效性上狠下工夫。二是认真贯彻落实集中制原则。班子成员要努力提高综合素质。健全理顺各种会议制度，定期及时召开局务会、党总支会议、中层干部会议，重大问题集体研究决定，充分调动和发挥班子成员的主观能动性，增强班子的凝聚力和战斗力。三是进一步改进工作作风。牢记党的宗旨，密切联系群众，带头深入基层调查研究，虚心听取基层和群众的意见，克服和形式主义。牢固树立全心全意为人民服务的思想，切实帮助基层和群众解决实际困难和问题，多为群众着想，多关心干部职工的工作、生活，多为基层干部群众办好事、办实事。四是加强党风廉政建设。认真遵守廉政承诺，自觉改造主观世界，正确行使手中的权利，带头执行廉洁自律的各项规定。加强防范教育，从腐败案例中认真吸取教训，做到警钟长鸣，自觉接受社会和群众监督，为普通党员干部树立榜样。
赴日照市考察学习大学科技园建设的报告
赴日照市考察学习大学科技园建设的报告市政府赴日照市考察组（20xx年2月3日）为迅速启动我市高教园区建设，1月30日市经济开发区、农业示范区、高教园区建设暨招商引资动员大会结束后，1月31日市政府即组织由人事、劳动、教育、财政、国土、规划、宿迁学院以及宿城区、宿豫县分管领导参加的考察组，由副市长薛甫伦带队，对日照市的大学科技园建设进行了为期半天的考察学习。通过座谈交流和实地参观，我们对日照市围绕培育高新技术产业、发展高等教育事业的目标，创造性的开展大学科技园建设，大力实施“科教兴市”战略感受颇深。一、日照市基本情况日照因“日出初光先照”而得名。1985年3月撤县建市，1989年6月升为地级市，1992年12月设区带县，现辖东港区、五莲县、莒县，设置岚山办事处、日照开发区、山海天旅游度假区，面积5310平方公里，人口276万，20xx年GDP亿元，财政收入亿元。日照市地处中国东部沿海中段，山东半岛南翼，东临黄海，隔海与日本、韩国相望，北邻青岛，南接江苏连云港，西通中国内陆诸省区。处于环太平洋经济圈和环黄（渤）海经济圈，是中国重点开发建设和生产力布局的沿海主轴线与新亚欧大陆桥的交汇处。二、日照大学科技园基本情况日照大学科技园位于日照市区东北部，控制面积25平方公里，是日照市为引进大学和科研院所而设立的专门园区，成立于20xx年7月。目前，已与近30所大学建立了密切联系，山东体育学院、曲阜师范大学、济宁医学院、山东水利职业学院、中国地质大学海洋学院、西安翻译学院日照校区、日照职业技术学院等7所大学已经进园，设计在校生规模8万名，20xx—20xx学年在校生2万人。日照大学科技园发展迅速，成功的因素很多，但与日照的整体环境环境优势和政策优势是分不开的。一是生态环境良好，适宜人居、研发和创业。日照市依山傍海，风景秀丽，气候宜人，大气质量、近海水质、城市饮用水均保持在国家一级(类)标准，城市建成区绿化覆盖率达到40％，拥有“蓝天、碧海、金沙滩”的环境优势，既是避暑、度假、疗养、发展旅游和海上运动的胜地，又是人居、研发、创业的理想之地。国内一些知名大学之所以落户日照，良好的生态人居环境是主要因素。可以说，这是日照与高校合作的主要“兴奋点”。二是区位条件优越，海陆交通便捷。日照位于我国沿海主轴线与陆桥经济带的交汇处，具有重要的国际开发价值；日照又处于我国经济发达的环渤海经济圈与长江三角洲经济圈的结合部，便于接受京津沪宁等中心城市的辐射。日照—侯马—西安复线铁路、日照—东明高速公路、同三高速公路等基础设施，与100多个国家通航的日照港港、岚山港，奠定了日照在全国海陆交通、铁路交通、高速公路交通中的枢纽地位，拉近了与高校比较集中的北京、上海、西安、南京、武汉等大城市的距离。