摘要：党的报告指出,要积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。养老政策是政府为促进养老服务、保证老年人生活质量而出台的政策,具有导向、调控和分配养老服务资源的功能。文章通过对改革开放以来山西省出台的养老政策的梳理,分析总结其发展历程和演变特征,深入剖析当前存在的问题及原因,为下一步山西省养老政策的不断完善提供改革和创新思路。

关键词：养老政策 历史演变 原因分析 改革思路 

单位：山西省社会科学院(山西省政府发展研究中心); 山西太原030032