关键词：科学管理；医院管理；层级管理；医院办公室；办公室工作
科学管理是组织机构提高整体效益的必经之路，医院亦是如此。医院办公室是医院枢纽机关，是医院管理重要主体，是医院综合办事机构，承担综合协调、信息交互、督查督办、公关服务等多种工作，具有其它部门单位无法替代的职能作用，其管理水平直接影响医院管理水平[1]。本次研究试分析医院办公室管理现状，存在问题，科学探讨医院办公室工作在医院管理中的作用。
一、医院办公室的职能与工作
（一）医院办公室工作特点
医院办公室工作具有一般企事业办公室工作普遍性特征，但不同于党政机关办公室，医院具有较强的公共职能属性、生产经营属性，医院办公室工作还具有一定的特殊性：①公共卫生服务责任有限制，我国多数医院具有公有制属性，承担地区公共卫生服务义务，尽管当前许多医院自负盈亏，但医院还往往承担地区防疫、重大事故伤员抢救、药品销售、康复保健、科研教学等卫生活动，这些活动都关系人民切身利益；②服务对象较特殊，医院服务对象以患者为主，办公室工作交往对象也主要针对患者；③行政化色彩仍较突出，公立医院办公室往往具有较强的机关
色彩。
（二）医院办公室工作特征
医院办公室具有特殊性，主要特点包括政治性、随机性、综合性、时效性、服务性、保密性，其中服务性、时效性尤为突出。医院内工作人员众多，其中多数在编，一切医院活动围绕诊疗服务开展，绝大多数医院办公室工作都与需要医院感染防控办公室、护理部等其它部门相互协调，涉及人员数量庞大、岗位类型众多，接收内部文件、对内发文十分频繁。
（三）医院办公室工作内容
医院办公室工作主要包括：协助医院领导处理日常事务，包括上级主管部门发文、审核，其它部门来文处理，医院重要领导讲话审核，医院工作计划、工作总结起草，医院重要会议组织安排、公关接待，对外联络，兄弟单位来访人员接待，年度工作督查督办，总值班工作协调，档案管理，领导职务消费管理，印鉴、名章管理，其它交代办理事项等。理想状态下，医院办公室主要工作应包括督办、公关、服务、参谋、协调、综合六大职能，只有这六大职能齐备，才能充分发挥其在医院管理中的价值[1]。
二、 影响现代医院办公室工作价值发挥的影响因素
（一） 医院办公室工作现状
近年来，国家不断推行新的医疗卫生制度改革，医院改革是重中之重，医院市场经济主体地位日益突出，医院办公室积极转变工作作风，以提升医院诊疗服务质量、整体效益、社会效益为主要目的，在医学研究统筹管理、公文处理、督查督办、秘书工作、医院人才队伍建设等方面建树颇多，工作质量效率提高，以笔者所在医院为例，2012-2014年度，公文总体差错率仅为0.5%。
（二）影响现代医院办公室工作价值发挥的影响因素
当前，医院办公室管理中深层次矛盾仍十分突出，作用无法得到有效发挥，主要体现在：①机构设置规范，不同医院办公室设置名称、人员、职能存在较大差异，“吃空饷”现象仍普遍存在，部分医院办公室工作人员身兼多职；②官僚色彩仍十分浓厚，裙带关系是医院办公室管理难以回避的问题，不同于政府单位，医院办公室人员聘用透明度严重不足，裙带关系更加严重，同时管理上“一言堂”、“家长式”管理仍普遍存在，许多办公室往往凭借经验进行管理，工作人员机械的进行发文、接文等重复性活动，被动的接受事务性工作；③内部制度不健全，科学管理理念未深入人心，医院办公室存在公文样式不规范、制度老旧、与其他部门不协调、监督不到位等问题；④缺乏激励机制，大锅饭情况仍普遍存在，“熬资历”问题十分突出，无法有效的激发办公人员能动性；⑤无有效的培训机制，培训方法不科学、缺乏培训质量考核，无法适应人才更新，在遇到新情况、新问题时，许多员工往往手足无措；⑥办公室参谋、督办、协调职能未能得到充分发挥；⑦工作人员综合工作能力不足，作风不严肃、业务技能参差不齐、团队协作能力差；⑧办公环境参差不齐，医院对办公自动化改造缺乏足够的重视，工作环境不佳，内部氛围压抑，档案管理粗放，空间狭小情况十分普遍[2]。
三、提升医院办公室工作质量的改进策略
应从“人”、“环”、“法”、“物”四个角度加强医院办公室建设，主要内容如下。
（一） 加强人才引入与培养
人是管理的核心，人力资本是最具有活力与发展潜力的资本。应积极引入优秀的办公人才，加强人才培养，鼓励现有的办公室人员深造，建立高素质的办公室人才队伍。医院办公室工作多与专业的医疗卫生工作有关，人员选用面相对狭窄，相关信息更新快，这些都多人才更新提出了更苛刻的要求。
（二） 注重管理环节改进与建立健全办公室工作制度
不同医院职能、规模存在较大差异，直接影响医院办公室工作内容。故，应具体问题具体分析，因地制宜的设计一套办公室工作规范，简化工作流程，重点关注与医院职能相关的工作，如医院感染防控、护理管理、普外科管理、医疗器械管理等，把握办公室年度工作分布规律，适时调整工作重心。建立健全办公室工作制度，据科学管理思想，结合其它医院先进经验，制定符合医院实际情况的办公室制度，明确责任制度、监督制度、激励制度、文件规范制度。
（三） 改进办公室硬件条件
适当引入激光扫描仪、商业办公软件等硬软件设备，提高办公室现代化水平。适当改造办公室环境，合理布局，增加人性化设计，提高环境舒适度，创造温馨、舒适的办公环境。
四、小结
医院办公室工作内容并不明确，不同医院办公室工作内容存在较大差异，现代医院理想情况是医院办公室应具有督办、公关、服务、参谋、协调、综合六大职能。
参考文献：
【关键词】机关办公室；事务工作；精细化管理；必要性；措施
在机关单位中，办公室是一个综合性很强的职能部门，其工作所涉及到的事务琐碎、繁多，任何一个工作细节没有处理好都可能引起连锁反应。而且办公室事务工作具有很强的服务性，在机关单位中，办公室与机关单位里的各个部门都有联系，既要上传下达，又要沟通协调，通过做好各项基本事务工作，为机关单位内部的部门及其成员服务。同时，办公室还要为领导层做好参谋的工作，通过对各项基本事务的处理，为领导层的决策提供全面、详细、准确的参考依据。因此，对于机关单位来说，其办公室事务工作管理水平不仅关乎其机制的正常运行，也关系到其未来的发展，必须加以重视，全面提高工作水平。
一、精细化管理的内在涵义
1、精细化管理的概念及特点
精细化管理从日本兴起，是在常规的管理模式基础上，随着社会分工及服务质量不断精细化而发展起来的一种企业管理的理念和文化，其主要的目标是要将管理过程中所使用的资源尽可能地减少，管理的成本尽量降低。在精细化管理中，企业要清晰组织的战略目标，明确、细化管理的责任，规范企业的内部管理，促使企业中的资源能够产生最大效益。
在现代社会，细节决定着成败，精细化管理是一种集约型、高效型的管理方式，具有以人为本；注重精准性、数据化、高效化；优化管理流程；不断创新与完善等特点，是社会发展的必然趋势。
2、精细化管理的基本原则
在精细化管理的过程中，需要遵循一定的基本原则。首先是数据化的原则，这要求管理过程中需要用数据来明确各项工作的要求、标准、目标、计划及执行情况等；其次，操作性的原则，就是要制定一定的规则，并且要将规则明确化、细化，使其可操作性增强；再次，以人为本，积极调动员工的工作热情、主动性及创造性，提高其工作效率；第四，追求精益求精，注重细节，不断改进和提升管理工作水平；第五，控制好工作过程，明确工作流程，保证管理工作的整体都能实现精细化；第六，便于考核，就是要将工作进行具体化、量化，制定明确的考核标准和条件，使考核可以更准确、合理。
二、精细化管理在机关办公室事务工作中推行的必要性
1、符合机关办公室事务工作的特点
机关办公室事务工作具有繁琐性、综合性、服务性、参谋性、突发性、政策性等特点，其工作的开展不仅牵涉到众多的事务，同时也涉及多个部门，不仅面向机关单位的领导层及广大员工，为他们做好服务和保障，同时也要负责一部分的对外服务事务工作。因此，机关办公室事务工作必须注重细节，尽最大的可能保证其工作的全面性、准确性、高效性。精细化管理符合机关办公室事务工作的特点，对其工作水平及效率的提高具有重要的作用。
2、是机关办公室事务工作职能所提出来的内在要求
机关的办公室事务工作具有非常关键的地位，其主要的工作职能就是要服务好机关单位领导的决策及其各项工作，其工作职能发挥的成效，直接影响了机关整体工作的成效。这使得机关的办公室事务工作具有一定的特殊性，其事务工作繁杂，而且任务繁重；其事务工作要求一般都比较高，而且难度也比较大；其事务工作的责任重大，影响面也很广。因此，精细化管理对机关办公室事务工作具有非常重大的意义，是其工作职能所提出的内在要求。
3、有利于提高机关办公室事务工作的成效
随着管理理念的不断发展，近年来机关办公室事务工作的水平也得到了明显提升，在要求与标准不断提高的前提下，办公室的事务工作也暴露出了一些问题与不足。例如，办公室事务工作主要集中于日常事务的处理，政务工作疏于管理，参谋性的功能没有充分发挥出来；责任意识不强，管理工作不到位，这使得办公室事务工作差错不断，造成不良的影响；工作的积极主动性不高，缺乏创造性，很多办公室人员学习进步意识不强，往往安于现状，等等。这些问题的存在使得机关办公室事务工作的成效受到了很大的影响，精细化管理对解决其当前存在的问题有很强的针对性，有利于提高工作成效。
三、精细化管理在机关办公室事务工作中推行的有效措施
1、强化精细化管理的意识，转变办公室事务工作理念