同时，日照北与青岛机场、南与连云港机场相距分别为160、120公里。这些，都为大学及科研机构来日照发展提供了良好的前景和必要的交通支撑。三是城市依托较好，开发空间广阔。日照海滨陆域开阔，城市规划区近300平方公里，目前建成区面积已扩展到36平方公里，人口达到30多万，进入由中等城市向大城市发展的阶段；基础设施日趋完善，通信整体水平居全国前列，电力网络达到全省一流水平，城市道路、供水、供暖、供气等条件大大改善，商业服务水平不断提高，载体服务功能明显增强，为大学科技园的发展提供了有力的依托。大学科技园一带地势平缓，地质条件良好，环境优美，地价相对较低，是布设大学及研发基地的理想选地。四是启动建设较早，政策优惠到位。早在20xx年11月，日照市委、市政府就制定出台了《关于积极引进大学和科研院所、建设大学科技园的意见》，启动大学科技园建设。同时制定了一系列优惠政策，在土地政策上，兴办高等教育以划拨方式供地；建设科技中心、研发基地和高科技公司以出让方式供地；在收费政策上，在行政事业性收费和建设规费在市权范围内给予最大限度的减免；在财政政策上，根据对地方财政收入的贡献情况，给予适当扶持。三、日照大学科技园建设基本运作模式日照大学科技园建设采取以下运作模式：一是政府主导。日照市委、市政府将大学科技园建设作为该市发展的战略重点摆到突出位置，确立了“态度积极、步子稳妥、工作扎实、务求实效”的方针，成立了由市委、市人大、市政府、市政协的分管领导参加的大学科技园工委、管委，一位市委副秘书长专职担任管委会主任，管委会下设办公室、对外联络处、规划建设处、后勤管理处等机构，工作人员多达100余人（其中12人为财政拨款，其余自收自支），具体负责科技园建设中的各项协调、服务和日常工作，同时还作出了“只要大学进园，一切手续我办”的服务承诺。二是自主办学。本着“不求所有、但求所在”的原则，政府创造环境、引进高校办学。引进的高校自主确定办学规模、办学方向、办学思路和收费政策。三是后勤社会化。按照“学校搞教学、社会办后 勤”的市校合作办学模式，高校学生生活区由大学科技园统一组织社会各方投资建设，不用学校出资，不用政府拿钱，运用市场机制，完全实现社会化。在建设过程中，把推行高校后勤社会化与帮助农民转轨就业增收结合起来，组织被占用耕地的村民利用征地补偿金投资建设学生公寓，围绕高校后勤发展服务业，有效解决了土地被征用后农民就业和生活出路问题，实现了大学、群众、政府的“多赢”。四是产业化。日照市在建设大学科技园的同时，依托科技园大力发展相关产业，最突出的成果是教授花园建设。教授花园位于科技园东滨海部分，一、二期占地余亩，建成别墅套，吸引了清华大学、北京大学等首都高校和山东省内高校的教授前来购房，房价由建设初期的每平方1800元涨到每平方5000多元。既创造了良好的经济效益，又起到引进智慧、促进大学科技园建设的重要作用。两年来，日照市在引进大学、建设大学科技园方面取得了良好的成效，增加了日照的人气、商气和文气，对提高城市文化品位、科技含量，增强城市核心竞争力，加快城市化进程起到了积极的作用。四、建设宿迁高教园区的对策建议招引高校、兴办高教园区，借助高等院校的教育和科技力量，推进科教兴市战略的实施，提升城市综合素质，促进城市与区域经济持续快速健康发展，是市委、市政府立足市情，审时度势作出的战略选择，它对宿迁经济社会发展具有重大而深远的意义。结合宿迁市情，根据省内外大学科技园的发展实践，特别是借鉴日照市兴办大学科技园的成功经验，提出以下对策建议：一是明确发展定位。