摘要：全面建设小康社会框架下，确立现代社会保障的价值理念的价值理念和政策取向极其重要。全面建设小康社会的战略目标，既反映了我国高水平社会保障制度建设的内容，又突出了我国社会保障制度的特色。全面建设小康社会，应该是更公平的社会，公平优先成为社会保障制度的基本价值理念。根据我国社会保障建设的目标、国情以及西方福利国家的经验教训，在概念使用上，“全面小康社会”优于“福利国家”。

关键词：全面小康社会 社会保障制度 中国 公平 福利国家 

单位：长春税务学院，吉林长春130021