摘要：农村居民养老保险制度是我国社会保障法律体系的重要组成部分，它的建立与实施同几亿农民的利益息息相关，事关我国改革、发展与稳定的大局。我国农村养老保险制度在实施过程中存在诸如制度缺陷、养老金水平低、立法相对滞后、基金增值困难、宣传力度不够等问题。通过与国外农村养老保险制度中涉及的有关立法方式、监管责任、争议解决、多层保障等法律机制进行比较借鉴，结合我国的实际情况，建立健全农村社会养老保险体系，实现让农村居民老有所依、老有所养的社会目标，需要增加补贴额度，提高养老待遇；建立动态机制，调整缴费标准；提高立法层次，健全法律制度；完善基金运营，确保保值增值；改进宣传方式，提升宣传实效。

关键词：农村居民 养老保险 动态机制 立法层次 

单位：香港中文大学法律学院 香港 汕头大学法学院 广东汕头515063