摘要：我国农村土地经历了由农民个人所有到集体所有的转变，农地政策的变迁引发了土地所有权权能之一——收益权的权利演进。从“占有的权利”到“增长的权利”，从“公权力控制”到“私权利回归”，农地政策与农地立法相互作用，基本建立了农村土地权利体系，但并不意味着农民土地权利的行使已无障碍。仅仅予以农地政策的保障尚且不够，还需要将其作为物权化的内容以法律的彤式巩固与维系．

关键词：农村集体土地 收益权 农民 权利演进 权利体系 

单位：吉林大学法学院 长春130012 海南大学法学院 海口570228