在机关办公室事务工作中推行精细化管理，需要做到以人为本，不断增强精细化管理的意识，积极转变办公室事务工作的理念。在实际的工作中，领导层要有精细化管理的意识，并不断向其机关成员渗透这一工作理念，使机关上下都能形成对精细化管理的重视，同时，也要加大对精细化管理的研究，积极引导全体职工的工作向精细化发展。
2、明确办公室事务工作的职责，优化工作流程
在精细化管理的过程中，必须对机关办公室事务中的各个岗位及工作进行细分，对相关的职责进行明确，同时，也要对当前机关办公室事务的工作流程进行详细的调查与研究，梳理好相关工作的环节与流程，按照本单位的工作特点，精简和优化工作程序，从而使机关办公室事务工作可以更科学合理化、精细化、准确化以及高效化。
3、推动办公室管理体系建设，完善绩效考核
精细化管理的有效推行，需要有健全的制度作为保障，因此，应该推动办公室管理体系的建设，不断的建立健全相关管理制度，例如，办公室文书的管理制度、档案管理制度、办公用品管理制度等，并且要严格执行制度中的各项规定，按章办事，促进办公室事务工作可以制度化、规范化。同时，还要完善绩效考核机制，引进先进的企业绩效考核理念与方法，提高机关办公室事务工作考核的科学合理性、公平公正性。
4、加强办公室队伍建设，注重教育与培养
在推进精细化管理的进程中，办公室的工作人员是其最重要的执行者，因此，必须加强办公室队伍建设，注重对他们进行教育与培训l，不断提高他们精细化管理的意识及工作水平。在工作中，要对办公室工作人员严格要求，端正他们的工作态度，引导他们树立正确的价值理念，增强工作责任感，既要注重工作细节，也要积极进行工作创新，将精细化管理的基本理念渗透到日常工作与学习中去。
在新时期改革发展的新形势下，党委、政府机关办公室工作必须紧紧围绕党和政府工作大局，严谨求实履行职责，与时俱进勇于创新，振奋精神，迎接挑战，努力创造新的工作水平。
一、明确职责，把握重点，充分认识办公室工作的重要地位和作用
办公室是党委、政府或者党政部门的综合办事机构，可简称为领导机关的综合办事机构。办公室在领导机关中处于核心要害的位置，在我们党的历史上，无论是革命时期还是建设时期，历来如此。江总书记形象地把办公厅（室）称为“党委的左右手”，这种重要位置是其他部门无法代替的。办公室负责领导机关的日常工作运转，代表领导机关行使综合办事职能，是承上启下、联系领导与基层的桥梁，是沟通左右、协调本系统工作关系的纽带，是上传下达、保证领导机关工作正常运转的中枢办公厅（室）要发挥三个作用：一是参谋助手作用；二是督促检查作用；三是协调综合作用。这些认识，也是我们在日常工作中所切身体会到的。
办公室的具体职责是什么呢？就是“三办”，即办文、办会、办事。办公室的重要作用、特别是参谋助手作用是通过办文、办会、办事的过程体现的。办文、办会、办事是各级办公室最基本、最大量的工作，也是办公室工作人员的重要基本功。办公室工作根本职责是什么？是搞好“三个服务”，即为领导服务，为部门和基层服务，为人民群众服务。“三个服务”相互联系，相辅相成，是一个密不可分的统一整体。为人民群众服务是为领导服务、为部门和基层服务的最终落脚点。随着社会主义市场经济体制的建立和政府机构改革，作为政府及其部门的办公室还必须深化改革，与时俱进，实现“三个转变”，即转变工作职能、转变工作方式、转变工作作风。只有实现“三个转变”，政府办公室才能更好地做到“三个服务”。
二、严谨求实，整章建制，大力提高办公室工作的质量和效率
“廉洁、勤政、务实、高效”，是在深化改革，扩大开放，建立社会主义市场经济体制的新形势下，各级人民政府应当遵循的基本要求。依法行政，从严治政，是各级人民政府及其部门工作的根本原则。办公室作为政府及其部门的综合机构、中枢机构、秘书机构，虽然不直接承担执法和管理社会经济的职能，但却担负着“三个作用”、“三个服务”的重要使命。人民政府的八个字总要求体现在办公室的工作中，当前最紧迫的就是要大力提高工作质量和效率。质量和效率是现代办公室的管理理念，它是办公室实行“三个转变”的根本目的，是衡量办公室这个中枢系统输出功能的根本标准，它反映办公室的“窗口”形象，反映办公室参谋助手的水平。一个优质高效运转的办公室，才能为领导、为基层部门、为人民群众提供优质高效的服务，也才能达到让领导、基层部门和人民群众“三个满意”。怎样才能提高政府机关办公室工作的质量和效率呢？对此我认为：
第一，靠觉悟，就是要用敬业奉献、严谨求实的事业心、责任心来凝铸办公室工作的质量和效率。
讲办公室工作要敬业奉献、严谨求实，我们应当认真学习中央国家领导机关的榜样。党中央、国务院领导同志“节奏快、作风实、标准高、要求严”的作风，堪称典范；国家领导机关干部对工作一丝不苟、严谨高效和无私奉献的精神，堪称表率；领导机关的优良传统和作风感人至深。党和国家领导人不仅为了我们的国家大事日理万机、深入基层、运筹帷幄，而且对机关文秘工作的质量、效率有非常高、非常严的要求，经常作出重要批示，自身更是率先垂范。领导同志对公文审批十分严谨细致，字斟句酌，精益求精，对不准确、不精炼的地方逐段、逐句、逐字修改，对标点符号也不放过。同时他们审批公文的运转效率也相当高，从不积压文件。他们对呈批公文中存在的差错，如错字别字、办理时间过长、甚至连页码装错等，都专门批示提出严肃批评，办公厅或报文单位都必须进行整改。有的工作人员还因此调整了岗位。XX年机构改革减员一半以后，人手少、工作量大、运转质量效率的要求又极高，所以同志们都是超负荷运转，晚上七、八点钟办公楼灯火通明是常事。办公厅内部管理制度十分严格科学，学习、调研、督查、团结配合蔚然成风。大家提出“三个一”：即办公厅对于干部来说，是一个学校（学习提高）、一个舞台（展示才干）、一个家（集体的温暖）。而办公和生活条件却十分简朴。这些，就是觉悟，就是奉献。国家领导机关的优良作风对我们办公室工作具有深刻的启迪和教育意义。
第一，讲严谨求实，就是要狠抓落实。我认为，对办公室工作，什么叫质量？落实就是质量；什么叫效率？迅速落实就是效率。办公室把党委、政府的部署和要求雷厉风行、不折不扣地落实到自身工作中，这就是办公室讲政治、有觉悟的根本体现，工作质量和效率就有了根本前提和基础。办公室工作必须旗帜鲜明地反对、形式主义和弄虚作假等歪风邪气，这是市委、市政府制定的改进作风两个“八条规定”的主要内容，也是办公室工作抓落实、保质量、提效率的有效措施。我们切不能停留在以文件落实文件，以会议落实会议这些表面文章上。如果我们以深入、全面、过细、认真的态度去求实，抓落实，办公室工作就能够出质量、出效率。
第二，靠制度，就是要以制度化、规范化来保障办公室工作的质量和效率。
各级党委政府办公厅室努力适应新的标准和要求，逐步规范政务管理，取得了一定效果。但是仍然还存在明显不适应的问题。在现代经济和社会高效运转，领导决策活动快节奏，经济市场化、行政法制化的条件下，各级办公室的工作必须以严格科学的制度规范来管人、管事，以好的制度出质量、出效率。一是实施全厅、全市政府系统办公室的培训工程；二是坚持公文季度审读、错情周报和优秀公文交流制度；三是实行公文业务讲评和考核制度；四是严格实行每日公文“533”审核把关制度；五是坚持退文制度，就是对不合规范要求的请示、报告等，文电室、业务处两道把关坚决退回。通过建立制度和执行制度，办公厅公文及其他文秘工作质量和效率明显提高。
第三，靠知识，就是要以强化干部的业务素质来促进办公室工作的质量和效率。
这就要不断加强学习。要在学好政治理论和党的路线、方针、政策的同时，努力学习各种新知识，特别是现代经济管理知识、现代科技知识、文秘知识等，更新知识结构，大力提高适应现代办公室工作的各项基本能力，使办公室干部成为既是“头脑型”、“智囊型”，又是实干型、操作型的复合型人才。有的同志办文办会办事经常出现一些常识性的错误，重要的原因就是理论功底不扎实，“底子薄弱”，知识老化。面对日新月异的经济社会发展和一往无前的新科学技术革命浪潮，我们只有勤奋学习，增加知识，才能夯实基础，练好“内功”，全面提高办公室工作的质量和效率，充分发挥“三个作用”，搞好“三个服务”。
三、适应形势，提高素质，努力当好办公室主任
（一）工作思路要面向新时期，适应新形势。
一是要适应市场经济的新形势。随着政府职能的转变，政府工作主要涉及宏观经济管理，社会公共行政管理等。从政府来讲，属于企业经营的事情不要直接干预；从政府办公厅（室）来讲，属于职能部门的职责范围，办公厅（室）不要去代替。比如公安部门担负着对敌斗争、打击犯罪、维护社会政治稳定的职能和一部分公共行政事务管理职能，计划部门担负着国民经济和社会发展规划、计划的编制、计划宏观管理等职能，对上述这些公安、计划部门的职责，除非首长授权，本级政府办公厅（室）一般不直接干预协调，充分发挥职能部门的职责，该部门办的事必须由部门办。政府办公厅（室）则进一步强化审核把关、督促检查、跟踪调研三项职能。二是要适应加入WTO的新形势。WTO是经济全球化的产物，目的在于实现全球贸易自由化。WTO制定的一系列规则，重点在于规范和约束各成员方的政府行为，与我们原来熟悉的经济管理观念、制度、体制、方式和手段有很大差异。“政府入世”，政府办公室率先学习和了解WTO有关知识，十分必要。三是要适应机构改革后的新形势。政府机构改革后，政府工作“三个转变”，办公室工作也必须实现“三个转变”。即转变工作职能，转变工作方式，转变工作作风。职能部门要纠正重审批、轻管理，重收费、轻服务的现象，办公室也要大力精减“文山会海”，提高服务效率。另外，办公室公文工作、督查工作等，都要遵循依法行政的原则。四是适应政务信息化的新形势。当前，计算机技术和网络技术迅猛发展，网络经济、电子政府、数字城市正在兴起。政府工作方式必须实现信息化，仅仅一个电子公文改革，就将对政府工作方式带来重大变革，更何况信息分析、决策咨询等深一步的政务信息化要求。办公室主任一定要带头从思想上适应形势，解放思想，更新观念，抓住机遇，迎接挑战。
