摘要：从我国发展生物质能源总体情况的分析来看，我国的秸秆资源丰富，而且政府非常重视秸秆发电项目的发展。虽然现有法律和政策为秸秆发电提供了有利的环境和法律保障，但政策和激励措施力度还不够。由于地方政府缺乏执行上级政策的积极性，也使得这种政策和激励措施缺乏执行力，反而引发了秸秆资源在收集、运输和储存方面的问题，导致了当下秸秆发电厂运营面临困难。从分析政府的责任入手，提出包含体制创新和税收激励等激发地方政府积极性的措施，以保证鼓励秸秆发电的各项政策和措施能够顺利执行并达到良好效果。

关键词：秸秆发电 政府责任 体制创新 政策激励 

单位：华北电力大学经济管理系 河北保定071003