摘要：成都市以统筹城乡综合配套改革试验为背景，系统实施了农村产权抵押融资制度改革试点，在突破现行法律的同时也对国家一些重大法律政策底线如耕地保护等做出了妥协。尽管该项改革得到国家政治上和地方政府经济上的政策支持，但依然存在一些如社会保障统筹的基础尚未完全建立、政府担保的负面作用尚需观察、司法系统对抵押的法律效力尚未给予正式确认以及农村产权交易市场发展不完善等问题，上述问题的发展和处理将对成都市乃至全国范围内农村产权抵押融资制度改革前景产生决定性影响。

关键词：农村产权 抵押融资 土地承包经营权 农村房屋 农村集体建设用地使用权 

单位：西南政法大学农村经济法制研究中心 重庆400041