（二）工作方法要注重统筹性，大力提高综合能力。
这是办公室主任应当具备的重要素质。办公室本身就是政府或部门的综合办事机构，作为主任，除了应熟悉办文、办会、办事这些基本工作、成为行家里手外，还必须担当起“综合”的责任。现代管理科学认为，任何一个系统要发挥最大功能，关键在于综合的程度。领导机关工作千条线，大都往办公室这个中枢“针鼻眼”上穿。如果不加大“综合”的力度，那么你这个办公室主任是很难当的。怎样综合？我认为第一要抓住主业。就是围绕党委、政府的工作中心，立足“三办”（文会事）基础，发挥“三个作用”，搞好“三个服务”。办公室的每个人也要有“主业”，每项工作都要明确责任，专人办理。要防止办公室工作错位、越位、缺位。第二要善于组织。就是计划、协调、控制。需要办公室主任具有出色的“弹钢琴”的领导艺术。第三要主动指导。就是要指导整个办公室系统的工作，要抓问题，出点子，找规律。指导行为贯穿于督查、调研、协调和服务之中。第四要及时反馈。就是每一项工作要及时反馈，形成回路，良性循环，做到事事有着落，件件有回音。第五要能够总结。就是要善于总结经验和教训，不断提高思维能力和分析归纳能力，提高文字和口头表达的能力。
（三）工作态度要迎难而上，开拓创新，实事求是
一、抓学习，强化办公室人员自身素质
办公室是政府和机关的综合工作部门，办公室的工作直接代表着机关的形象。因此，根据工作需要，对办公室进行了调整，在总结以往办公室工作经验的基础上，提出了“责任、服务、效能、合作”这一总的要求，希望办公室进一步加强基础建设，全面提高工作质量。一年来，我们加强了政治理论、历史、法律、现代科技、市场经济等方面知识的学习，在学习方法上，采取研讨会、讲座、调研等多种形式，拓宽大家视野，进一步增强工作人员的学习意识。在实际工作中，办公室人员充分发挥着党员模范带头作用，在工作多、任务重、人员少的情况下，每一位工作人员都能一专多能，广闻博览，拿笔能写、开口能讲，大家拧成一股劲，出色完成了办公室的各项工作任务。
二、抓制度，进一步加强机关自身建设
在机关制度化建设上，为确保机关工作快速高效运转，去年下半年，通过参观学习，借鉴先进街镇的经验和做法，结合行风建设和行政效能监察工作的具体要求，制订了一套比较详细的机关工作制度及机关干部和工作人员行为规范，细化了工作职责的标准要求，对工作的制度化、规范化起到了积极的促进作用。
在充实和完善机关相关制度的基础上，还进一步完善了办公室内部工作制度，对内勤服务、后勤保障和日常服务等工作进行规范，创建了高效的服务流程。同时，进一步明确办公室与各个岗位之间的关系、职责范围、承担责任等，以职定责，按岗设人，强化责任，并上墙予以公示，提高了办事的透明度，既方便了前来办事的群众，又使办公室的工作能够得到广大群众的监督。
三、抓基础，提高办公室工作效率
为了进一步提高办公室的工作效率，我们下大力量加强了基础工作，各项工作都制定了严格的操作程序。如，在办公用品领取、公章使用管理、采购和发放办公用品等工作，都有明确的规定，使内勤办公秩序井然。通过借鉴先进经验，我们将文字和材料工作进一步细化，重新调整了库房、文件档案专柜，同时加大文字工作力度，专门派出办公室内勤工作人员参加了公文、信息培训班，进一步提高公文写作和信息报送的水平。
四、抓后勤，提高服务水平
一、学院制下学院办公室工作机制运行现状与特点
目前，学院制下的学院办公室尚没有统一的工作运行机制和管理模式，有的运行“多线制”工作模式，有的运行“单线制”工作模式。张伏力认为，学院办公室的工作模式不能整齐划一，应当根据学院领导对学院办公室的重视程度和对学院办公室的认识与理解而定。
所谓“多线制”工作模式，指的是学院办公室是一个“不管部”，工作涉及学院的各个方面，上对校级有关职能部门，学院领导，下对学院内的各个群体，学院办公室是学院的真正综合管理部门、中心枢纽，学院所有的工作均从学院办公室这个出口下去，如学院的教科研、学科专业建设、师资队伍建设、党群工作、人事后勤、学生等各方面工作，呈现出“多线制”工作特性。所谓“单线制”工作模式，指的是学院办公室名义上是学院的综合管理部门，实质上只是一个行政办事机构，只负责学院内的日常事务管理等工作。关于教学、科研、党务、学生等工作，学院又设立了相应的管理机构，如教务办公室、党务办公室等，分别对应联系上级有关职能部门，分别负责学院内部的各项条块工作，分别由相应的院领导分管负责，一般行政和师资办公室由院长分管，党务及学工办公室和团总支由党总支书记分管，教务办公室由分管教学副院长分管，科研办公室由分管科研副院长分管，呈“单线制”工作特性。
以上两种工作模式，有着各自的特点与属性。“多线制”学院办公室的中心枢纽地位更加明显，且在领导体制上呈现“多线性”，由学院领导“共管”，工作内容上呈“多样性”，涉及学院的各个方面；“单线制”工作模式的工作内容相对具体，主要负责学院的日常事务性管理、协调与组织等，领导体制单一，一般都由院长“直管”，其实也会受其他领导“间管”，但由于学院内部分工的进一步精细，其中心枢纽地位已不再那么显现。“单线制”的学院办公室工作模式有时候很容易被狭义理解为院长办公室模式。但不管学院办公室采用的是什么样的工作机制与模式，其办公室职能均不变，即参谋、服务、协调、管理等。
二、学院制下学院办公室工作运行机理分析
（一）领导机理。所谓领导机理，指的是为了实现学院办公室在服务人才培养、教学与科学研究及社会服务等方面的作用，而采取的领导运行规则。到底采用“多线制”工作领导模式，还是“单线制”工作领导模式，应该由学院领导通过调查研究学院办公室工作人员的知识机构、能力素质结构等，并结合学院院情决定。“多线制”工作模式的领导机理是“共管”，没有明确由哪一位具体的领导分管，此时办公室面对的是一个领导群体。如何在这个群体领导下做好办公室工作，是一件非常不容易的事情，领导之间的不同意见乃至矛盾都会一定程度上增加办公室的工作难度，必须要有一个好的领导运行规则，不然就会很容易产生内耗，从而降低办公室的工作效率。我个人认为，做好“共管”模式下的办公室工作有两个方面的影响因素，一是领导群体层面，领导群体必须和谐，不能内耗。二是办公室自身层面，办公室要积极地做好领导间的协调工作，当好“粘合剂”。坚持四个原则：一是实事求是原则；二是政策法规原则；三是灵活机动原则；四是程序与方法原则。“单线制”工作模式的领导机理是主管领导“直管”与其他领导“间管”。主管明确，任务精细，此时办公室工作的重点任务就是做好定位与工作到位，不越位、不错位。坚持分内事务主动干，政策清楚，领导明示大胆干。
（二）制度机理。制度机理，指的是保障学院办公室高效运行的制度规则。“实践证明，任何高水平的管理，都必须有科学的制度先导，办公室工作涉及面广、头绪多，若没有一套健全完善、切实可行的规章制度和严格的办事程序，就容易造成管理上的无序和混乱，出现工作失误”。首先是制度设计。必须加强制度建设，要制订符合学院实际，能够保障学院办公室高效运行的办公室管理制度，依据学院管理实际，以满足办公室管理工作现实要求，满足学院教职员工发展需求为出发点，系统性地制订各项规章制度，如议事制度，学习与进修培训制度，岗位责任制等。这些制度必须随着形势与任务的不断变化，及时进行完善与修订。其次是制度执行。再好的制度，如果不能够有效地执行，也是没有用的。制度执行不能因人而异，领导更应模范遵守，这样才能确保办公室工作的高效。切忌以“人”为中心去制订与落实有关制度，要真正做到有章可循，有法可依，高效执行。要严格防止制度执行上的“破窗效应”，牢牢坚持“热炉子法则”。所谓“破窗效应”，指的是制度一旦被破坏，且没有得到及时制止时，就会纵容更多的人去破坏，不遵守、不执行。“热炉子法则”指的是制度就像一个火炉，围着可以取暖，碰到就会被烫伤。
（三）工作机理。工作机理，指的是学院办公室的工作方式与方法。“多线制”的工作强调的是统一指挥、统一管理。学院各方面的工作都从办公室这个出口下去，由办公室进行统筹与督办，工作环节上的手续较少，工作安排一般都较为顺当；而“单线制”工作强调的是分工配合。由于条块工作办公室由不同的领导分管，有时候很容易出现这个工作不在我的工作范围之内，不应该由我做，我受这个领导领导，不受其他领导领导，通俗一点就是属这个领导的人，不是其他领导的人，出现了“派别”。此时，协调，尤其是领导与领导之间的关系协调就显得尤为重要，只有调节好领导与领导之间关系，条块工作办公室与办公室之间的关系才能理顺，才能够达到分工合理、步调一致。但有时意见很难达成一致，且办公室有好的意见和建议，领导又不能马上接受和吸纳，这都大大地增加了办公室的工作难度，工作分工虽细，有时步调却很难达到一致。这些问题都要求学院办公室工作人员必须改进工作方式和方法。首先学院办公室工作人员的思想观念必须解放，思维与工作方式要随着形势与任务的不断变化及时转变，主动了解掌握全院的工作情况，并与其他办公室及系、教研室建立良好的协调关系，变被动工作为主动工作，办公室工作本来就存在一定的被动性，如何变被动为主动，是办公室工作人员必须认真总结与探索的问题。其次是同事之间的共同工作要讲究艺术，相互尊重、相互信任，积极地进行沟通与交流。第三是在“互联网+”下，充分地发挥现代化办公室设备的效用。