以引高校、兴办高等教育为核心，通过引进大学来我市办教育、搞科研；引进大学和科研院所来我市投资建设科技中心、研发基地和校办产业兴办高科技公司；引进大学和科研院所与我市企事业单位开展多种形式的经济技术合作，努力将宿迁高教园区建设成为区域性高等教育、科技创新和成果转化基地。二是建立办事机构。依托宿迁学院董事会和建设指挥部，成立骆马湖现代农业示范区高教园区建设协调小组，宿迁学院、骆马湖现代农业示范区以及市教育、国土、规划和宿豫县、宿城区等有关单位的负责人为成员，并抽调专门人员，组建中共宿迁市委高教园区工作委员会、宿迁市人民政府高教园区管理委员会，作为建设、管理高教园区的决策机构，研究决定落户大学和科研院所的项目审批和高教园区的建设规划、用地管理、社区服务等事宜。工作委员会（管委会）办公室作为市委、市政府的专门工作机构，具体负责高教园区建设中的各项协调服务和日常工作，提出区域规划建议和项目引进意见，协助办理进入高教园区单位的有关手续和相关事宜，协调解决有关问题。三是制定优惠政策。在高教园区内兴办高等教育的，以划拔方式供地；建设科技中心、研发基地的，以出让方式供地，土地出让金政府收益部分将根据项目的经济，社会效益情况，酌情给予优惠。具体用地面积，根据项目的内容、规模和国家供地标准，以及投资者的开发能力和实际需要，由市、校（院、所）双方协商确定；项目的规划、设计、建设招标由市有关部门根据规定予以组织和协调，建设、管理等具体事宜以建设单位为主确定。对有关行政性收费属市级收入支配的，在政策允许范围内给予最大限度的照顾；对有关事业性收费属市级收入支配的，根据项目的经济、社会效益情况，在政策允许范围内按一定比例予以照顾；对有经营性收入的，市政府将根据其对地方财政收入的贡献情况，给予适当扶持。四是明确招引方向。按照“立足市情、主攻省属、突出两北、放眼全国”的工作思路，明确招引方向，立足市情，即依托我市的资源优势，重点招引林业、农业、水利等高校和科研院所；主攻省属，即利用省委、省政府扶持宿迁发展的机遇，重点招引省属的高校和科研院所；突出两北（西北、东北），即主动接受区域资源梯度转移，突出招引西北和东北的知名高校和科研院所；放眼全国，即按照“靠大、靠外、靠强”的思路，努力实现与全国知名高校和科研院所的合作和交流。五是实现部门联动。对各有关县区、部门下达高教园区招引任务。同时，各县区、部门引进项目落户高教园区的，视同工业项目对待；按照“谁引进谁受益”的原则，引进大学和科研院所落户高教园区，并为其配套建设的，被引进的大学和科研院所可以在引进单位注册、纳税。当前，有关部门要研究确定具体优惠政策；规划部门要抓紧做好高教园区近、远发展规划的编制工作；有关部门要迅速启动高教区道路、供水、供电、通信、排污等“七通一平”建设。建设资金投入上，坚持以政府投入为导向、“三资”开发为主体。政府投入的重点一个是土地、一个是进行基础设施建设，为示范区建设创造良好的硬件环境。以后随着示范区的发展壮大，要逐步收回，最后国有资产要全部退出。
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1、我们深切认识到发展是科学发展观的第一要义，唯有发展，贯彻落实区委七届五次全会提出的产业高端发展战略，才能实现打造“两个适应”城区，建设全省“首善之区”的目标。
2、我们深切认识到学习实践科学发展观，学习是基础，实践是关键。前进中的问题要靠实践、发展、改革来破解。
3、我们深切认识到贯彻落实科学发展观要求我们必须建设一个强有力的领导班子。
二、我局贯彻落实科学发展观取得的成效
