摘要：公共图书馆的社会职能和任务要求图书馆必须免费向社会开放,这是历史发展的必然。公共图书馆制度是实现公民求知自由的一种制度,它由宏观层面的法制保障、中观层面的行业协作及微观层面的服务规则构成。

关键词：免费开放 公共图书馆 微观层面制度 制度图书馆学 

单位：华东师范大学图书馆 上海200062