三、强化学院制下学院办公室工作的几点思考
（一）领导的重视程度决定着办公室的作用发挥。王秀繁指出：“办公室的作用发挥如何，领导的重视程度起着决定性的作用”。学院领导要加强对办公室工作的指导与领导，及时掌握办公室工作情况，从有利于学院事业发展的角度，对办公室工作提出具体的工作要求，有效地指挥与督促学院办公室工作。领导们不能仅仅停留在工作任务的布置上，更重要的是给出思路、方法与建议，学院领导的思路将是学院办公室做好各项工作的出路，工作中领导还要敢于“放权”与“授权”。要给予办公室工作原则与工作框架，支持他们按原则、框架处理事务。同时，学院领导要学会运用“皮格马利翁效应”来激发办公室工作人员的工作积极性。所谓皮格马利翁效应，指的是“人们基于对某种情境的知觉而形成的期望或预言，会使该情境产生适应这一期望或预言的效应。”学院领导要对办公室工作人员投入感情和希望，要及时关心和诱导办公室工作人员，以缓解他们的工作压力，充分地发挥他们自身的主动性、积极性和创造性。如果领导不重视办公室工作，有事不与办公室通气，办公室就不能及时了解领导意图，就会失去工作基础，办公室必然陷入简单的收收发发，接听电话的行政事务圈子里，也就丧失了工作的积极性、主动性。如果领导重视办公室工作，办公室就能充分发挥其职能作用，为领导决策及时提供广泛的、深层次的、准确的信息和建议，并根据领导意图开展调研、起草文件、检查决策执行情况等工作，从而使学院领导从繁杂的日常行政事务中解脱出来，更多地考虑学院的建设与发展中的大事。
（二）规范与创新决定着办公室的工作深广度。建立一整套的办公室工作流程，实现办公室工作的科学化、程序化、规范化是学院办公室做好各项工作的根本前提。学院领导要千方百计地为办公室工作创造条件，营造环境，办公室工作人员也要积极主动地去摸索经验，走规范化路径。学院领导在使用办公室工作人员的时候要做到既使用又关心，更要培养，创造必要的物质条件，充分调动办公室工作人员的工作积极性与工作热情，最大限度地发挥办公室的主观能动性，使学院办公室朝着健康、高效、规范、有序的方向上迈进。学院办公室是最基本的办事机构，以贯彻执行为主。其在处理繁杂的工作时，必须有着清晰的工作思路，这样才能做到事半功倍。创新工作思路，是提高学院办公室工作质量和效率的重要手段。办公室工作人员要善于总结新经验，摸索新规律，创新性地做好办公室的各项工作，要探索出灵活多样、行之有效的工作方法，变被动为主动，创造性地开展工作，提高前瞻性，依据总结出的经验与工作特点，做到未雨绸缪。规范与创新要求我们要重点做好以下4个方面工作：一是有计划地做好分内事务。二是大胆地执行政策清楚、会议议定、领导批示事务。三是善于总结工作特点和规律，总结经验与教训，超前做好固定范围与程序的周期性工作。四是对突发性事务要有预见性，尽可能地做到事先有准备。
（三）衔接配合与补位决定着办公室的结构效率。所谓结构效率，指的是学院办公室工作中的各个单元由于工作衔接状态不佳，衔接不到位，导致工作执行不到位，效率低下，并呈现乘积关系放大的效应。办公室的绝大多数工作是需要多个部门配合协作完成的，或办公室内工作人员的配合协作完成。从任务的下达，到办公室的具体落实，人员分工协作，整体形成了一个工作链条。链条之间的链接配合，就是办公室工作中的衔接与协同，衔接状态佳，协同工作到位，其结构性效率就高，反之则相反。办公室如何做好工作上的衔接与配合，形成“一盘棋”，除了要有严格的管理，更重要的就是办公室工作人员的自觉补位意识，尤其在办公室人员少，任务重的情况下。实行这种补位方法的关键是领导，领导在平时就要灌输办公室工作人员这种补位意识，培养办公室工作人员一专多能。其实，领导都希望办公室人员能够一专多能，有“兵来将挡水来土掩”的本事，但在现实工作中却很难操作，办公室工作人员的培训进修机会少之又少，日常事务的“细、繁、杂”又占去其大量的工作时间，而学院制下的管理中心的下移，又对他们提出了更高的要求，在能力与技能等方面。笔者认为解决这个问题的最有效的途径就是协作与实践学习，形成团队，在工作中学习，实践中进步，培养各种技能，以便在需要时，能顺利地补位。学院领导在这方面要能够以身示范，为办公室工作人员作出补位的榜样。衔接配合到位，远比个人工作到位重要得多，个人工作的偏差是有限的，而衔接造成的偏差却是成倍增加的。所以高度重视办公室工作上的衔接与配合，工作补位，直接决定着办公室的结构性效率。
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一、办公室管理的重要性
(一)办公室管理直接关系到上层领导的决策水平
决策是上层领导的主要职责，决策的正确与否直接关系到管理的成败。而办公室作为辅助领导决策的主要部门,承担着为领导收集信息、传递信息和提供咨询意见的重要任务，提高办公室管理，将有助于更好地发挥为领导决策服务的参谋咨询作用和耳目作用，为领导提供全面、及时、准确的信息，促进和提高领导的决策水平。
(二)办公室管理关系到管理系统的协调运转
办公室处于中枢的地位，全局工作能否顺利进行、各方面的沟通和联系是否顺畅，取决于办公室这个“枢纽”作用的发挥程度。因此，办公室管理的科学化，将会更好地发挥办公室的枢纽作用,理顺各方面的关系，沟通领导与部门之间、部门与部门之间的联系，促进整个管理系统的协调运转。
(三)办公室管理直接影响着单位的办事效率和服务质量
办公室承担着公文处理、会议管理、信息处理、印章管理、工作、机要保密工作、公关接待工作以及领导临时交办的工作等大量的日常性工作。这些工作繁杂琐碎，如管理不善，极易造成混乱，导致效率低下、服务质量差。而实行科学化管理的办公室，能够分清轻重缓急，忙而不乱、有条不紊、先后有序地处理日常行政事务，能够协助领导者迅速找出行政执行过程中的种种障碍，避免部门与部门之间互相推诿、扯皮现象的发生，从而大大提高办事效率和服务质量。
二、办公室管理主要内容
办公室管理蕴涵着丰富的内涵，主要包括办公室管理的制度化、程序化和自动化。
(一)制度化
办公室管理的制度化,是指办公室管理有一套健全而又切实可行的规章制度,将办公室的办事规程、行为准则以条文的形式确定下来,把办公室人员的行为纳入管理规范之中,使办公室的工作有章可循，有法可依。目前，应着重抓好如下几项制度:
1、岗位责任制。岗位责任制是机关工作的一项根本制度，其实质是明确办公室以及办公室各个科室的职责权限的基础上，划分每个岗位的权责，使办公室每一个人都各司其职，各尽其能，高质量、高效率地完成各自承担的任务。在制定岗位责任制时，必须坚持以事定岗、以岗定人和精干效能的原则，坚持职权责一致的原则，每个岗位都有相应的权力和责任，每个岗位的权力、责任都要规定得全面、明确、具体，能量化的尽可能量化，以便考核。此外，要制定严格的检查制度和相应的奖惩办法。对成绩优异者，要给予升级或奖励;对一般合格者，要鼓励其继续前进;对严重失职、渎职者，则应根据情节轻重给予适当的惩处。
2、会议制度。会议是传达指示、研究问题、形成决策、部署工作、总结经验的一种重要形式和管理手段。研究会议管理规律、提高会议效率已成为当今一门新兴的专门学问，是办公室管理科学化的重要内容。搞好会议管理必须着重解决如下两个问题：一是严格控制会议数量，建立严格的会议审批制度；二是提高会议质量和效率。
3、公文处理的制度。公文的处理是一项政策性强且细致复杂的工作，为此，必须建立健全公文制度，提高公文质量，加速公文运转；准确、及时、安全、保密地完成各道公文处理程序，保证和提高公文运转的效率。
4、接待制度。迎来送往是办公室日常管理的基本内容。其工作的好坏，直接影响到单位的形象和声誉。因此，办公室必须重视接待工作，建立健全各项接待制度，对接待的礼仪、规格、费用标准等作出明确合理的规定，以便按章接待。
5、安全保密制度。印章管理和保密工作关系到机关和企业的安全和各方面工作的顺利开展。因此，必须制定严格的印章管理制度、文件保密制度等有关的安全保密制度，并指定专人负责和定期检查。
(二)程序化
实现办公室管理程序化的关键在于程序的优化。为此，制订程序时必须注意程序的可行性、有序性、系统性和简捷性。可行性即程序必须具体明确，必须以实际上能做到为前提。系统性即程序本身就是一个有机系统，它必须考虑到各方面的因素和主客观条件，尽量预见到可能发生的情况，力求全面周到，统筹兼顾，不能顾此失彼。有序性即程序的各环节、各步骤之间必须按一定的次序前后衔接，不可颠倒、重复或错乱。简捷性即程序必须尽量简化，可有可无的程序一概删除。
(三)自动化
办公自动化为办公室信息的收集和传递，公文的处理以及其他管理工作创造了良好的条件，提高了办事效率，促使办公室管理由传统的、经验的管理转向现代的、科学的管理。这是办公室管理的重大变革。因此，办公室人员必须高度重视办公自动化在实现办公室管理科学化中的重要地位和作用，努力创造条件，积极促进办公室自动化进程。
三、办公室管理基本要求
办公室管理有多方面的要求。就最基本的要求看，主要是办公室自身的队伍建设和领导的重视和支持。
(一)合理配置办公室内部机构办公室处于行政管理的中枢地位，不仅是综合办事机构,而且是领导的参谋部，具有办事、咨询、信息、服务等基本职能，工作任务十分繁重。如果办公室内部机构不健全，人员配备不齐全、不合理或者素质低下，势必影响办公室管理功能的发挥。因此，为了实现办公室管理的科学化，首先必须合理地设置办公室的内部机构和配备工作人员，使办公室有一支较高理论水平、政策水平和较好的文字写作能力、公关协调能力的精干队伍，以确保办公室各项工作的顺利开展。
