摘要：当前，我国PPP发展成绩显著，但也存在不规范、效率低下等问题。究其原因，一定程度上源于不完全契约特性，由此导致重复博弈、行为异化。PPP项目绩效审计应基于绩效管理、合同治理角度，以“防风险、提效率”为导向，高度重视、深度介入前端投资决策与合同订立，并关注实施中的“风险一收益”动态调整、绩效优化。PPP项目绩效审计应以合同完备性与治理为主线，加强全过程跟踪审计、突出各阶段审计重点，以此形成高效闭环与联动审计。尤其要强化项目发起与论证、合同核心条款、采购透明与竞争性等前端环节的审计，同时，对实施中影响绩效的成本核定、重大风险调整、绩效考核、定价与付费、预算管理、信息披露等环节开展持续优化审计。

关键词：不完全契约 政府与社会资本合作 风险分担 审计监督 

单位：中国社会科学院大学经济学院; 102488