近年来，我局坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕区委区政府的工作部署和要求，立足本职，恪尽职守，兢兢业业，以人为本，创新工作思路和方法，做了大量扎实而富有成效的工作，为创建“两个适宜”城区，实现经济持续快速协调健康发展和社会进步作出了积极的贡献。
扩建了东莞庄一横路和车陂北街北段，改造了员村东社南街、龙洞东路等47条村属道路；协助完成征地29万平方米，拆迁房屋2.74万平方米；启动了林和东路北段、龙口西侧路、龙怡路等断头路的打通工程；完成了华景新城、枫叶路、车陂北街等30多条道路的路灯安装，有效地改善了全区的交通环境。
严格把好市政开挖、占道审批和住宅小区市政设施验收关，建立市政道路维护的应急机制，目前，道路上出现的诸如水浸街、下井盖破残或被盗等不正常情况，只要发现或接到报告，我们的维护人员均能在最短的时间内到达现场疏通和维护。
强化工程质量安全监督管理，落实工地参建企业的安全生产主体责任。在监工程整体质量水平稳定，去年以来没有发生重大工程质量事故，圆满完成安全生产管理工作目标，在全市考评中名列前茅。
多年来，我区的工程招投标工作均在规范的轨道上运行，应当公开招标的工程均在市工程交易中心进行招标，未出现严重的违规现象。
一是大力实施青山绿地工程。利用河涌截污、道路建设和城市周边的发展进行规划建绿。目前，我区中心城区网络化、立体化、群落化的生态绿化格局基本形成。二是做好绿化养护和植树造林。加大对城市绿化养护管理的检查指导监督力度；积极开展义务植树和城市美化活动，三是推进xx公园建设和管理。进一步开展优质服务活动，推进xx公园项目结构合理化调整，提高公园的建设管理水平，提升公园的品牌效益，xx公园成为我区广大市民休闲娱乐的重要场所。
此外，在“创卫”“创模”和“创文”活动中，我局还承担了河涌整治、小区整治、建筑物立面整饰、工地围墙公益宣传，协调各职能部门拆除违章建筑等大量的城市改造，城市美化和城市管理工作。
这几年，我局贯彻落实科学发展观体现在城建城管工作的成效上，工作成效又体现在我区的城市面貌的变化上，这一点，是全区人民在生活中所能体验得到的。
三、存在的突出问题
（一）城市建设和管理工作的前瞻性、有效性、计划性不够，尤其是协调沟通能力有待加强。由于协调沟通工作不够通畅，河涌整治工作遇到瓶颈、进展缓慢，虽然已投入了较大的精力、人力、物力、做出了很多努力，但由于计划性不强、实施主体多、征地拆迁补偿低等主观的原因、客观的原因、历史的原因，要按市、区两级政府的要求在2010年全面完成综合整治任务还有相当大的差距，这是困扰我局班子的一个大问题，也是我局在学习实践科学发展观中寻求破解的难题。
（二）干部队伍的廉政建设有待加强。通过经常性的廉政教育和有针对性的制度建设，我局廉政建设的总体情况是比较好的。但去年以来，我局先后有几位干部因廉洁问题受到司法和纪律检查机关的查处，给我们的教训是深刻的，这说明一个问题，建设行业依然是腐败案件的多发区，廉政建设丝毫也不能放松。
四、存在问题的主客观原因剖析
（一）协调沟通能力存在问题的主客观原因
1、科学发展观的意识和能力还不够强。在工作中未能很好地转变观念，眼界不够宽，思路不够广。主观能动性发挥不够。
2、与时俱进、创新精神还不够强，当政策与实际工作中的困难问题不相适应时，只能被动“等”上级的政策指令，缺乏超前的意识和创新的精神，没有积极探索，只满足于向上级积极反映，存在求稳，不求有功但求无过的保守思想。
3、管理环节掣肘多，使工作推进较难。
