摘要：三中全会《决定》明确提出，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。

关键词：经营权抵押 承包地 农民 收益 流转 

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