摘要：本文基于现行中国人大制度和政府体制，在“双轨制”审计体制改革设想的基础上，重点对人大设立预算审计机构的现实必要性、可行性、现实依据、法律依据、机构设立、职责划分及职责履行和改革的实施步骤进行了探讨。同时，本文还对国外“双轨制”体制作了介绍。最后对影响改革实施的一些认识问题也作了理论上的辩证分析。

关键词：审计体制 人大监督 双轨制 改革实施 理论辨析 

单位：兰州商学院; 甘肃兰州730020; 北京工商大学; 北京100037; 英国Cardiff大学