摘要：近年来，随着公共事务复杂度的不断攀升，民众需求差异化、层次化的快速变更，高度碎片化的公共治理耗费了巨大的体制成本，早已超出了专业化的部门分工所带来的效率收益。世界各国都在尝试探索新的路径，以期跳出不堪重负的既有模式。这场公共管理运动的时代改革，被一些学者称为“新公共治理”模式，其中，“以人民为中心”的“整体性政府”建设，是本轮全球政府改革运动的核心关键词。

关键词：政府改革 体性 人民 公共治理 公共事务 

单位：浙江大学公共管理学院