（1）河涌整治上级主管部门由市水系办、水利局转变成由市水务局负责，使工作计划、思路、政策上有一定的改变，区局一级衔接较难。（2）河涌整治的实施主体多，截污工程由市市政园林局负责，堤岸由区水利局负责，征地拆迁和景观整治由我局负责，存在协调问题层次多，难度大，工作脱节、相互牵制、职责不清，扯皮推诿的现象。
4、政策与现实存在较大差距，协调沟通的有效性大打折扣。
（1）征地拆迁补偿问题，河涌沿岸土地升值，加上目前房屋补偿标准偏低，房价高，多数被拆迁户要求房屋安置而不愿拆迁补偿，致使征地拆迁工作进展困难。（2）造价改变问题。由于征地拆迁的影响导致工期大大延长，期间出现的物价波动引起的工程价格变动较大，超出发包人、承包人正常预见范围和承担的风险。难以达成协议，影响了工程施工进度。
（二）廉政建设存在问题的主客观原因
1、自律意识不强。对可能存在的问题放松了警觉，队伍建设有所松懈，廉政建设抓得不够扎实，有的班子成员未能发挥表率作用，自律意识和责任意识不够强，未能正确地处理与工作对象的关系，在干部队伍中产生了不良的影响。
2、廉政教育不实。最近几年，党委虽然在抓思想教育方面的工作没有少做，但有表面化和一般化的倾向，有些教育走了过场，真正能防范具体问题发生的必要的“提醒式”教育未能有效开展，有的领导干部的自律表率作用未能很好的发挥，一般性的教育往往失去应有的效果；有的领导干部未能充分履行对干部的教育和约束责任，不良行为的苗头不能得到3、管理制度缺位。法定招标规模以下的小型工程则由建设单位自行发包，由于长期缺乏有效可行的操作和管理制度，工程给谁承包最终由领导说了算，这样，工程承包人为了获得工程承包权往往就会“缠住”有决定权的领导，采取送红包、请吃请喝请玩的手法，制度的缺位就容易导致问题的产生。
4、监督管理不力。虽然班子成员在党风廉政建设上有明确的责任分工，有一级管理一级的责任要求，但问题的产生说明这个“管”仍然不到位。重视工程建设任务的完成，忽视工程管理和监督，忽视对产生问题的预防，应当成为班子今后工作的一个教训。
五、深入贯彻科学发展观的主要思路和改进措施
1、大胆解放思想，增强发展意识切实转变观念。
领导班子必须解放思想、更新观念、增强发展意识、找准定位，理清思路、真抓实干，保持良好的精神状态，不为过去的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，以新的思维、新的眼光、高的标准作好各项工作。
2、加强能力建设，提高管理水平。
一是要加强科学决策的能力。要善谋大事，注重谋划长远发展，高度重视对事关全局和长远前瞻性、战略性重大问题的调查研究，增强谋划全局的能力。在河涌整治工作中要树立必胜的信心，抓紧不到两年的时间，制定出工作思路和具体的工作计划，协调各方，分步实施。
二是要加强统筹协调的能力。不仅要加强纵向的、对外的协调沟通，还要加强横向的，对内的协调沟通。对上级主管部门我们要积极主动反映情况和存在的问题，争取上级在资金、政策上的支持和倾斜；对下级和基层我们要主动服务，横向的平级单位我们要及时沟通避免脱节、扯皮、推诿，局内各科室之间要拧成一股绳，特别是要加大征地拆迁工作的力度，突破征地拆迁瓶颈，重点解决攻克车陂涌的整治，带动全区七条河涌整治工作，努力完成市区两级政府交给我局的任务。
三是在城市建设和管理中，要引入“经营”的理念，把营造环境，经营城市与提升xx软实力，提高生产力，创造价值利润划上等号。
3、创新工作方式、方法，提高工作效能。
