摘要：一、国际应急管理理念发展 自“911”事件以来，国际社会对公共安全和应急管理的重视始终在不断提高。从系统论的角度，突发事件及其应对具有典型的复杂系统特征．存在突发事件、承灾载体、应急管理三者间复杂的时空耦合关系，是一个具有高度不确定性的开放系统。

关键词：应急管理 系统论 平战结合 国际社会 突发事件 

单位：