摘要：党的十六大提出了"统筹城乡经济社会发展"的战略思想,提出要统筹城乡公共卫生事业,逐步建立城乡一体化的社会保障制度,以彻底改变长期以来形成的城乡二元经济结构.西北地区农村既是我国贫困人口较为集中的地区,又是少数民族聚集的地区,广大农村缺医少药的矛盾仍很突出,但作为农村"三级医疗卫生体系"枢纽的乡镇卫生院,自身的发展却步履维艰,因此实行城乡统筹、加快乡镇卫生院的发展在西北有着更为重要的现实意义.

关键词：大农村 统筹城乡经济社会发展 城乡二元经济结构 城乡统筹 贫困人口 

单位：甘肃农业大学，甘肃兰州730070