重点实现“五个提高”：一是提高办事效能。加强政务公开，改进管理方法，减少管理环节，减化压缩办事时限，做到程序节简化、公开透明、责任明确、监管到位。二是坚持以人为本的工作方法。在增强为基层服务、为群众办事和服务社会上下功夫，从管理型服务向服务型管理转变。三是提高办公自动化水平。加快电子政务平台的建设，推进网上办公系统的开发应用，丰富网站的内容，扩大服务范围，提高服务质量。四是提高跟踪督促力度。进一步加强督查督办工作。五是提高工作责任心。营造勤政为民、克己奉公的良好氛围，兢兢业业做好本职工作。
4、强化责任意识，树立自律榜样。要扎实抓好领导班子成员的廉洁自律，落实班子成员在党风廉政建设工作中的分工责任。班子成员在今后的工作中，要坚持原则，严于律己，为全局干部树立良好的榜样，特别要做到“五个一”：
（1）不参加开发商、工程承包人、设计、监理、项目和工程招标单位的吃请、玩请，不收受他们所送的钱物。
（2）不参与带有性质的娱乐活动。
（3）不暗示或直接指定工程承包单位。
（4）不为工程指定或介绍材料供应方。
（5）不进入不健康的消费场所参与消费活动。
5、开展反面教育，重锤敲响警钟。以案为鉴，在队伍中广泛开展廉政教育。克服教育形式化的倾向，把工作做得更扎实，更有针对性，做好思想意识上的防范工作。
依靠相信群众增强社会满意度
在学习实践活动中，怀来县始终坚持“请群众参与、听群众意见、让群众评价、受群众监督”的原则，努力让人民群众及时看到县委推进科学发展的决心和举措。一是发动群众广泛参与。在学习调研阶段，通过开展“问计四方”、“我为怀来科学发展建言献策”等活动，分组召开老干部代表、人大代表、政协委员、农村党员干部代表等不同层面的征求意见座谈会，多渠道、全方位地征求群众的意见和建议20651条。二是问计于民，集民智、谋举措。立足“深入基层，听取民意，问得真计、求得真经”的原则，围绕落实党的十七届三中全会和省委七届四次全会精神，着重就如何破解农业基础薄弱、农村发展滞后、农民增收困难三大难题，提出了扶持建设的对策建议，并对调研中发现的脱贫致富的典型经验进行广泛宣传和推广。三是采取多种形式，接受群众评议。围绕“对科学发展观认识得深不深、调查研究和听取意见的范围广不广、问题查找得准不准、原因分析得透不透、推进科学发展的思路清不清、工作措施可行不可行、加强班子自身建设的措施实不实”，分别召开“六个层面”的座谈会，接受群众的评议。四是公开承诺，接受群众监督。将县四大班子《整改落实方案》发至全县各部门、各单位，向人民群众公开承诺，接受群众监督。
积极应对新形势显现实践特色
县委把落实中央和省委提出的保增长、扩内需、调结构、惠民生等一系列举措作为学习实践活动的重点课题，进行研究和实践，力克时艰。一是适应新形势，研究新问题，努力提高应对能力。县里成立了经济运行预警工作领导小组，以中国长城葡萄酒有限公司等10家企业为监测点，对葡萄酒、玻璃等本县的主导产业进行跟踪监测，随时了解这场危机对本县经济的影响，为企业发展提供信息保障。二是加快重点项目建设，推动经济增长。规划和实施了康祁公路改造升级等6个重点项目，加快了盛唐葡萄酒庄等20个新建项目的建设步伐。三是完善体制机制，优化政策政务环境。县委坚持把着力构建推进怀来科学发展的制度体系和长效机制作为整改落实的重中之重来抓，研究下发了《关于加强体制机制建设工作的通知》，针对突出问题和新的思路，进行反复研究，精心制定和完善5个方面26个与体制机制有关的文件。
三、取得的成效
通过开展学习实践活动，广大党员干部群众学习实践科学发展观的自觉性和坚定性明显增强，突出问题得到了初步解决，体制机制进一步建立和完善，在全社会形成了践行科学发展观、建设京畿科学发展强县的生动局面，有力推动了全县经济社会又好又快发展。