(二)要注重业务素质的提高,使办公室人员具有较宽的知识面和较强的工作能力办公室的工作头绪多、内容杂、联系广、综合性强，必然要求办公室人员具有较宽的知识面，能够掌握办公室管理的专业知识和办公自动化技术，努力做学识渊博、视野开阔的“通才”。同时，具有较强的综合分析能力、组织协调能力、文字表达能力、社交能力和干练的办事能力等，以适应办公室管理科学化的需要。
全国工商行政管理系统文秘与政务信息工作培训班今天就要结束了。这次培训班，总局党组十分重视，提出了明确要求；各省、市、区工商局办公室负责同志和总局各司局、直属单位的综合处长、办公室主任及有关人员按时到会，积极参加培训；总局办公厅、培训中心认真负责，进行了周密的组织安排；广西壮族自治区及北海市工商局大力支持，提供了热情周到的服务。几天来，培训班紧紧围绕“提高文秘、政务信息工作质量及办公室工作水平，进一步做好新形势下的工商行政管理工作”这一主题，邀请有关部门和单位的领导及专家、学者进行讲授和培训，并就贯彻落实总局党组有关工作要求进行深入研究。大家集中精力，刻苦钻研，普遍感到收获很大，进一步提高了思想认识，理清了思路，拓宽了视野，增强了信心，提高了应用能力。总之，这次培训，通过大家的共同努力，达到了预期的目的，收到了实效，对于进一步加强和改进办公室的文秘与政务信息工作，乃至提高办公室的整体工作水平，都具有十分重要的意义。
近年来，全国各级工商行政管理机关办公室坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，按照总局党组的部署和要求，紧紧围绕工商行政管理中心工作，充分发挥参谋助手、运转枢纽、桥梁纽带作用，尽职尽责参与政务、管理事务、搞好服务，各项工作取得丁明显的成效，为推进工商行政管理事业的改革与发展，付出了艰辛的努力，做出了积极的贡献。借此机会，我代表总局党组，向在座的各位并通过大家，向全系统从事文秘、政务信息及从事办公室工作的全体同志们，致以崇高的敬意和诚挚的问候!向为这次培训班付出字勤劳动的各位专家学者，以及广西壮族自治区和北海市工商局的同志们，一并表示衷心的感谢!
下面，我结合这次培训班的内容，就进一步做好工商行政管理系统办公室工作，特别是文秘和政务信息工作，讲几点意见：
一、认清形势，服务大局，进一步增强工作责任感和使命感
今年是贯彻“十一五”规划的第一年，开好局、起好步十分重要。工商行政管理机关在落实“十一五”规划和实现全面建设小康社会的奋斗目标中，肩负着维护市场秩序和促进经济发展的繁重任务。促进科学发展，构建和谐社会，加快完善社会主义市场经济体制，推进依法行政、建设法治政府的新形势，对工商行政管理工作提出了新的、更高的要求，全国工商行政管理工作会议对今年的工作进行了全面部署，明确了目标和重点。办公室作为各级工商行政管理机关的运转中枢，地位重要，任务艰巨，责任重大。广大办公室工作人员一定要认清形势，更新观念，进一步加深对办公室工作重要性的认识，增强使命感和责任感，不断提高工作的积极性和创造性。
(一)牢固树立政治意识，坚持用科学发展观统领和指导办公室工作。
办公室所处的地位和所发挥的重要作用，要求我们必须把讲政治放在首要位置。办公室的所有工作人员，必须在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度一致，坚持正确的政治方向，全面、准确、深刻地理解和创造性地贯彻落实党中央、国务院的各项方针、政策，自觉运用马克思主义的立场、观点和方法分析、处理问题；必须自觉维护党中央的权威，坚决贯彻党中央、国务院的决定及总局党组和本级工商局党组(党委)的工作部署；必须坚持不懈地学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，始终坚持用科学发展观统领和指导办公室工作，不断提高政治素质，增强法治观念和大局意识，以高度的政治责任感对待办公室工作，紧紧围绕工商行政管理工作的中心任务，讲政治，顾大局，切实履行职责。
(二)牢固树立开拓意识，增强改革创新的自觉性。
创新是时代的主题。勇于探索和创新，是做好办公室工作的有效途径。要积极适应形势的发展和变化，自觉把党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线贯穿于办公室工作的全过程，勤于探索，勇于创新，大胆开拓，以改革的精神，创新工作思路、工作领域、工作载体和工作方法，克服不思进取、墨守成规的陋习，既保持办公室工作的稳定性和连续性，又突出时代性和创造性，推动办公室工作不断实现新突破、取得新绩效、达到新水平。
(三)牢固树立服务意识，提高履行职责的责任感。
强化服务意识，是对办公室工作人员的一项根本要求，也是改进机关作风的思想基础。办公室的业务工作很多，总的来说都是为人民服务。要强化办公室的服务职能，统筹服务领导、服务机关、服务基层和服务社会。首先，要增强服务观念，全面理解和贯彻总书记关于“八荣八耻”的重要指示，树立正确的荣辱观，并以此规范自己的言行，不该讲的话坚决不讲，不该做的事坚决不做，做到文明礼貌、热情周到，争当服务的模范；其次，要提高践行党的宗旨的自觉性，以社会、群众、领导“三满意”为检验标准，做到一切为了群众和基层，身体力行，规范服务，力争各方面满意；第三，要讲求无私奉献，人人立足本职工作，从点滴做起，从每一件事做起，甘当无名英雄，见荣誉让，见困难上，自觉贡献力量。
二、围绕中心，强化职能，努力开创办公室工作新局面
新形势下进一步贯彻落实科学发展观和构建和谐社会给各级工商行政管理机关提出了新的任务，整顿和规范市场秩序，促进经济社会协调发展和推进市场监管制度改革又面临许多新的工作，特别是落实“十一五”规划和促进全面建设小康社会更是全国工商系统工作的重中之重。办公室作为各级工商行政管理机关承上启下、协调左右的枢纽，要紧紧围绕工商行政管理中心工作，充分发挥职能作用，在抓落实上狠下功夫，努力开创办公室工作的新局面。
(一)切实履行职能，充分发挥参谋助手作用。
办公室是全系统各级领导机关的办事机构，担负着参与政务、管理事务、搞好服务的重要职能，其参谋助手、综合协调和后勤保障作用能否充分发挥、工作是否得力，直接关系着领导机关的政令能否顺利贯彻、指挥调度是否灵敏有效、各项任务能否圆满完成，地位重要，任务艰巨，责任重大，各级工商行政管理机关办公室要切实履行职责，提高工作效能。一是尽职尽责参与政务。要把参与政务、发挥参谋助手作用作为首要任务。要通过办文办会、信息调研、协调沟通、督促检查等捕捉大量信息和情况，全面了解和掌握本机关、本系统的工作状况和动态，及时分析本地区和本行业面临的形势和社会反映，深刻理解和领会上级机关和领导同志的重要讲话精神及对本机关的总体要求，特别是要深入学习和钻研党中央、国务院有关方针政策，坚持想大事、议大局，当好参
谋，充分发挥办公室“智囊”的作用，提出有针对性的措施和建议，积极参与做好政务工作。二是扎实认真管理事务。机关事务管理工作是做好政务工作的重要保障。要按照深化改革、加强管理，服务大局、凝聚队伍，改进服务、提高效率的目标，努力降低行政成本，切实做好事务管理工作。要依法理财，规范管理，严格执行财经纪律，严格管理国有资产，严格政府招标采购，严格公务用车管理，完善公务接待制度，大力开展资源节约活动等，努力为机关和干部职工工作、生活提供有力的保障。三是积极主动搞好服务。服务质量和工作效率是衡量办公室工作的重要标准。要从办公室实际出发，合理安排工作和配置力量，使每个人和每个岗位职责明确、责任清楚，自觉服务。要寓管理于服务之中，把管理与服务有机结合起来，为领导和领导决策服务，为机关干部职工服务，为基层服务，切实把服务贯穿到各个工作环节。要注重提高服务的质量和效率，不断创新方式、方法，努力做到服务到位不越位，把握有度不掉队，真正让机关和基层广大干部职工满意，让组织和领导放心。
(二)认真做好公文处理工作，切实提高公丈质量和效率。
公文处理工作是国家行政机关工作中的重要环节，对机关工作能否顺畅、有序和高效运转有着至关重要的影响。全系统各级机关办公室要认真落实《国家行政机关公文处理办法》的规定，按照“创新、规范、主动、高效”的要求，切实加强和改进公文处理工作，不断提高公文处理的质量和效率。一是严格规范公文处理工作。公文处理是办公室一项经常性的工作。在公文处理过程中，要注意严格规范，及时总结经验，梳理业务流程，健全规章制度，做到公文的签收、登记、分办、批办、传阅、承办和拟稿、会签、核发、缮印等环节处处有章可循，做到及时、准确、规范运行，确保逐一落实到位。二是严格审核把关。办公室的工作人员要按照建设法治政府的要求，增强法制观念，提高法律素养和专业素养，切实做好公文审核把关工作，提高公文处理水平。对上行文、平行文和下行文等，都要把好法律法规和政策关，特别要注重从政治原则、维护社会稳定和广大人民群众利益方面严格把关。还要审核文种选用是否适当、传批手续是否完备、语言文字是否通顺、逻辑关系是否严密、体例格式是否统一和规范等。对不符合要求的公文，要充分发挥办公室的综合协调作用，指出存在的问题，商有关职能机构修改重报，确保发出的公文规范、合法、统一，具有较强的针对性、操作性和指导性。三是努力提高办文效率。办文效率的高低，是对办公室工作质量的检验。要加强机关内部、部门之间的协调，明确办文程序和时限要求，建立催办和通报制度，并积极探索建立由公文管理系统、档案管理系统、电子公文传输系统、电子简报管理系统以及信件管理系统构成的文档管理网络体系，节约运行成本，加快办文速度，提高办文质量。
