摘要：我国电信业的改革和实践历来没有现成的路子可以直接套用，许多产业政策的制定和执行带有明显的中国特色。虽然借鉴和吸取了许多发达国家的电信改革经验和教训，但是因为国情、体制、文化上存在差异，我国很多改革都是结合中国实际的“拿来主义”，在一些领域，我们在“摸着石头过河”，其中的不确定性因素挑战和考验着政府的政策创新能力，而获得的成功则充分证明了政府的创新能力。

关键词：监管政策 创新实践 电信资费 电信改革 不确定性因素 

单位：贵州省通信管理局