摘要：评价自然垄断的效率问题不能仅从理论出发，而要从电网企业实际经营绩效判断。国家电网公司经营绩效评估可以按市场活力、技术创新、内部管理、社会责任4个领域的指标进行分析，可进一步细分为24个子指标。绩效评估指标体系的实证分析表明，国家电网公司的经营绩效为较好，至少并不存在所谓的“X-非效率”问题，也反映了政府对电网企业的监管是有效的。未来改革的关键不在于打破垄断或者输变电一体化与否，而在于继续完善监管体系、进而形成更加富有激励的制度安排。

关键词：电力改革 自然垄断 电网公司 绩效评估 

单位：国家电网公司高级培训中心 北京100192 中国人民大学经济学院国民经济管理系 北京100872