摘要：围绕“农村集体所有制是否已虚置”这一论题，本文首先梳理了集体所有制从“两权分离”到“三权分置”的演变历程，随后进一步依据科斯定理对集体所有制进行解构，最后将集体所有制与产权个人化进行比较分析。研究表明：从“两权分离”到“三权分置”，尽管农民的地权不断完整化，但集体所有制并不必然虚置；集体所有制的功能在拓展、组织形式在重塑。集体所有制是以成员权定产权，违背了产权界定的效率准则；“三权分置”剥离了困在产权上的成员权，召回了市场机制。“三权分置”与产权个人化意在赋权，不过由于集体所有制下合作的交易费用与权利交易的费用更低，所以赋权目标在“三权分置”形式下更能实现。“三权分置”将公共领域与私人领域分开，公共领域适用于民主等自治手段，决定公共物品的供给；私人领域适用于市场机制，促进土地经营权充分流动。

关键词：集体所有制 三权分置 土地经营权 

单位：南京审计大学公共经济学院; 江苏南京211815; 南京农业大学公共管理学院; 江苏南京210095