摘要：近年来，我国多数城市已出现城乡“双二元结构”的问题，这不是简单的经济结构的问题，需要从制度层面认识这种结构的形成和转化。浙江省嘉兴市在破解城乡“双二元结构”问题上有值得总结的经验，该市采取的核心思路是以户籍制度改革和土地制度改革为抓手，以解决“人”“地”的城乡统筹为中心环节，以优化城镇体系和加快新农村建设为驱动力，并匹配以相应配套政策体系来推动城乡公共服务均等化，最终完成新型城镇化道路建设。

关键词：二元结构 城乡统筹 制度层面 新型城镇化 嘉兴经验 

单位：嘉兴学院商学院 嘉兴 314001