同时，要认真抓好保密工作。办公室掌握着党和国家的重要机密，做好文件、会议、通讯等保密工作，具有特殊重要的现实意义。办公室的全体工作人员，要认真贯彻不久前召开的中央保密工作会议精神，按照积极防范、突出重点、既确保国家秘密又便利各项工作的要求，牢固树立敌情观念、纪律观念和法制观念，堵塞泄密漏洞，坚持长抓不懈，切实做好保密工作。
(三)强化政务信息工作，进一步提升信息服务水平。
政务信息是决策的基础和依据，正确、科学的决策必须以准确、高效的政务信息工作为前提。全系统各级办公室要适应形势任务的要求，进一步做好信息采编和报送工作，努力拓展信息服务的深度和广度，不断提高信息质量。一是坚持信息为决策服务。办公室的工作性质决定着办公室信息工作的特点。在决策前，要收集整理信息，为领导科学决策提供支持；在决策后，要收集各方面的反映及贯彻情况，以帮助领导判断和完善决策。因此，从事信息工作的同志，要善于从决策者的角度考虑和研究问题。工商行政管理政务信息在宏观上要围绕改革、发展、稳定的大局，提供反映促进经济社会发展和整顿规范市场秩序的重要信息，既要有本地区、本系统的动态和典型经验，又要有前瞻性、超前性的分析和建议，不仅为领导决策服务，而且有利于领导机关更好地指导工作。二是切实提高信息质量。报送信息，要全面、及时、准确、规范。全面，就是要反映事物的全貌，揭示事物的内在联系，保证信息内容的完整性；及时，就是要善于捕捉和把握报送信息的时机，对倾向性的苗头能够及时发现，对隋况的发展变化能够及时了解，并对发展趋势作出正确的分析、判断和预测，提高信息的时效性；准确，就是要真实客观，经得起事实的检验，确保信息准确无误；规范，就是要在信息的收集、编辑、审核、报送等各个环节，严格程序，明确责任，按章办事，使信息工作步入制度化、规范化轨道。三是做好信息调研工作。调查研究是办公室一项基础性的重要工作。各级工商行政管理机关办公室要紧紧围绕中心工作，抓好调研。要突出调研重点，抓好整顿手口规范市场秩序方面的调研，狠抓促进经济协调发展和市场监管制度改革方面的调研，注重群众关心的热点、难点问题和队伍建设方面的调研，特别是要加大决策性调研的工作力度。要改进调研的方式方法，坚持实事求是的科学态度，深入基层和执法第一线，采取重点访问、召开座谈会、现场观察、典型调查、问卷调查、统计分析、追踪调查等方法，点面结合，全面了解收集真实情况，掌握第一手材料，通过定量定性分析，抓住问题的本质，找出带有规律性的东西，加以理论概括，提出具有可操作性的政策建议，服务领导机关的科学决策。要不断拓展信息来源，加强与有关部门、单位的沟通、联系和交流，及时了解相关的信息需求，上下互动，内外协调，形成合力。还要不断创造条件，推进信息网络化和现代化建设。
(四)建立健全各项制度，不断加强办公室工作的规范化建设。
健全的制度是保证机关各项工作规范性和连续性的根本措施。全系统各级机关办公室要在认真分析研究的基础上，建立健全科学的工作制度、规范的工作程序和高效的工作机制，实现科学化、系统化、制度化，确保机关工作高效、有序运行。一是要建立和完善制度。要按照《国务院工作规则》的总体要求，结合办公室工作实际，从岗位职责、运行程序、工作要求和监督管理等方面，进一步加强规章制度建设，研究制定或修改完善诸如办公室工作规则、会议制度、政务信息管理制度、接待制度、公文运转和督办制度、档案管理制度、网络管理制度、值守应急制度，以及财务制度、资产管理制度和基建工程、政府采购招标投标等工作制度。对已有的工作制度，要结合新任务、新情况和新要求，认真研究修订、完善；需要建立制度还没有建立的，要抓紧研究制定。要通过不断建立
健全规章制度，使办公室每个工作岗位、每道工作环节、每项工作程序都有明确的要求和规程，使每一位工作人员都能知道“做什么，怎么做”，增强工作主动性，提高工作质量和效率。二是要认真执行制度。要加强对办公室工作人员执行各项规章制度的宣传和培训，严格按制度办事，实行科学化管理。要通过严格执行制度，明确每一位工作人员的岗位职责，切实用制度管人管事，不断提高工作的规范化水平，并在实践中不断完善和修订制度。三是要严格考核制度的落实。制度的效果如何关键在于落实。要建立和完善抓规章制度落实的责任机制和监督检查机制，把各项规章制度的执行、落实情况同政绩考核结合起来，建立一整套科学合理的考核和奖惩体系，对违反规章制度和造成后果的要严肃追究，为开创办公室工作的新局面提供制度和纪律保障。
三、进一步加强办公室队伍建设，全面提高干部整体素质
办公室工作的性质和担负的任务，要求我们必须紧紧围绕“素质高、能力强、作风实、纪律严”的队伍建设目标，加强教育，严格管理，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良、团结奉献、严谨高效的干部队伍。
(一)加强思想政治建设，不断提高干部的政治素质和理论水平。
思想政治建设是办公室自身建设的灵魂和主线。思想政治建设的主要任务，是解决机关干部的理想信念、政治方向、政治立场、政治纪律等问题，为搞好工作提供政治保障。一是进一步加强政治理论学习。要努力学习马克思主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，特别要把开展保持共产党员先进性教育活动的成果转化为强大的精神动力，认真学习贯彻总书记在中纪委六次全会上的重要讲话精神，切实抓好的学习贯彻，始终保持共产党员的先进性，把握正确的政治方向，增强政治敏锐性；要强化党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的学习教育，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，始终保持实事求是、与时俱进、开拓进取、奋发有为的精神状态，真正把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，把思想政治建设的成效体现在践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观和构建和谐社会的实际行动上来，不断提高政治理论水平。二是要进一步加强干部教育培训工作。树立人才兴业的思想，以提高素质为核心，采取多种行之有效的方式，进一步加大干部教育培训力度，突出抓好法律法规政策、业务知识、现代管理、市场经济理论和实用技能的培训，切实提高干部队伍的政治素质、业务素质，增强履行职责的本领。通过加强思想建设和教育培训，使办公室的干部都能够做到政治上可靠、思想上敏锐、工作上勤奋、学习上刻苦、作风上严谨。
(二)加强作风和能力建设，不断提高干部的工作能力和管理水平：
做好办公室的各项工作，关键在人。要认真落实党的十六大关于加强党的执政能力建设和吴仪副总理及王众孚局长提出的王商行政管理干部能力建设的要求，以提高能力为核心，以建设学习型机关为目标，进一步加强办公室自身改革和建设。一是着力加强作风建设。切实转变工作作风，大力弘扬求真务实精神，一切从实际情况出发，一切为人民利益着想，一切按客观规律办事。全系统各级机关办公室工作人员特别是领导干部，要注重深入基层，抓重点，抓难点，狠抓各项工作的落实，帮助基层排忧解难办实事。要严格把好会议和文件的质量关、数量关，进一步精简会议和文件，改进会风和文风，力戒、形式主义和做表面文章，真抓实干，务求实效。二是切实加强能力建设。机关干部的能力是干部政治思想水平、政策理论水平和实际工作水平的综合体现。办公室的同志要进一步提高从政治上把握和处理问题的能力，坚定理想信念，增强政治意识，提高政治敏锐性和政治鉴别力，始终坚持从讲政治的高度研究考虑问题、谋划办公室工作；要提高组织协调能力，注意讲大局、讲协调、讲配合，通过协调解决问题，有效化解矛盾，理顺内外关系，促进和谐机关建设；要提高科学管理的能力，坚持改革创新，改进办公手段和工作的方式方法，合理调配力量，有效调度指挥，提高制度化、规范化管理水平；要提高解决实际问题的能力，坚持面向社会、面向基层，不回避困难和矛盾，敢于大胆负责，着力研究和解决突出问题，特别是棘手问题和突发问题，善于在复杂环境中锻炼和提高；要提高文字综合和写作能力，确保起草的文稿、办理的公文指导思想明确，文字准确精练，内容实在，符合实际情况，有较强的操作性和指导性，特别是要经得起时间和实践的检验，有利于推进和实施。
(三)加强党风廉政建设，不断提高执行纪律和履行“一岗双责”的自觉性。
党风廉政建设，是加强队伍建设的重要内容。一是要严格落实党风廉政建设责任制。全系统各级办公室要认真贯彻落实中央关于惩防体系《实施纲要》，按照中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神和全系统廉政工作会议的部署，大力推进教育、制度、监督并重的惩防体系建设。要始终把党风廉政建设和精神文明建设作为“两手抓、两手都要硬”的重要任务，与办公室业务工作一同研究、一同部署、一同检查落实，特别是各级办公室的领导干部要切实履行好“一岗双责”的职能。要巩固和扩大队伍教育整顿成果，严格执行“六项禁令”，进一步规范自身行为。尤其要大力推进政务公开，加强对管钱、管房、管物等重点岗位和收费管理等重点环节的监督，完善对权力的制约监督机制，着力从源头上预防和治理不廉洁行为。二是要坚持廉洁自律。办公室全体工作人员要始终保持高尚的精神境界和艰苦朴素的公仆本色，廉洁自律，一身正气，两袖清风，守得住清贫，耐得住寂寞，经得住诱惑，自警、自省、自励，不断提高拒腐防变的能力，做遵纪守法的模范，做廉洁奉公的表率。同时，各级工商行政管理机关，特别是各级领导干部，要更加关心办公室同志们的生活和工作，帮助解决实际困难和问题，进一步为办公室发挥更大作用创造良好的环境。
