摘要：煤矿安全事故频发已成为我国经济社会发展的一大顽疾，对我国煤炭监管制度和公共安全带来了巨大的挑战，给人民群众的生命和财产造成严重影响，影响了我国和谐社会建设的进度。尽管煤矿安全事故的发生是多因素的综合作用，但煤矿监管部门职能的错位、越位、不到位是最不能忽视的因素。

关键词：煤矿安全事故 安全监管 深层次问题 经济社会发展 和谐社会建设 

单位：山东工商学院公共管理学院