摘要：印度由于人均GDP水平低，饮用水、交通等基础设施都有很大的资金缺口，因而直到上世纪90年代，对电信部门的投资都很少。1994年以前，电信全部由国家投资，2000年每百人主线普及率仅为32％，且城乡差别严重。上世纪90年代后期印度开始鼓励民营资本投资电信，井向私营公司拍卖许可证，为此还将国土按行政管理区与电信业务区进行了划分。考察一下自上世纪90年代中期以来印度在电信业务许可证颁发方面的政策，我们可以看出政府所尝试过的各种办法实际上都是管制机构。电信运营商、电信用户之间讨价还价的博弈过程，也可以看出许可证颁发与电信改革进程的关系，这对于我国有一些可借鉴的经验和启示。

关键词：许可证发放 电信改革 国家投资 电信业务 人均gdp 

单位：北京邮电大学经济管理学院硕士研究生; 北京邮电大学经济管理学院教授