摘要：粤港澳大湾区是“一带一路”建设中国家对粤港澳区域合作提出的新概念，其发展目的在于突破区域合作的发展瓶颈，更好地发挥粤港澳地区在“一带一路”建设中的功能与作用。本文以粤港澳合作历史为研究背景，首先探讨了当前构建粤港澳大湾区的四大基础特征。其次，结合区域制度与经济增长理论、经济整合理论、城市体系结构理论等三大理论的分析，剖析大湾区制度创新的理论依据。理论分析发现：（1）区域合作制度的创新能够提高湾区内生产要素配置的效率，从而带来经济效益的提升；（2）当前湾区功能性整合大体已经完成，区域整合的深化需要制度性整合的推进，即制度创新应成为区域深层次整合的重要途径；（3）网络型城市体系的建立对于打破等级化的城市发展观念、营造更密切的区域合作氛围具有重要意义。因此，基于提升区域整体竞争力、构建功能型城市网络的理念，本文从宏观、中观以及微观三个层面提出粤港澳大湾区制度创新的实施机制，包括：（1）突破将粤港澳合作划分为粤港合作与粤澳合作的发展模式，强化湾区的区域整体理念，从顶层设计入手构建大湾区的跨境协商管治机制；（2）充分发挥现有沟通机制与合作平台的作用，提高区域内制度性整合的效率；（3）促进多种形式的合作，尤其是企业间的项目合作，增加人员在湾区内的自由流动及执业可能。

关键词：粤港澳大湾区 区域制度 经济整合 城市体系结构 实施机制 

单位：暨南大学经济学院特区港澳经济研究所; 广东广州510632