摘要：回顾了我国煤炭市场化的发展历程,结合＂十三五＂能源和煤炭发展新趋势,从市场化改革的角度对煤炭＂十三五＂规划的编制提出政策建议。＂十三五＂煤炭市场化改革,要与煤炭发展的总体战略相结合;积极推进煤炭行业资源有偿使用制度改革;加快煤炭交易市场体系建设与完善;用好政策工具箱,尤其是更好地利用价格、财政、税收、金融等经济政策工具;同时要转变政府对能源的管理方式,加强对煤炭行业的市场监管。

关键词：煤炭市场化 新常态 市场机制 市场监管 

单位：国家发改委能源研究所 北京100038