摘要：一、政府在新型农村合作医疗中承担责任的必然性 1．是制度本身性质的必然要求 社会保障是以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入分配与再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能力时给予物质帮助，保障其基本生活。社会保障具有消费上的非竞争性和非排他性，市场无法完全充分有效地提供，它是政府解决劳动者和社会成员社会风险的一种有效机制。社会保障所表现的道德风险，同市场运行机制下商业保障行为所产生的“逆向选择”一样，同样具有消极性和损害性，因此政府在提供社会保障这种公共产品方面具有义不容辞的责任。

关键词：农村合作医疗 政府 责任 市场运行机制 社会保障 

单位：江西农业大学南昌商学院; 江西南昌330045