(2006年3月日)
同志们：
这次市委办公室全体人员暨招商引资总结表彰会，主要是进一步贯彻落实市委秘书长、办公室科长以上领导干部会议精神，对去年以来的招商引资先进个人进行表彰。刚才，会议传达学习了全市招商引资暨民营经济总结表彰大会精神，表彰奖励了在招商引资工作中做出突出贡献的先进个人，交流了经验，这对于进一步统一思想，锐意进取，扎实工作，努力开创办公室“三服务”工作新局面，具有十分重要的意义。下面，我根据主任办公会研究的意见，就如何抓好办公室下步的工作，讲四点意见。
一、肯定成绩，鼓足干劲，增强做好办公室工作的责任感和自觉性，
2005年是市委办公室各项工作取得显著成绩的一年。关于2005年市委办公室的总体工作，在去年12月9日召开的科长工作汇报交流会、今年1月日召开的市委办公室述职述廉大会、2月日召开的落实21项工作制度调度会议上，各位分管领导以及各个部位的负责同志多次作了全面总结，这里不再一一细述。总的看，2005年是很不平凡的一年，全市经济社会发展中大事多、喜事多、急事多、难事多，面对繁重的工作任务，办公室全体同志积极适应搬迁新城后的新形势、新要求，自觉服从服务于全市改革发展稳定的大局，认真履行职责，不断强化服务，努力提高工作水平，较好地完成了领导交办的各项工作任务，保证了市委机关的优质高效运转，确保了市委各项决策部署的贯彻落实，为全市经济社会发展做出了应有的贡献。在全市岗位目标考评中，市委办公室得分遥遥领先，再次被市委、市政府授予先进集体荣誉称号。回顾去年的工作，概括起来，突出有四个特点：一是各部位工作运转实现优质高效目标。综合文字、公文处理、信息调研、督查落实等工作的参政辅政水平开创新局面，组织协调、会务接待、机要保密、财务、老干部、车管和后勤保障等工作的服务水平不断提高，得到领导和部门的充分肯定。二是办公室机关长效机制建设取得新突破。以开展先进性教育为契机，在总结办公室工作规律和经验教训的基础上，立足实际，适应形势，广泛征求各层面、各部位的意见，修订完善了《市委办公室议事规则》等21项工作制度，为办公室规范工作、严格管理、提高效率、提升形象起到了积极的促进作用，得到了市委领导的高度评价，市人大、市政府、市政协和市纪委办公室以及其他市直部门单位纷纷参阅学习。三是队伍建设得到新加强。理顺了办公室的领导体制和工作机制，重新调整了办公室领导班子的工作分工，提高了服务质量和水平。去年办公室有1名同志被提拔为助理调研员，3名助理调研员按期转正，6名科级干部得到提拔重用，干部队伍整体素质明显提高。四是招商引资和薄弱村帮扶转化工作成效明显。去年，共签订招商引资项目6个，到位资金4178万元，连续四年超额完成任务，在2月28日召开的全市招商引资暨民营经济总结表彰大会上，受到市委、市政府的隆重表彰。在薄弱村帮扶转化工作中，共协调筹集资金、物资总计67万余元，使王屯居委会由原来的薄弱村一举达到了文明生态村的建设标准。在全市薄弱村帮扶转化经验交流会上，市委办公室作了典型发言。这些成绩的取得，是办公室各部位协调一致、相互配合的结果，是全体工作人员万众一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表办公室领导班子向大家的辛勤工作表示衷心的感谢!
2005年我们所取得的成绩，充分反映了市委办公室是一个有凝聚力、有战斗力的集体，有一支工作扎实、业务过硬的干部职工队伍，有一种求真务实、真抓实干的机关作风。特别是在工作中，涌现出了一批成绩突出、表现优异的先进个人，今天，对他们进行隆重地表彰奖励，就是要号召全体同志学习他们兢兢业业、忠于职守的敬业精神，学习他们埋头苦干、不计名利的奉献精神，学习他们一丝不苟、严谨细致的负责精神，学习他们锲而不舍、争创一流的进取精神，学习他们迎难而上、锐意进取的拼搏精神，学习他们昂扬向上、奋发有为的开拓精神。希望受到表彰的同志，要珍惜荣誉，不骄不躁，再接再厉，努力工作，继续发挥模范带头作用，在新的一年里，为市委办公室整体工作再上新水平做出新的更大的贡献。
纵观去年以来市委办公室的工作，尽管我们取得了很大的成绩，但对照市委领导的要求和市委办公室工作质量运行标准，仍有不少差距。在1月18日召开的市委秘书长、办公室科长以上领导干部会议上，梁秘书长明确给我们指出存在的突出问题：参政部位被动贯彻市委意图多，主动提意见建议不够；平常忙事务性工作多，体系建设、规范管理做得不够；人员的政治业务素质还有待于进一步提高，个别同志的纪律性、责任心还不够强，对办公室制度执行不力；个别科室效率还有些低，工作还有所拖沓，等等。对此，各科、室、局、中心和全体同志要高度重视，绷紧弦、鼓足劲，制定有效措施，认真加以解决。今年是实施“十一五”规划的开局年，全面做好今年的各项工作，把市委的各项决策部署落到实处，为完成“十一五”规划打下坚实基础，具有十分重大的意义。市委办公室作为市委的直接办事机构，是市直机关的运行“中枢”，面对新形势、新要求，工作任务势必更重，面临的考验势必更大。办公室各部位一定要在发扬成绩的基础上，认真总结经验教训，以全新的面貌迎接新的挑战，努力把工作做得更加扎实，更加富有成效，确保圆满完成全年工作任务，确保实现“工作有序、运转高效、不出纰漏、领导满意”的目标要求。
二、以“制度落实年”为总抓手，推动办公室工作再上新水平
关于今年的工作，在去年12月9日召开的科长工作汇报交流会上，已作出了总体部署。市委梁秘书长就抓好制度落实提出了明确要求。为促进各项工作落到实处，根据梁秘书长的要求，主任办公会议研究决定，把今年作为“制度落实年”，通过建制度、抓落实，努力把办公室建设成为“始终保持先进的工作水平、始终保持良好的工作作风、始终保持奋发向上的工作状态”的一流机关。为此，在制度落实上，大家要着力把握好以下几点：
(一)要提高认识，切实把制度建设作为统领办公室各项工作的总抓手。近年来，特别是去年以来，我们办公室领导层一直在思考这个问题，那就是以什么统领办公室的总体工作？靠什么促进办公室工作上台阶？唯有制度。制度具有强制性、长期性、稳定性和行为后果的可预测性，完善的制度是机关实现高效有序运转的有力保障，是促进整体工作规范化、程序化和科学化的基础，是推进工作开展的根本保证。在长期的工作实践中，市委办公室按照“制定一项制度、解决一个方面的问题、推进一个方面的工作”的原则，建立了一系列便利、管用、易操作、约束力强的制度，并严格按制度办事，取得了很好的工作效果。这也是市委办公室的一个优良传统和一条行之有效重要的工作经验。但随着形势的发展变化，有些规章制度不合时宜，激励和约束作用变得越来越小，有些甚至不起作用。因此，去年上半年，结合先进性教育，我们组织力量对办公室各项规章制度进行了系统地修订完善，形成了21项制度，并印发到了各个科室和全体同志。这21项制度，对办公室各个岗位的职能职责、工作标准和工作规范进一步作了明确，使每个工作环节都衔接配套、运转灵活，是办公室工作的重要遵循，是实现办公室整体工作“运转高效、工作有序、不出纰漏、领导满意”目标的重要保障，对于规范工作、严格管理、激励斗志、提升办公室形象具有十分重要的作用。严格执行好、落实好这些制度，就抓住了办公室各项工作的牛鼻子，就能够在办公室内部进一步建立起高效有序的领导和管理机制，就能够使每位同志都静有位、动有轨、行有序，就能够在全室上下形成“不用扬鞭自奋蹄”的生动局面，推动办公室工作不断取得新的突破，进一步树立办公室“高效、务实、廉洁”的文明机关形象。办公室全体同志一定要充分认识到执行好各项工作制度的极端重要性，按照“制度落实年”的要求，切实抓好办公室21项工作制度的贯彻落实，以制度落实推动各项工作再上新水平。
(二)要结合实际，做好制度与岗位目标紧密结合的文章。前段时间，按照创新发展、科学饱满、自我加压和“跳起来摸高”的要求，各科、室、局、中心制定了各自的工作目标和奋斗目标。能否实现这些目标，是办公室整体工作是否合格的重要标志。各部位一定要以奋斗目标为第一目标，紧密结合制度落实，通过强化保证措施，确保目标实现。一是要进一步明确细化岗位责任。对照21项制度的要求，把日常工作分解到每个科室，并细化、量化到每个岗位、每个工作人员，做到人有其岗、岗有其责，人人有职责、事事有准则。二是要进一步完善工作运行机制。办公室工作是一个整体，办文、办会、办事立体交叉，交错运行，环环相扣。各部位要进一步明确工作程序，明确哪一个环节该干什么、怎么干、谁负责、什么时间完成，搞好工作衔接，整体运作，协同推进，确保工作运行高效顺畅。三是要建立制度落实责任制。办公室领导班子成员是各分管部位制度落实的第一责任人，要以目标管理制度的落实为重点，加强对分管部位的指导检查，及时监督检查所分管单位工作目标的完成情况，掌握工作运行情况；各科、室、局、中心负责人为各单位制度落实的直接责任人，负责做好各单位的制度落实工作，要重点对本单位及每位工作人员目标完成情况进行跟踪管理；有关科室要搞好21项制度落实的组织、协调、监督和检查等工作，做好对各单位落实情况的定期检查通报工作。版权所有
