摘要：在社会主义新农村建设过程中，如何在加大农村公共投资力度的同时确保农村公共投资质量成了一个备受关注的问题，其经济学本质是如何通过合理的制度安排解决公共投资中信息不对称、缺乏监督等导致的质量问题。在控制其他因素的作用后，完全由上级政府投资道路的质量评估得分显著比完全由村里投资道路的质量评估得分高，原因在于完全由上级政府投资的道路可以充分利用上级政府在道路项目设计和标准制定方面的管理优势，减少项目招投标阶段由于信息不对称带来的负面影响。在主要由上级政府投资的道路项目中，村集体对道路实施和管理的参与程度越高，道路项目质量评估得分也相对较高，原因在于村集体不仅更容易也更有积极性参与项目实施的监督，这些项目具体实施阶段的管理活动对于确保项目按最初设计和标准实施具有重要的作用。这一发现意味着上级政府通过加大公共投入力度，充分利用自身在项目设计、标准制定和招投标阶段的优势，同时村集体充分利用自身在项目具体实施阶段的管理和监督职能，能有效解决道路招投标和实施过程中存在的信息不对称等问题，提高道路投资质量。

关键词：道路质量 融资结构 项目管理 标准制定 信息不对称 

单位：中国科学院农业政策研究中心 北京100101 美国斯坦福大学国际研究中心 加州 94305—6055