摘要："民工潮"和"民工荒"是中国农民非农化和城镇化过程中出现的非持久性的特殊现象,是中国农村剩余劳动力转移不顺畅、不合理的表现.造成这种现象的原因主要是各种制度上的缺陷,只有通过深化改革和创新制度,扫清制约农村剩余劳动力转移的各种制度障碍,使大多数农民顺利有效、持久稳定地实现非农化和城镇化,才能从根本上消除"民工潮"和"民工荒"这两种延长转移过程、增加转移成本、损害农民利益、不利于"三农"问题解决的非正常现象.

关键词：制度分析 有效转移 农村剩余劳动力转移 城镇化过程 农民非农化 

单位：武汉大学经济发展研究中心、武汉大学人口资源环境经济研究中心教授; 武汉大学商学院博士研究生; 武汉; 430072