摘要：自农村改革以来，存在四种农田灌溉均衡：一是税费改革前，乡村组织以收取共同生产费的形式来组织农田灌溉均衡；二是由村庄强人出面组织农户进行灌溉的均衡；三是既无乡村组织借重国家强制力，也无村庄强人借重私人暴力来抑制搭便车行为，从而形成的以微型水利灌溉为主的均衡；四个以村民小组或村为单位建立用水协会，组织农户灌溉的均衡。在当下中国，由于农民特殊的公正观，乡村组织退出农村公共物品供给领域后，农村很可能普遍出现第二或第三种均衡的糟糕局面，因此，农村公共物品供给，必须以国家强制力为保障，形成国家与村庄之间合作与互补的供给机制。

关键词：农村公共物品 农田水利 供给机制 治理 

单位：华中科技大学中国乡村治理研究中心; 湖北武汉430074