摘要：如何破解超收分配的难题呢？从执政方针和政策重点两个角度看，做好超收资金使用工作的核心是落实科学发展观。要做到这点，关键就是调整支出结构，把财政资金投向民生领域。

关键词：民生领域 科学发展观 政策重点 执政方针 资金使用 

单位：财政部财政科学研究所副所长、研究员