(三)要以落实制度为契机，全面推进办公室整体工作上台阶。各部位一定要紧紧围绕市委的决策部署，严格按照制度、程序、纪律要求，做好各项工作，努力开创新局面。一是要以调查研究为重点，努力提高以文辅政水平。综合文字工作要紧紧围绕市委的中心工作，抓住事关全局的重要问题，深入基层，调查研究，站在全局的高度，了解新情况，分析新问题，研究新举措，寻求新对策，使起草的文稿与市委工作同频，与领导思路共振，更好地发挥以文辅政的作用。二是要以开发高层次信息为重点，切实提高信息服务水平。信息工作要在及时、准确、全面地报送信息基础上，以开发高层次信息为重点，进一步改进服务方式，拓宽服务领域，在求深、求实上下功夫，努力为市委决策提供更多有重要参考价值的高层次信息。三是要以决策督查为重点，强化督查工作，促进市委决策的贯彻落实。督查工作要紧紧围绕市委的重大决策部署及中心工作，及时将重要文件、会议、决策部署分解立项，明确责任单位、责任领导和具体要求，定期或不定期督查通报。尤其要抓好专项督查，对领导同志批示件的办理要制定严格的制度和程序，做到事事有结果，件件有回音。四是要严密组织，精心谋划，确保各项日常工作的高效运转。要严格公文处理程序和办法，从文件的起草、审核、签发、传阅、催办等各个环节，都要严格按程序办理，规范运作，严格把关。要制定市委各种大型会议服务规范，根据上级有关要求，结合我市现有的传统做法，制定全面、周到、有序的服务规范。要提高机要保密装备水平和服务保障能力，健全信息网络体系，进一步提高密码通信现代化水平。要把保密技术工作作为保密工作的重点，切实加强计算机信息系统的技术防范和管理，积极为企业、商业保密服务，为经济建设服务。要积极创造条件，努力落实老干部各项政策，让他们感受到办公室的温暖，继续为办公室各项工作上台阶、争一流献计献策。五是要切实提高保障能力，为办公室开展好各项工作打好基础。接待工作既要体现热情，又要坚持节俭，让客人高兴而来、满意而归；财务工作要坚持开源节流，精打细算，当好“管家”；车管工作要坚持安全第一，提倡节约的精神，科学调度，合理安排各项工作，确保用车需要；服务中心要积极主动，拾遗补缺，当好后勤保障的坚强后盾。版权所有
三、再接再厉，千方百计做好今年的招商引资工作
2005年办公室共有8个招商项目开工建设，申报6个项目，经过市招商局考核认定，到位资金4178万元，完成市委、市政府下达任务数(2000万元)的209％，连续四年超额完成任务。在市委、市政府对办公室年度百分考核中，招商引资占10分，几年来，不仅稳拿了招商引资考核得分，并获得了招商引资单项加分，为市委和市委办公室争光添彩做出了重要贡献。市委常委、秘书长梁宪廷同志对办公室招商引资工作给予了高度评价，专门作出批示：“2005年度办公室招商引资任务完成的很好，可喜可贺！希望同志们再接再厉，乘势而上，努力完成2006年的招商任务。”我们一定要按照梁秘书长的批示要求，进一步统一思想，振奋精神，明确责任，强化措施，全力以赴做好招商引资工作，力争今年到位资金1亿元，创“招商引资功勋单位”，为促进全市经济在新起点上实现新发展做出应有的贡献。
(一)要从讲政治的高度，切实抓好招商引资工作。实行全民招商引资是市委、市政府审时度势、立足市情作出的重大战略部署，是加快我市经济发展的必由之路。市委办公室作为市委的重要工作机构和参谋助手，搞好招商引资就是贯彻市委部署、直接参与经济建设、为大局做贡献的具体行动，事关市委领导形象，事关办公室整体形象，事关每位同志的切身利益，既是一项经济任务，也是一项政治任务。能否完成分配给我们的任务，是对我们全体同志中心意识、全局观念和政治素养、工作能力强不强的集中检验。办公室全体人员一定要充分认识搞好招商引资工作的重大意义，切实增强使命感、责任感，人人想招商、议招商、抓招商，千方百计加大招商引资力度，以招商引资的优异成绩促进办公室工作再上新水平。
(二)要继续实行“一岗双责”，进一步完善招商目标责任。为确保实现今年招商引资工作的各项任务目标，必须进一步完善招商引资目标责任制，把任务分解到每位县级干部，细化到各个科室。依照往年经验，对招商引资任务指标进行分解，具体为:综合一科、综合二科、秘书一科、秘书二科、信息科、财务科、会务科、机关党委、老干部科、机关服务中心等10个科室每个科室100万元；机要局、保密局、督查室三个县级单位，每个单位200万元；办公室领导班子成员每人200万元；其他县级干部每人100万元；招商引资办公室成员在完成所在科室任务的同时，再承担1000万元。大家一定要正确处理招商引资和业务工作的关系，坚持招商引资“一岗双责”，把招商引资与业务工作同部署、同检查、同考核，各科、室、局、中心的负责同志既是招商引资第一责任人，又要对本科室的招商引资负总责，切实把全体工作人员的招商积极性调动起来，把招商潜力挖掘出来，把招商动力激发出来，形成人人带着压力抓引资、个个背着指标搞招商的浓厚氛围。
(三)要严格考核，兑现奖惩。要继续实行严格的奖优惩劣制度，靠政策不断激发大家的积极性，赋予招商引资持久推动力。要严格执行《市委办公室招商引资奖励办法》，突出对引进新开工市级工业项目到位固定资产投资500万元以上的，年底在考核合格的基础上，直接定为优秀档次，并且优先提拔重用，切实把招商引资成果作为组织发展、评先树优的重要依据，真正解决好干与不干一个样，干多干少一个样的问题。继续坚持经费、用车、“领导”等方面全方位倾斜，只要是招商工作需要，要时间给时间，要车辆给车辆，为招商人员提供一切方便。招商引资成功者除享受市里规定的奖励外，办公室再追加奖励，特殊贡献者给予重奖，真正使招商功臣政治上体面、经济上实惠。同时，对完不成招商任务的各科、室、局、中心和县级干部，点名通报批评。通过奖惩措施，充分调动机关全体人员招商引资的积极性、主动性和创造性，达到增加压力、激发动力，全面推动招商引资工作的目的。
（四）要协调配合，形成招商引资工作的整体合力。招商引资工作量大、涉及面广，需要方方面面协调一致，共同努力。要充分发挥招商引资办公室的作用，在搞好协调调度、督促检查、考核奖励等工作，同时对其他科室提供的重要招商信息要靠上协调、全力帮助，对列入办公室重点项目的要跟踪服务，及时搞好动态管理，提供全方位服务，协调解决遇到的困难和问题。要定期编发招商引资简报，及时通报各科室招商情况，大力宣传招商引资过程中出现的先进典型。办公室班子成员、县级干部要充分发挥职务高、信誉好、对外交往联系多、路子宽、影响大的优势，加大走出去的力度，打好招商引资“县级干部牌”。市委督查室要对办公室所有引进项目建档立案，搞好项目管理，负责跟踪督查服务。会务接待、车管、信息等单位要积极主动为招商引资提供得力服务，努力在办公室形成招商引资工作的强大合力。
四、坚持高标准、严要求，努力建设一支高素质的办公室干部队伍
不断提高队伍素质始终是做好工作的前提和队伍建设的主题。梁秘书长在1月18日召开的市委秘书长、办公室科长以上领导干部会议上，要求市委办公室进一步加强队伍素质、服务能力、机关作风建设。我们一定要按照梁秘书长的要求，把干部队伍建设作为加强办公室自身建设的第一件大事来抓，努力造就一支政治合格、业务精湛、品质优秀、能够担当重任的干部队伍。
要进一步强化政治意识。市委办公室工作是政治性、全局性、政策性很强的工作，我们必须服从和服务于市委工作的大局，任何时候都必须忠诚坚定，把政治素质作为自身的第一素质。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，高举邓小平理论伟大旗帜，自觉坚持以“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中、四中、五中全会精神为指导，保持坚定的政治立场，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，与市委的决策保持一致，坚决维护市委的权威，维护领导的权威和形象。要以先进性教育活动为契机，进一步增强党性观念，严格遵守政治纪律、国家法律和各项工作纪律，树立正确的权力观、地位观、利益观和“八荣八耻”社会主义荣辱观，常思贪欲之害，常弃非分之想，常怀律己之心，常修从政之德，时刻自重、自省、自警、自励，始终保持高尚的人生追求，维护好办公室的形象。
要进一步大兴学习之风。面对发展变化的形势和复杂艰巨的任务，必须加强办公室干部基本能力和基本素质的锻炼，在实践中不断增强本领，以过硬的业务技能创绩，以超常的工作效率办事，敢干、会干、肯干、干好。要坚持学习制度，扎扎实实抓好各层次、各部位的理论学习。办公室全体人员要自觉养成学习的习惯，树立终身学习的意识，通过学习不断拓宽知识面，不断提高思维能力和工作水平，不断开创工作的新局面。要按照“一个中心，三个着眼于”的要求，既要学科学理论和办公室业务知识，又要学现代技能和谋事处事本领；既要向书本学、向实践学，又要向领导学、向同志学，通过自身的学习实践和吸取别人的经验去积累，为我所用，真正做到提笔能写、开口能讲、有事能办、无事常思。机关党委要定期通报学习成果，以便互相激励，培养浓郁的学习氛围，形成竞相学习新理论、新知识、新技能的热潮，不断提高办公室干部队伍的政治业务素质。
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