摘要：中央银行的建立是一国金融现代化的重要标志。1912年北洋政府以清末大清银行为基础筹建中国银行，并试图以此作为政府的中央银行。但是，在多种因素的作用下，与一般中央银行发展的进程相反，北洋政府时期的“中央银行”却遥渐走上了商业化经营的道路。本文将上述历史过程看作为该时期民间资本与政府利益互动的过程，并且特别关注内生变量（参与人策略）的力量对比和变化在制度演进中的作用。

关键词：北洋政府 中央银行 民间资本 商业化 

单位：上海社会科学院经济研究所; 200020