确立了科学发展的新理念。通过学习实践活动，在党员领导干部中进一步强化了“四个理念”，即民本理念、区域理念、产业理念、生态理念，形成了科学发展的“五点共识”，即必须把解放思想和解决突出问题结合起来；必须把谋划思路和谋细举措结合起来；必须把转变观念和转变发展方式结合起来；必须把创新体制机制和创优发展环境结合起来；必须把提高认识和提高能力结合起来。
形成了科学发展的新思路。县委立足实际，审时度势，在深化县情认识、多方集中民智的基础上，形成了科学发展的新思路。即：以科学发展观为统领，以解放思想为先导，以党的建设为保证，围绕建设京畿科学发展强县，发挥优势，突出特色，培强“五区”，壮大“五业”，实施六项社会工程，推进经济社会又好又快发展，实现富民强县。
完善了科学发展的新机制。为建立健全科学发展的长效机制，县委重新研究制定了《县委常委会议事决策规则》等科学决策机制2项，出台了《工业经济提质增效的意见》等促进经济发展的激励机制11项，制定了《推进城乡一体化的实施意见》等统筹城乡发展的机制3项；为确保科学发展的成果由广大人民群众共享，研究出台了《进一步加强食品药品安全监管工作的意见》等社会建设机制7项；为加强基层党组织建设和党员干部队伍建设，研究出台了加强党的建设方面的工作机制3项。
促进了和谐社会建设。县委把改善和保障民生作为科学发展的根本目的，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，确保发展成果惠及人民群众。以增加农民收入为核心，壮大葡萄酒、肉鸡屠宰等优势富民产业。以提升生活质量为根本，立足建设京畿宜居园林城市，全面启动了封山育林、人工造林和城镇村庄绿化三大生态绿化工程，扎实推进城乡基础设施建设。进一步加大四个中心镇卫生院基础设施建设，完善农民养老保险制度，解决部分关停企业3738名职工安置问题等，加强了社会保障和公共服务体系建设。
加强和改进了领导作风。通过学习实践活动，认真贯彻落实同志提出的“讲党性、重品行、作表率”的要求，加强了党员干部的党性修养。进行思想作风整顿，并结合实际出台了一系列制度措施，进一步强化了“立党为公、执政为民”的意识。进一步清理行政许可项目，压缩审批事项，简化办事环节，提高工作效率，形成了想发展、谋发展、服务发展的浓厚氛围，优化了发展环境。
县委把是否解决了问题、破解了难题作为检验学习实践活动成效的重要尺度。一是找准查实存在的问题。县委领导班子通过自己查、会议提、领导点、外出比等方式，查找出“沿海意识”、“近京意识”、可持续发展意识不强；在建设京西生态屏障上探索不够、承接首都产业拓展效果不明显、产业外向度不高、产业化链条短；一些党员干部精神不够振作，作风不够扎实、大局意识不强等问题。二是深刻剖析问题原因。县委班子成员以“深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展”为主题，召开了专题民主生活会。班子成员敞开思想，坦诚相见，不回避矛盾和问题，主动开展批评与自我批评，提出了切实可行的解决问题的措施和办法。三是边整边改解决问题。对不符合科学发展要求的一些问题，及时组织力量，抓好整改落实。如县地税局为提高服务质量，实行了税收服务零距离、办税质量零差错、服务对象零投诉、法规政策规定之外零收费的制度。
依靠相信群众增强社会满意度
