摘要：2004年下半年以来，农发行加快了打造现代银行的步伐，加大了拓展新业务的力度。但从实践过程看，现行的总行、省分行、二级分行信贷管理机构的设置，仍存在着与打造现代银行的要求“不适应”和“不合拍”的问题。农发行的总行、省行、二缴分行、县级支行基本是按行政区域设置的，仍然体现出计划经济年代的行政体制特征，重叠的信贷管理机构阻滞着基层支行信息资料的传递速度，重复的管理部门造成了对市场反应迟钝，对竞争的反应弹性差。

关键词：扁平化改革 发行机构 现代银行 管理机构 区域设置 

单位：农业发展银行启东市支行