摘要：“十一五”以来，国家相继出台了一系列煤层气（煤矿瓦斯）产业发展扶持政策，涉及价格、税收、财政补贴、资源管理、对外合作等方面，有力推动了中国煤层气产业的顺利起步；但受制于资源品位低、投资强度大、市场欠发育等因素，煤层气产业目前的发展速度仍落后于国家规划的目标。为了破解制约煤层气产业发展的难题，加快煤层气产业发展，对现行主要政策进行了解读，并对执行情况和效果进行了分析。结果认为：推行上述政策后，促进了煤层气地面开发的快速起步、基本解决了矿权重叠和侵权问题、煤层气合作开发逐步展开。进而结合我国煤层气地面抽采典型项目的效益评价实践，从贯彻落实国家煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十二五”规划的角度，在现行扶持政策的基础上，提出了新时期加快煤层气产业发展的政策建议：价格补贴翻番、勘探开发资金支持、增值税“即征即返”、简化项目审批程序、降低项目基准收益率标准等。

关键词：中国 煤层气 煤矿瓦斯 地面抽采 产业政策 

单位：中国石油天然气集团公司