在学习实践活动中，怀来县始终坚持“请群众参与、听群众意见、让群众评价、受群众监督”的原则，努力让人民群众及时看到县委推进科学发展的决心和举措。一是发动群众广泛参与。在学习调研阶段，通过开展“问计四方”、“我为怀来科学发展建言献策”等活动，分组召开老干部代表、人大代表、政协委员、农村党员干部代表等不同层面的征求意见座谈会，多渠道、全方位地征求群众的意见和建议20651条。二是问计于民，集民智、谋举措。立足“深入基层，听取民意，问得真计、求得真经”的原则，围绕落实党的十七届三中全会和省委七届四次全会精神，着重就如何破解农业基础薄弱、农村发展滞后、农民增收困难三大难题，提出了扶持建设的对策建议，并对调研中发现的脱贫致富的典型经验进行广泛宣传和推广。三是采取多种形式，接受群众评议。围绕“对科学发展观认识得深不深、调查研究和听取意见的范围广不广、问题查找得准不准、原因分析得透不透、推进科学发展的思路清不清、工作措施可行不可行、加强班子自身建设的措施实不实”，分别召开“六个层面”的座谈会，接受群众的评议。四是公开承诺，接受群众监督。将县四大班子《整改落实方案》发至全县各部门、各单位，向人民群众公开承诺，接受群众监督。
积极应对新形势显现实践特色
县委把落实中央和省委提出的保增长、扩内需、调结构、惠民生等一系列举措作为学习实践活动的重点课题，进行研究和实践，力克时艰。一是适应新形势，研究新问题，努力提高应对能力。县里成立了经济运行预警工作领导小组，以中国长城葡萄酒有限公司等10家企业为监测点，对葡萄酒、玻璃等本县的主导产业进行跟踪监测，随时了解这场危机对本县经济的影响，为企业发展提供信息保障。二是加快重点项目建设，推动经济增长。规划和实施了康祁公路改造升级等6个重点项目，加快了盛唐葡萄酒庄等20个新建项目的建设步伐。三是完善体制机制，优化政策政务环境。县委坚持把着力构建推进怀来科学发展的制度体系和长效机制作为整改落实的重中之重来抓，研究下发了《关于加强体制机制建设工作的通知》，针对突出问题和新的思路，进行反复研究，精心制定和完善5个方面26个与体制机制有关的文件。
三、取得的成效
通过开展学习实践活动，广大党员干部群众学习实践科学发展观的自觉性和坚定性明显增强，突出问题得到了初步解决，体制机制进一步建立和完善，在全社会形成了践行科学发展观、建设京畿科学发展强县的生动局面，有力推动了全县经济社会又好又快发展。
确立了科学发展的新理念。通过学习实践活动，在党员领导干部中进一步强化了“四个理念”，即民本理念、区域理念、产业理念、生态理念，形成了科学发展的“五点共识”，即必须把解放思想和解决突出问题结合起来；必须把谋划思路和谋细举措结合起来；必须把转变观念和转变发展方式结合起来；必须把创新体制机制和创优发展环境结合起来；必须把提高认识和提高能力结合起来。
形成了科学发展的新思路。县委立足实际，审时度势，在深化县情认识、多方集中民智的基础上，形成了科学发展的新思路。即：以科学发展观为统领，以解放思想为先导，以党的建设为保证，围绕建设京畿科学发展强县，发挥优势，突出特色，培强“五区”，壮大“五业”，实施六项社会工程，推进经济社会又好又快发展，实现富民强县。
完善了科学发展的新机制。为建立健全科学发展的长效机制，县委重新研究制定了《县委常委会议事决策规则》等科学决策机制2项，出台了《工业经济提质增效的意见》等促进经济发展的激励机制11项，制定了《推进城乡一体化的实施意见》等统筹城乡发展的机制3项；为确保科学发展的成果由广大人民群众共享，研究出台了《进一步加强食品药品安全监管工作的意见》等社会建设机制7项；为加强基层党组织建设和党员干部队伍建设，研究出台了加强党的建设方面的工作机制3项。
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