摘要：国有企业的分类改革，既有两分法也有三分法和四分法，虽莫衷一是，但也有共识，其中包括国有企业分类要充分考虑竞争性、公益性、营利性和战略性。如果同时兼顾所有，必然存在国有企业“不可能三角”的问题。问题的解决需要遵循一般和特殊的原理，对企业进行分类。国有企业是社会主义性质的企业，具有特殊性。同时，国有企业又追求增值，具有一般性。公营企业是为实现特定目的的特殊企业法人。同样具有一般性和特殊性。目前中国没有区分国有企业和公营企业，国有企业不仅承担了企业自身的责任，还承担了公营企业的所有职能。因此，分类改革需要按照企业一般和企业特殊的逻辑，遵循公营企业的国际规范，在国有企业和公营企业的分类框架下推进。

关键词：国有企业 公营企业 分类改革 不可能三角 

单位：南开大学经济学院、中国特色社会主义经济建设协同创新中心; 天津300071