摘要：元首与内阁的关系是内阁制度中的一个主要内容,即元首只处于虚尊的地位,国家权力实际掌握在内阁手中。而民国初期总统和内阁在国家权力上经常发生摩擦和冲突,即府院之争,这与内阁制度是不相容的,它表明内阁制度在民国初期的民主政治实践中发生了变异。

单位：华中师大历史文化学院 湖北大学政法学院